中国|《民族团结进步促进法》将加剧对少数民族的同化

中国《民族团结进步促进法》于7月1日生效。对此,国际特赦组织亚太区副主任白舒然(Sarah Brooks)表示:

“中国当局负有人权义务,必须保护少数民族社群及其文化。然而,这部法律却背道而驰。该法并非在于庆祝多样性,而是推动包括维吾尔族、藏族和蒙古族在内的民族群体,采纳由国家定义、以汉族文化为主导的单一国族认同。”

“在这一语境下,所谓的‘团结’并非不同族群之间的和谐,而是达成与中国共产党在政治与意识形态上的一致性。这部法律要求的不是保护多样性与平等,而是强制服从统一标准。”

“中国当局表示有意将该法律的部分内容适用于境外,这一点也令人深感担忧。该法可能为现有的跨国镇压行径提供更强的法律依据——任何人在任何地方,针对中国少数民族权利的和平倡导,都可能被定性为破坏‘民族团结’。”

“与此同时,一些在中国境内已具有高度风险的行为,例如推广少数民族语言、记录侵犯人权行为、或倡导释放那些因表达文化、意见或信仰而被拘留的人,都可能会被进一步刑事化。”

“该法律提供了全国性的法律框架,支持那些已严重损害维吾尔族、藏族及其他非汉族群体权利的政策。我们预期,此举将进一步制度化中国的强制同化政策。”

背景信息

中国《民族团结进步促进法》将于2026年7月1日正式生效。该法将“民族团结”界定为实现中国共产党领导层一系列宏大政策目标的前提条件,其中包括推进习近平思想,以及所谓共同民族身份的复兴。

例如,该法禁止任何“破坏民族团结”或“制造民族分裂”的行为,但相关表述范围宽泛且缺乏明确界定,引发外界对其可能被任意适用的担忧。

在6月24日国务院新闻发布会上,高级官员确认,当局认为该法部分内容可适用于中国境外。

国际特赦组织此前已记录到中国实施跨国镇压的相关做法,包括对海外侨民社群的监控、对海外批评人士的骚扰、对中国境内其家属施压,以及推动外国政府遣返相关人员等行为。

相关案例包括维吾尔族学者伊力哈木·土赫提(Ilham Tohti)、维吾尔族人类学家热依拉·达吾提(Rahile Dawut),以及藏传佛教领袖多杰旦仁波切(Choktrul Dorje Ten Rinpoche)。这些案例表明,在既有政策框架下,和平的学术、文化与宗教活动已被刑事化,而这一趋势有可能在该法律框架下进一步固化。