Обзор
Дискриминация — это ущемление чьих-либо прав только потому, что человек родился тем, кем родился, и верит в то, во что верит. Дискриминация токсична, она закрепляет неравенство.
Каждый из нас имеет право на равное обращение независимо от расы, происхождения, этнической принадлежности, класса, касты, религии, убеждений, пола, гендера, языка, сексуальной ориентации, гендерной идентичности, половых характеристик, возраста, состояния здоровья или иных признаков. И всё же мы слишком часто слышим душераздирающие истории о тех, кто пострадал просто потому, что принадлежал к «не таким», к группе, которая не имеет привилегированного статуса и власти.
Дискриминация — это невозможность пользоваться своими правами человека или иными законными правами так же, как это делают остальные. Причиной этому служат несправедливые границы, порождаемые правовыми нормами, законом или обычаем. Деятельность Amnesty International строится на принципе недискриминации. Мы работаем с сообществами по всему миру и боремся с дискриминационными законами и практиками, чтобы каждый имел возможность пользоваться своими правами наравне со всеми остальными.
ОТКУДА БЕРЁТСЯ ДИСКРИМИНАЦИЯ?
В основе всех форм дискриминации лежат предрассудки, основанные на концепции идентичности, а с ними — потребность идентифицировать себя с той или иной группой. Это может вести к отвержению, ненависти и даже дегуманизации другого на том лишь основании, что его идентичность не совпадает с вашей.
Сегодня во многих уголках мира поднимает голову политика обвинения и страха. Тут и там раскол в обществе становится всё глубже, и виной тому отсутствие толерантности, ненависть и дискриминация. Лидеры крепко держатся за токсичную риторику и возлагают вину за общественные и экономические проблемы на конкретные группы — так политика страха разъединяет людей.
Стремясь укрепить свою власть и сохранить статус-кво, правительства некоторых стран открыто оправдывают дискриминацию, прикрываясь разговорами о морали, религии или идеологии. Дискриминация может быть закреплена и в законодательстве, даже если это идёт вразрез с международным правом — примером тому криминализация аборта, которая лишает женщин, девушек и беременных людей необходимых лишь им медицинских услуг. Бывает и так, что власти рассматривают представителей той или иной группы как вероятных преступников, лишь потому, что они бедны, принадлежат к коренным народам, или имеют тёмную кожу.
ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ДИСКРИМИНАЦИИ
Расовая дискриминация и дискриминация по происхождению
Расизм — явление, существующее практически в любой стране мира. Сторонники расизма систематически отказывают людям в их правах, основываясь при этом на цвете кожи, расе, этнической принадлежности, происхождении (в том числе касте) или национальности. В отсутствие противодействия расизм может породить массовые зверства, такие как геноцид в Руанде (1994) или недавние события в Мьянме, где представители народа рохинджа подверглись апартеиду и этническим чисткам.
В Индии представители доминирующих каст систематически нарушают права представителей сообщества далитов (неприкасаемых). Такие преступления как групповые изнасилования и убийства, а также разрушение домов далитов зачастую не расследуются полицией, поскольку вследствие бытующей дискриминации преступления против далитов не рассматриваются как нечто заслуживающее внимания.
Кроме того, Amnesty International документально зафиксировала масштабную дискриминацию, которой подвергаются в Европе миллионы рома — это и принудительные выселения, и полицейское преследование, и сегрегация в отношении детей рома в школах.
Дискриминация представителей иных национальностей, также известная как ксенофобия
Дискриминация в адрес представителей других национальностей зачастую основана на расизме или на идее превосходства и нередко подогревается политиками, которые нуждаются в козлах отпущения, дабы обвинить их во всех общественных и политических проблемах страны.
Начиная с 2008 года в ЮАР произошло несколько всплесков насилия в отношении беженцев, просителей убежища и мигрантов из других стран Африки. Зафиксированы случаи убийства, грабежа и поджогов домов и предприятий. В ряде случаев спусковым крючком для насилия становилась риторика ненависти со стороны политиков, которые ошибочно клеймили представителей иных национальностей «преступниками» и обвиняли их в том, что они перегружают систему здравоохранения.
Реакция властей на беженцев и просителей убежища окрашена дискриминацией и в других странах мира. Жители стран, принимающих беженцев и просителей убежища, зачастую считают, что происходит нечто критическое, а лидеры и политики эксплуатируют эти страхи, обещая принять, а порой и в самом деле принимая меры, нарушающие закон и права человека.
Так, например, в 2018 году Венгрия приняла пакет карательных законов, нацеленных на группы, которые, с точки зрения властей, поддерживают беженцев и мигрантов. Кроме того, власти страны жестоко противодействовали беженцам и искателям убежища, жестоко обращались с ними, а при попытке въезда на территорию Венгрии подвергали произвольному задержанию.
Мы, Amnesty International, не согласны с тем, что кризис — это в первую очередь большие цифры. Сегодня мы имеем дело с кризисом солидарности. Проблема — в причинах, которые вынуждают людей семьями и поодиночке пересекать границы, а также в близорукости подхода и нереалистичности решений, которые предлагают политики в ответ на происходящее.
КЛЮЧЕВЫЕ ФАКТЫ
Дискриминация лесбиянок, геев, бисексуальных и трансгендерных людей и интерсексов (ЛГБТИ)
По всему миру люди подвергаются дискриминации в связи с тем, кого они любят, к кому их влечёт и кем они являются. Лесбиянки, геи, бисексуальные и трансгендерные люди и интерсексы (ЛГБТИ) подвергаются риску несправедливого обращения во всех областях жизни, в том числе в сфере образования, занятости, жилья или доступа к медицинским услугам. Они также могут подвергаться преследованиям и насилию.
В некоторых странах обладателей подобной сексуальной ориентации или гендерной идентичности бросают в тюрьму или даже казнят. Так, в октябре 2019 года министр Уганды по вопросам этики и добросовестности объявил, что правительство страны планирует введение смертной казни за однополый секс по обоюдному согласию.
В 2019 году Amnesty International документально зафиксировала насилие, преследования и повсеместную дискриминацию, которой подвергались солдаты-гомосексуалы и транслюди в Южной Корее вследствие криминализации однополого секса по взаимному согласию между военнослужащими. В том же году мы изучили преграды, встающие на пути трансгендерных людей, стремящихся пройти процедуру коррекции пола в Китае. Помимо этого мы добивались, чтобы такие страны как Турция, Ливан и Украина разрешили проведение у себя прайда.
Представителям ЛГБТИ крайне сложно, а в большинстве случаев и невозможно жить свободно и добиваться справедливости и защиты там, где закон не на их стороне. И даже находясь под защитой закона, они всё равно сталкиваются с жестокой стигматизацией и стереотипами в отношении ЛГБТИ, а значит, не могут жить как равные члены общества и пользоваться всеми правами и свободами, которые доступны остальным. Вот почему ЛГБТ-активисты неустанно борются за свои права, будь то право на свободу от дискриминации и право любить того, кого пожелаешь, право на юридическое признание гендера или просто право на защиту от возможного посягательства и преследования.
Чтобы узнать больше о том, как Amnesty International борется за права лесбиянок, геев, бисексуальных и трансгендерных людей и интерсексов, нажмите здесь.
Узнайте больше о том, как Amnesty International защищает права ЛГБТИ людей
пройдите по ссылкеГендерная дискриминация
Во многих странах, во всех уголках мира и сегодня существуют законы, нормы, обычаи и верования, которые делают женщин и девочек бесправными.
Законы гласят, что женщина не может одеваться по своему вкусу (Саудовская Аравия, Иран), работать по ночам (Мадагаскар) или брать кредит без подписи мужа (Экваториальная Гвинея). Во многих странах законодательство дискриминирует женщин, ограничивая их право на развод, владение собственностью и контроль над собственным телом, а также не защищает их от домогательств.
Но борьбу за справедливость не остановить: сотни тысяч женщин и девочек выходят на улицы, чтобы заявить о своих правах и потребовать гендерного равенства. Женщины США, Европы и Японии протестовали против мизогинии и насилия на маршах #MeToo. В Аргентине, Ирландии и Польше женщины требовали отмены антиабортных законов, ущемляющих их права. Женщины Саудовской Аравии призывали к отмене запрета на вождение автомобиля, а иранки требовали отмены обязательного ношения хиджаба (платка, покрывающего голову и волосы).
Женщины и девочки всего мира находятся на переднем крае борьбы за перемены.
И всё же, несмотря на стремительный взлёт женского активизма, реальность жестока: по всему миру правительства разных стран открыто поддерживают политики, законы и обычаи, которые угнетают и подавляют женщин.
40% всех женщин детородного возраста живут в странах, где аборты либо крайне ограничены либо фактически недоступны даже при том, что разрешены законом, а примерно 225 миллионов женщин не имеют доступа к современным средствам контрацепции.
Исследования Amnesty International показали, что в то время как социальные сети дают людям возможность выражать своё мнение посредством дискуссии или распространения контента, компании и правительственные структуры не защищают пользователей от нарушения их прав в интернете, вынуждая многих из них, в частности, женщин практиковать самоцензуру либо вовсе покидать социальные сети.
И тем не менее, в некоторых частях света социальные сети делают видимыми женщин, которые призывают к равенству на рабочем месте — тема, которая снова и снова всплывает, когда речь заходит о необходимости сокращения гендерного разрыва в оплате труда (на сегодня это 23% во всём мире). Женщинам не только платят в среднем меньше, чем мужчинам по всему миру — женщины же чаще всего выполняют неоплачиваемую работу и работают неофициально, без трудовых гарантий, на низкоквалифицированных работах. Зачастую это обусловлено социальными нормами, согласно которым женщины и женская работа имеют более низкий статус.
Женщины непропорционально часто становятся жертвами гендерно-обусловленного насилия, однако политики упорно игнорируют это кризисное положение дел в сфере прав человека.
Узнать больше о том, как Amnesty International защищает права женщин
пройдите по ссылке
Конкретный пример: менструация и связанные с ней табу
«Эти дни», «гости из Краснодара», «Красная Армия». Менструация стигматизирована во многих странах мира, но одними эвфемизмами дело не ограничивается. Попытки изменить отношение к этой проблеме привели к арестам или допросам активистов, которые лишь отстаивали свою позицию.
У Самикшьи Койрала из Непала месячные начались в 11 лет. В течение пяти дней ей запрещалось входить в собственный дом, но мало того — в течение 11 дней она не имела права прикасаться к мужчинам своей семьи, и ещё 19 дней её не допускали на кухню.
Сегодня она входит в студенческую группу Amnesty International, которая борется за преодоление негативного отношения к менструации.
«Мы снимаем видео, проводим митинги и ведём в сельскохозяйственных обществах программы для мальчиков и девочек. Мы гордимся, если слышим, что дети обсуждают эти вопросы открыто. В Непале надо менять отношение к предрассудкам вокруг менструации — и по-моему, пока что мы отлично с этим справляемся», — говорит Самикшья.
Дискриминация по кастовому признаку
Дискриминация по виду деятельности и происхождению (известная также как дискриминация по кастовому признаку) широко распространена в странах Азии и Африки, где от неё страдают более 260 миллионов человек, включая диаспоры. Из-за своего происхождения члены этих сообществ исключены из общественной жизни, испытывают экономические трудности и подвергаются физическому и психологическому насилию. Дискриминация по виду деятельности и происхождению глубоко укоренилась в обществе и проявляется в повседневной жизни, в индивидуальном восприятии культуры и обычаев, в общественных и экономических структурах, в сфере образования и трудоустройства, в доступе к услугам, возможностям, ресурсам и рынку. Дискриминация сохраняется из поколения в поколение и в ряде случаев остаётся глубоко интернализованной, невзирая на существующие в некоторых странах законы и меры по борьбе с ней. Amnesty International совместно с партнёрами организации решительно выступает за права сообществ, страдающих от дискриминации по виду деятельности и происхождению.
Дискриминация по признаку инвалидности
Минимум один из каждых десяти человек в мире живёт с инвалидностью. И всё же во многих сообществах люди с инвалидностью несут на себе стигму, подвергаются остракизму, а отношение к ним окрашено жалостью или страхом.
Примерно 80% людей с инвалидностью проживают в развивающихся странах. Преобладающее большинство людей с инвалидностью — 82% — живут за чертой бедности. Женщины с инвалидностью подвергаются физическому и сексуальному насилию в два-три раза чаще, чем женщины без инвалидности.
Согласно нынешнему законодательству Казахстана тысячи людей с психосоциальной и интеллектуальной инвалидностью рассматриваются законом как «недееспособные» и нуждаются в надзоре опекуна. Находясь в рамках системы, они не могут реализовать свои права и оспорить это решение в суде.
Amnesty International зафиксировала случаи серьёзного нарушения прав людей с инвалидностью в Сомали, где им угрожает принудительный брак, изнасилование и изгнание из общины.
Конкретный пример: борьба за повышение доступности в Кыргызстане
В Кыргызстане людей с инвалидностью зачастую пренебрежительно называют «инвалидами» или «больными», но Гульзар упорно борется за собственное достоинство.
Гульзар Дуйшенова — гражданка Кыргызстана, которая в результате автомобильной аварии лишилась возможности ходить. В настоящее время она передвигается в кресле-каталке, однако в обществе, которое её окружает, люди с инвалидностью вынуждены ежедневно сталкиваться с дискриминацией. Одна из форм дискриминации — проблема доступности; Гульзар не может попасть к врачу или пользоваться общественным транспортом.
Однако Гульзар борется за перемены. Ее цель — достойная жизнь для людей с инвалидностью. И проблемы доступности, с которыми она сталкивается ежедневно, лишь укрепляют её в намерении добиться лучшей жизни для себя и для других.
Нам сказали, что нам голоса не давали — но я всё равно не молчу.
Гульзар Дуйшенова
Гульзар и другие активисты боролись годами — и наконец в марте 2019 года президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков подписал Конвенцию ООН о правах лиц с инвалидностью и открыл путь к общественной и экономической жизни для 180 000 граждан Кыргызстана, живущих с инвалидностью.
«Когда людям с инвалидностью и пожилым живётся хорошо, то и общество живёт хорошо. И я хочу сказать громко и ясно: ничего для нас без нас», — говорит Гульзар.
РЕШЕНИЕ: К ЧЕМУ ПРИЗЫВАЕТ AMNESTY INTERNATIONAL?
Мы призываем правительства всех стран:
- Отменить дискриминационные законы и выпустить из заключения всех тех, кто был осуждён по этим законам.
- Защищать от дискриминации и насилия каждого — кем бы он ни был.
- Вводить законы и правовые нормы, которые будут способствовать инклюзии и этнокультурному разнообразию во всех сферах жизни общества.
- Активно бороться с причинами дискриминации, в том числе со стереотипами и предрассудками, которые лежат в её основе.