- 揭露保安人员曾实施或协助侵犯人权行为的五家私营保安公司
- 政界精英、军方及警方人员与多个诈骗园区的保安公司有所联系
- 尽管政府展开打击行动，相关责任人仍未被追究
国际特赦组织今日发表新报告指出，与柬埔寨军方、警方及有权势的商业网络有联系的私营保安公司，协助维持一个建基于人口贩运、强迫劳动、酷刑及奴役的诈骗产业。
新报告《官方事务：柬埔寨诈骗园区内的保安公司与官方人员》（Official Business: Security companies and authorities at scamming compounds in Cambodia）揭露了五家曾为诈骗园区提供保安服务的私营保安公司，并详述这些公司与柬埔寨军方、警方及商界精英的联系。国际特赦组织还发现，多名军方及警方人员曾在超过20个诈骗园区担任保安、训练保安人员或监督其工作。
国际特赦组织秘书长阿涅丝·卡拉马尔（Agnès Callamard）表示：“多年来，从这些噩梦般的园区逃离的幸存者，一直描述自己曾在园区内遇到柬埔寨军方或警方人员。直到现在，我们才能够独立核实这些说法。
“这份报告显示，柬埔寨的企业界人士直接参与诈骗园区的运作。我们的调查结果还初步揭示，长期被怀疑与柬埔寨规模达数十亿美元的犯罪诈骗网络有关、却一直鲜少受到审查的政界相关人士，与这些网络之间存在联系。
“这些联系的核心，是负责看守园区的保安公司。保安人员控制园区出入口、追捕逃走的人，并以恐惧和暴力迫使他们服从。没有保安人员，这套大规模剥削制度便无法运作。”
保安人员是禁锢及虐待暴行的关键一环
国际特赦组织此前的调查已揭露，柬埔寨诈骗园区内存在奴役、人口贩运、性侵、强迫劳动及酷刑等行为，并记录到柬埔寨政府其后展开的打击行动未能奏效。最新调查则聚焦园区内的保安体系，揭示这套体系如何让园区禁锢及控制被贩运人员，迫使他们向世界各地的人行骗。
2023年1月至2026年9月期间，国际特赦组织访问了151名诈骗园区幸存者，并查阅了涉及另外超过400名受害者的记录。研究人员识别出86个诈骗园区，并实地走访其中的82个，发现每个园区均有保安人员驻守。
在这份最新报告中，国际特赦组织确认了负责看守园区及虐待受害者的私营保安公司。我们还通过地理定位，核实截至2026年8月，超过200名保安人员的 TikTok 账号所发布的视频，拍摄地点涉及柬埔寨境内23个诈骗园区。新取得的证据显示，超过20名军方及警方人员与负责看守诈骗园区的私营保安公司有关，亦与86个诈骗园区中的至少22个有关联。
当保安人员押送被人口贩运者前往惩罚室，或在性侵及酷刑发生时站岗，他们就是在助长这些侵犯人权行为。
国际特赦组织秘书长 阿涅丝·卡拉马尔（Agnès Callamard）
报告还揭示多名知名商界及政界人士与这些保安公司有联系，包括一名前银行首席执行官、一名房地产开发商，以及一名前副总理的儿子。
幸存者一致指出，保安人员负责阻止他们逃走；不少人更表示，曾目睹企图逃跑的人遭保安人员殴打。幸存者还描述，保安人员曾对被禁锢者施以电击及殴打、将他们关进“小黑屋”，以及在园区管理人员性侵女性时在场把守。
在8号园区（又称为PV01园区）内，一名来自喀麦隆的女性幸存者“Maia”表示，她抵达时遭保安人员制伏，其后被带到一间小黑屋，管理人员在房内性侵她，保安人员则在门外把守。同一园区一名来自乌干达的幸存者“Gabe”则描述，自己曾被锁链绑起，悬吊在盛水盆上方，遭人连续殴打数小时，并被电击棒电击。
在接受访问的151名幸存者中，大部分幸存者表示保安人员曾携带电击棒，或可随时取得电击棒。另有数名幸存者表示，曾看见保安人员或其他人员携带枪械。
卡拉马尔表示：“当保安人员押送被人口贩运者前往惩罚室，或在性侵及酷刑发生时站岗，他们就是在助长这些侵犯人权行为；雇用他们的企业，即使表面上合法经营，同样有责任。调查必须由最前线人员开始，逐级追查责任，直至相关公司，包括招募、派遣及控制诈骗园区保安人员的管理人员及所有权人。”
五家保安公司与至少23个诈骗园区有关联
国际特赦组织确认了五家曾负责看守诈骗园区的私营保安公司，而相关园区内曾发生严重侵犯人权行为。其中三家公司与柬埔寨当局有联系。
黎索南保安公司（Leap Somnang）的业务范围最广，其与分布于八个省份的至少15个诈骗园区有关。12名幸存者辨认出该公司的保安人员、制服或标志。他们均表示，保安人员以暴力相威胁，阻止他们离开园区；其中数人还描述，保安人员曾参与殴打、电击，以及将受害者长时间单独囚禁。
保安回应公司（Security Response）与熊猫银行（Panda Bank）及汇旺集团（Huione Group）企业网络关系密切，并与五个诈骗园区有关，包括8号园区（PV01）。
ZD保安公司（ZD Security）前身为BIC保安公司（BIC Security），与位于波东沙哥（Botum Sakor）的两个诈骗园区有关，包括长湾（Long Bay，BS04）诈骗园区。幸存者表示，园区内曾发生酷刑及其他虐待、强迫劳动、非法禁锢，以及对企图离开的人施以暴力等行为。
达拉保安公司（Dara Security，DAS）与西哈努克市的两个诈骗园区有关；最佳保安公司（Best Security）则与位于巴域的一个园区有关。国际特赦组织在该园区记录到人口贩运、强迫劳动及童工问题。
国际特赦组织的报告发现，至少三名高级军方及警方人员与相关园区有联系，强烈显示他们参与了这个产业：
- 黎索南保安公司由班索法（Ban Sophat）控制。他曾公开以公司主席的身份活动，同时担任柬埔寨王家军（RCAF）上校。
- 国际特赦组织分析发现，副警察总长莱灿尼（Lay Channy）的电话号码出现在“最佳保安公司”的宣传广告上。莱灿尼曾参与巴域的打击行动，而最佳保安公司正是当地一个诈骗园区的保安服务供应商。
- 柬埔寨军方准将德克本通（Tek Bunthoeun）对一个房地产开发项目拥有直接、且可能具控制性的权益。该项目包括BM02园区，而国际特赦组织曾在该园区记录到酷刑、禁锢及强迫劳动。
国际特赦组织还发现，多名知名人士与相关园区存在表面上的商业联系，但并未就他们个人是否须为报告所记录的侵犯人权行为负责作出任何结论。国际特赦组织已就报告中提及的每家企业及每名人员致函询问，收到的完整回复也已收录于报告内。
军方及警方涉入的情况必须彻查
国际特赦组织分析了官方制服、徽章、识别编号、公开记录及社交媒体发布时间，以准确确认军方及警方人员曾于何时、何地出现在诈骗园区。
在三个园区，研究人员发现疑似现役军方人员训练、带领或监督保安人员。在其他个案中，国际特赦组织还发现疑似政府人员携带枪械，或在保安岗位上驻守。
卡拉马尔表示：“证据显示，军方及警方可能涉入多个诈骗园区，这有助于解释为何即使多年来相关问题不断被公开揭露，执法部门也多次采取行动，园区内的人权侵害仍然持续发生。”
诈骗园区停运，责任却未被追究
柬埔寨政府于2025年7月展开打击行动后，大规模诈骗园区目前看来已暂停运作。然而，国际特赦组织并未发现当局曾就报告所揭露的五家保安公司、其所有权人及管理人员，或相关更广泛的商业及政府联系展开调查。
在报告发表前，柬埔寨当局于10月15日作出回应，表示已有77名警员因涉及诈骗园区而受到纪律处分。
另一方面，班索法回应国际特赦组织的调查结果时，否认自己在黎索南保安公司担任任何持股、董事或管理职务，并表示自己仅“曾担任公司所有权人的顾问”。
最佳保安公司否认莱灿尼对公司拥有任何控制权，但承认他的电话号码曾出现在公司招牌上。保安回应公司否认报告中的所有指控。最佳保安公司则表示，公司“从未在 BA06 地点提供服务”，并称如有人盗用其制服，公司将考虑“采取法律行动”。
国际特赦组织呼吁柬埔寨当局迅速展开独立调查，并投入足够资源，彻查与诈骗园区有关的私营保安公司；调查涉嫌参与园区保安工作的现役军方及警方人员；在调查可信的严重侵犯人权指控期间，暂停相关公司的营业执照；确保受害者能够获得有效的补救及赔偿。
报告所记录的多项侵犯人权行为，可能构成国际法及柬埔寨法律下的严重罪行。涉案者包括参与有关行为的保安人员，也包括知情相关行为的保安公司管理人员、高层主管及董事。
卡拉马尔表示：“虽然在本报告发表时，诈骗园区看来已暂停运作，但我们的调查结果仍清楚显示，有罪不罚的体系并未瓦解。
“柬埔寨当局宣布采取一系列打击措施，很大程度上是为了回应国际社会对诈骗园区问题的强烈谴责。然而，如果打击行动只着眼于突击搜查、拘捕及遣返，便可能让幕后策划者及协助者继续逍遥法外。柬埔寨当局必须向所有为这套侵犯人权的体系提供人手、负责管理、出资及庇护的人问责，才算真正终结这个践踏人权的产业。”
立即行动！
呼吁柬埔寨政府
协助诈骗园区幸存者安全返家