- 国际特赦组织的研究与政府大规模打击诈骗的叙事相矛盾
- 警方与犯罪团伙的勾结使部分园区避开突袭
- 已访谈73名幸存者，然而迄今无一人被识别或认定为人口贩运受害者
国际特赦组织今日发布的一份新报告指出，柬埔寨政府针对诈骗园区的高调突袭行动未能铲除绝大多数的相关据点，也未能保护或支持数以千计遭受人口贩运、酷刑和奴役的人们。
这份题为《落入制度缝隙的人们：柬埔寨对诈骗园区的“打击行动”及其未能保护的受害者》的报告记录了当局在识别人口贩运受害者及追究加害者责任方面的严重不足。国际特赦组织的调查还显示，多处园区为逃避打击不断转移地点；与此同时，国际特赦组织也记录了园区内发生多起性侵的证词。
国际特赦组织亚太区联合主任蒙瑟·费雷尔（Montse Ferrer）表示：“柬埔寨政府精心营造了其打击诈骗行动的对外形象，但在每一则有关突袭或逮捕的新闻背后，都有许多几乎得不到任何支持的奴役、酷刑和性侵幸存者。”
“这场被大肆宣扬的打击犯罪行动，并未真正终结受困于诈骗园区人员的苦难。国际特赦组织识别的园区中，逾70%似乎未受打击行动影响；而在另外一些园区中，低效的警方干预行动未能识别受害者，且使他们持续遭受严重人权侵害。与此同时，政府却在为自身行动喝彩。”
警方只是“来这里搬走尸体”
2025年6月，国际特赦组织的一份报告发现，柬埔寨超过50个诈骗园区存在大规模奴役、人口贩运、强迫劳动与酷刑现象，这些园区以类似监狱的方式运作，由有组织犯罪集团控制。
此次发布的150页新研究又确认了另外33个诈骗园区，并收录了来自16个国家的另外73名幸存者的证词。这些人在政府打击行动期间被囚于园区内，他们描述的人权侵害模式与此前报告中的记录高度一致。
柬埔寨政府在整个过程中完全缺乏透明度，使外界无法核实其说法，也削弱了外界对打击行动的信任。
国际特赦组织亚太区联合主任 蒙瑟·费雷尔（Montse Ferrer）
在国际特赦组织此前发布报告后，柬埔寨于2025年7月启动史上最大规模的诈骗打击行动，承诺铲除对全球受害者实施大规模欺诈的犯罪网络。此后，多名高层帮派头目被捕，当局声称已关闭200多个诈骗中心。
然而，国际特赦组织的最新研究对这场打击行动的成效提出了严重质疑。在国际特赦组织识别的86个园区中，仅有24个出现了国家干预的证据；另有7个园区出现了大规模人员获释或逃离的情况。
即便出现干预行动，其成效往往也十分有限，有时甚至因园区管理者与警方疑似勾结而削弱了政府行动效果，或仅是在公众压力下做出的被动反应。在三起个别案例中，警方虽曾介入园区，但国际特赦组织访谈到的受害者表示仍在这些地点遭受人权侵害。
受害者被当作罪犯对待
此次接受访谈的幸存者来自非洲、拉丁美洲和亚洲等地区，凸显了诈骗产业的跨国性质。来自东非的幸存者温塔（Winta，化名）在16岁时因一份虚假的邮轮工作被骗贩运至柬埔寨。她回忆称，在打击行动期间，自己曾被多次转移至不同园区，以躲避警方查缉。
她说：“他们把我铐在椅子上，让我站了两天。之后又殴打我们，把我们塞进车里。”
最终，她与其他受害者在夜间被遗弃。她表示，警方抵达时并未提供协助，反而威胁要将她送回园区。走投无路之下，她只得向当地柬埔寨人求助，最后才成功逃离。她的经历揭示出一种反复出现的模式：柬埔寨当局未能有效拆解诈骗网络，反而使幸存者陷入更为危险的处境。
国际特赦组织访谈的73名幸存者中，无一被当局认定为人口贩运受害者，尽管国际特赦组织评估认为，他们全部符合国际公认“人口贩运受害者”的定义。
许多获释或逃离园区的人被迫露宿街头，或被拘留在拥挤的移民拘留中心；在部分案例中，警方甚至对人口贩运受害者进行勒索与威胁。同时，幸存者从其所属国家使馆获得的援助也明显不足。
“我们试图叫醒她，但她已经死了”
报告显示，警方与诈骗园区管理者之间的勾结削弱了打击行动的成效。多名幸存者告诉国际特赦组织，警方经常前往位于波罗勉（Prey Veng）的一处园区（编号PV01），包括协助搬运尸体、与管理者一同喝咖啡，他们在整个打击行动期间从未进行任何逮捕。
来自肯尼亚的年轻女性伊莉丝（Elise，化名）表示，她曾在PV01园区遭受殴打，并目睹一名女性死亡。她说：“我们试图叫醒她，但她已经死了……警察来这里搬走尸体。”她补充称，警方并未释放仍被困在园区内的其他人。
幸存者证词还显示，管理者有时会在警方干预行动前提前获知消息，从而得以及时逃离，并转移至其他地点。这表明双方之间可能存在协调或勾结关系。
一名幸存者说：“他们说警察要来了，就把我们赶上巴士，送进山里。”
国际特赦组织访谈的最新证词还记录了发生在园区内的多起性暴力事件，其中6名女性表示曾遭性侵或其他虐待。5人称遭管理者或组长性侵，其中2人因此怀孕；另有来自巴西的女性塞西莉亚（Cecilia，化名）称，一名管理者曾邀请一群“业绩优秀”的诈骗人员对她实施性侵。
她表示：“这就像是对‘表现好’的奖励。他说我就像一件‘礼物’。”塞西莉亚还展示了身上的严重瘀伤，她称这些伤是因为一名管理者发现她的父亲联系了警方，而被他用球棒殴打所致。
缺乏透明度
尽管柬埔寨当局频繁宣传打击行动“取得成功”，但并未公开说明具体调查了哪些地点，也未提供支持其关闭园区说法的证据。政府同样未回应国际特赦组织就相关调查提出的问询。与此同时，记者和救援人员却面临逮捕和恐吓，进一步限制了独立监督。
费雷尔表示：“柬埔寨政府在整个过程中完全缺乏透明度，使外界无法核实其说法，也削弱了外界对打击行动的信任。一个难以回避的结论是，在许多人权侵犯最为严重的诈骗园区中，其幕后人员仍未被追究责任。”
“尽管此次打击行动确实使数千人摆脱奴役，但政府未能以有尊严的方式对待受害者，从而削弱了行动的整体成效。”
国际特赦组织今年4月的一项调查发现，在打击行动持续期间，仍有十多家与诈骗园区有关的赌场获得国家批准。本次新报告又确认了4家新赌场，其规划文件显示，这些赌场所在的建筑正是原有的诈骗园区。
费雷尔指出：“如果柬埔寨政府真的致力于终结诈骗产业中的奴役与酷刑，就必须对所有园区及相关赌场展开调查，妥善识别并援助所有人口贩运及其他严重人权侵害的受害者，并纠正导致此次打击行动未能奏效的制度性缺陷。”
“国际社会同样可以做得更多。促使柬埔寨政府启动此次打击行动的主要原因，很可能是来自其他国家领导人的压力。而我们的调查显示，这项任务远未完成，外界必须进一步加大压力，同时投入更多资源支持幸存者。”
背景信息
为撰写本报告，国际特赦组织于2025年7月至2026年4月期间，访谈了来自孟加拉国、巴西、中国、哥伦比亚、厄瓜多尔、厄立特里亚、埃塞俄比亚、加纳、印度尼西亚、肯尼亚、利比里亚、马达加斯加、摩洛哥、尼日尔、乌干达及委内瑞拉等国的73名诈骗园区幸存者。
根据国际法，柬埔寨有义务识别人口贩运受害者并保障其安全，同时应提供庇护、医疗及法律支持，且不得因受害者在被剥削过程中涉及的犯罪行为对其进行处罚。