- 缅甸军方依赖“影子船队”进口航空燃料，证据指向与伊朗的关联
- 2025年成为缅甸军方发动空袭造成死亡人数最多的一年
- 2025年缅甸进口的航空燃料为政变以来最多的一年
国际特赦组织的一项最新调查发现，缅甸军方用于对平民发动致命空袭的航空燃料，在军政府夺权五年后，仍通过一条已失控且不透明的供应链持续流入。
国际特赦组织对贸易、航运、卫星影像及港口管理机构数据的分析显示，缅甸军方正采用据称由俄罗斯、伊朗和朝鲜等国使用的规避制裁手段，通过关闭船舶自动识别系统（AIS）雷达以躲避侦测的“影子船队”进口航空燃料。
这些做法使识别燃料供应方变得几乎不可能。然而，自2024年7月以来，国际特赦组织已追踪到多批航空燃料运抵缅甸，其中包括两艘曾因从伊朗出口燃料而受到美国制裁的船只。根据追踪全球燃料及其他大宗商品流向的商品情报平台Kpler的数据，这两艘船只的所有货运均被认为来自伊朗；国际特赦组织所审阅的卫星影像也显示，这些货运很可能与伊朗有关。
值得注意的是，尽管相关制裁旨在阻止燃料流入缅甸，缅甸港务局数据仍显示，2025年缅甸至少进口了109,604公吨航空燃料，较2024年增加69%，为政变以来的最高水平。
国际特赦组织亚太区研究主任蒙瑟·费雷尔（Montse Ferrer）表示：“政变发生五年后，我们的分析显示，缅甸军政府仍在规避制裁，并不断寻找新的方式进口其用于轰炸平民的航空燃料——而2025年则成为自军方2021年夺权以来，空袭造成死亡人数最多的一年。”
她续指：“在制裁之下，航空燃料运入量仍在增加。与此同时，记录在案的针对平民的空袭也明显激增。国际社会必须采取更多行动，阻止企业和政府继续促成这一日益失控的供应链。多一天的无所作为，都会牺牲更多人命。”
“影子船队”将致命货物运入缅甸
国际特赦组织的调查证实，自2024年中至2025年底，至少有四艘船只向缅甸运送了九批航空燃料，同时还发现了这一时期航空燃料进入缅甸的方式发生显著变化。
其中一个值得关注的发展是缅甸使用“影子船队”进口燃料。这类船舶会在装货和／或卸货期间关闭AIS系统（被称作“熄灯航行”），并在部分情况下故意广播虚假或被篡改的船舶位置，以掩盖其真实的所在位置（即所谓“位置欺骗”）。
这些船舶还可能频繁更换船名、船旗或所有权，并且往往通过公海上的“船对船”转运来装载燃料，而非在港口或码头进行。
上述做法使追踪货物或其供应方变得极其复杂。然而，国际特赦组织已确认，自2024年中以来，以下四艘船曾向缅甸运输了航空燃料：
- HUITONG 78（IMO编号9646479，现名BARAAWE 1）——中国籍船只，于2024年7月交付一批货物，此前在2023年至2024年间至少还交付过九批。7月12日该船在仰光的缅油码头（Myan Oil）码头卸货时，似乎关闭了AIS雷达。根据AIS数据分析和卫星影像，该船只很可能在阿拉伯联合酋长国的富查伊拉近海锚地（FOAA）装货。该区域为指定的加油、船对船石油产品转运及其他海事服务区域，卫星影像显示该船于6月13日至26日期间曾在该处出现。
- YONG SHENG 56（IMO编号9657507，现名LS MERCURY）——中国籍船只，于2024年7月30日至31日运输一批货物。与HUITONG 78类似的是，AIS数据显示，该船于6月15日至29日期间位于阿联酋富查伊拉近海锚地，随后前往缅甸卸货。
- REEF（IMO编号9263382，原名BALTIC HORIZON）——几内亚籍船只，分别于2024年10月、2025年7月和2025年10月交付货物。尽管AIS数据显示该船在推定装货时位于科威特及阿联酋附近，但这与其他经核实的信息相矛盾。国际特赦组织证据实验室（Evidence Lab）分析的卫星影像高度确信，该船于2025年9月位于伊朗霍尔木兹甘省的（Hormozgan）阿巴斯港（Bandar Abbas）。同时，该船的AIS数据还显示，其在距离阿巴斯港超过750公里的海域出现不自然的几何“盒状”徘徊轨迹，而该区域并无与REEF体量相近的船只。这与正常航行不符，显示其存在AIS操纵或位置欺骗行为。
- NOBLE（IMO编号9162928，原名ASTRA）——几内亚籍船只，于2025年1月至6月间交付了四批货物。AIS数据和卫星影像显示，该船曾在阿联酋富查伊拉近海锚地徘徊，随后前往缅甸并关闭AIS雷达。然而，在至少一次运输中（2025年6月交付），卫星影像显示，此船在离开富查伊拉近海锚地、抵达缅甸前，曾出现在伊朗霍尔木兹甘省的阿巴斯港。
尽管国际特赦组织无法确认航空燃料的具体供应方或来源，但多项迹象指向与伊朗的关联。
根据美国财政部外国资产控制办公室（US Office of Foreign Assets Control）的资料，NOBLE号和REEF号均有运输受制裁伊朗燃料的记录，且在过去13个月中，这两艘船都曾被目击出现在伊朗阿巴斯港。此外，Kpler平台基于AIS数据、卫星影像、海关信息及其他来源判断，NOBLE号和REEF号的所有货运均来自伊朗。
最后，这些涉事船只表现出典型“幽灵船队”油轮的行为模式，包括AIS信号中断、异常航迹或位置欺骗，以及不透明的船对船转运，这些做法与运送伊朗受制裁燃料的油轮常用手段一致。
背景信息
自2021年2月缅甸发生军事政变以来，国际特赦组织持续记录了一条不断演变的航空燃料供应链，这条供应链使缅甸军方得以获得用于对平民发动非法空袭的航空燃料。国际特赦组织已呼吁禁止航空燃料供应，并要求所有参与该供应链的公司撤出，以防止进一步伤害平民。
国际特赦组织于2022年11月与“缅甸正义”组织（Justice for Myanmar）合作发布的《致命货物》报告披露，位于新加坡和泰国的跨国企业参与了向缅甸供应 Jet A‑1 航空燃料的供应链。
在2023年一些国家针对航空燃料供应链部分环节实施制裁后，国际特赦组织于2024年1月的分析及同年7月的研究发现，相关供应链发生了重大转变：直接销售大幅减少，燃料被多次买卖转手，以掩盖其来源。至少有九批货物在2023年及2024年初运抵缅甸，其中许多燃料经由越南的一处储存设施转运，显示出蓄意规避制裁的做法。