Что мы понимаем под расовой справедливостью?
Что касается прав человека, деятельность по обеспечению расовой справедливости предполагает выход за рамки предотвращения индивидуальных случаев расовой дискриминации, для борьбы с системным угнетением. Это включает работу по реализации системных изменений и решений, путём устранения первопричин расового угнетения, уходящего корнями в патриархат, колониализм и рабство, наряду с экономическим неравенством.
В центре этой работы — голоса людей, пострадавших от расовой несправедливости, их рассказы о нарушениях прав человека ввиду системного расизма.
Что такое системный расизм?
Системный расизм может быть определён как политический и практический подход в масштабе всего общества, ведущий к длительным несправедливым преимуществам для одних групп людей и несправедливому или наносящему вред обращению с другими людьми на основе расы.
Системный расизм включает многие формы, в том числе:
- одна из групп людей и их ценности, методы ведения дел квалифицируются как «нормальные», в то время как другие группы людей квалифицируются как «ненормальные»;
- составляющую политической власти, способной лишать людей с одним цветом кожи их базовых прав и использовать всю полноту государственной власти для поддержания на практике сегрегации и неравенства;
- составляющую социальной власти, способной лишать цветное население полноты участия или членства в ассоциативной организации жизни;
- составляющую экономической власти, создающей преимущества для людей белого цвета кожи в приёме на работу, карьерном продвижении, распределении богатства и владении собственностью.
Каким образом расовая дискриминация влияет на общество?
Согласно международному праву «расовая дискриминация» понимается как «какое бы то ни было различие, исключение, ограничение или же предпочтение, основанное на расе, цвете кожи, происхождении, национальной или этнической принадлежности, что ставит своей целью или же ведёт к аннулированию либо препятствиям для признания, использования или реализации, на равной основе, прав человека и фундаментальных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любой другой из областей общественной жизни».
Расовая дискриминация может затрагивать чернокожих или иные выделяемые на расовой основе слои населения. Её жертвой могут стать религиозные и этнические меньшинства; она может принимать своеобразные формы применительно к людям, находящимся в процессе миграции. Существует множество путей, которыми расовая дискриминация затрагивает различные общества и влияет на человеческие жизни.
Полицейская работа и система уголовного правосудия
По всему миру полицейская система печально известна своими расистскими и дискриминационными практиками. Они на непропорциональной основе затрагивают определённые слои населения: чернокожих, а также далитов, адиваси, мусульман и другие сообщества, подвергающиеся расовой маргинализации.
Люди из этих групп подвергаются расовому профилированию, незаконным арестам, жестокому, унижающему достоинство и бесчеловечному обращению, а также полицейскому насилию, которое способно привести к смерти. Такие люди чаще подвергаются проверкам для установления личности, арестам, тюремному заключению за преступления, связанные с наркотиками, мелкие правонарушения и правонарушения против «общественного порядка», а также нарушения, касающиеся миграции, и в связи с криминализацией сексуальных услуг.
Например, в период пандемии Covid-19 обеспечение карантинных мер на непропорциональной основе коснулось лиц и групп, подвергающихся расовой маргинализации. В Бразилии «война с наркотиками» использовалась для оправдания ненужного и чрезмерно применения силы, включая внесудебные казни. В результате погибли тысячи афро-бразильцев, живших в фавелах.
Мигранты, беженцы и просители убежища
Существует вызывающая глубокую обеспокоенность тенденция системной расовой дискриминации, включая насилие, направленной против мигрантов, беженцев и просителей убежища. В некоторых ситуациях это бессердечное обращение равнозначно преступлениям согласно международному праву, непропорционально затрагивая чернокожих мигрантов, беженцев и просителей убежища.
В Тунисе расистские комментарии президента разожгли волну направленного против чернокожих насилия в стране, включая нападения с применением насилия на чернокожих мигрантов и студентов; при этом власти Туниса пытались преуменьшить серьёзность происходящего.
В Катаре рабочие-мигранты, особенно из Африки и Южной Азии, сталкиваются с дискриминацией ввиду своего национального происхождения и расы в нескольких областях, в том числе уровне оплаты труда.
В Европе мигранты, беженцы и просители убежища вынуждены всё чаще прибегать к небезопасным маршрутам для доступа к европейским границам, в результате постоянных усилий европейских политиков по блокированию безопасных и легальных путей через новые ограничительные меры и криминализацию оказания помощи по спасению.
Доступ к здравоохранению
Ввиду структурного неравенства расизм создаёт для определённых категорий людей барьеры в доступе к качественному медицинскому обслуживанию, что в дальнейшем может вести к обострению проблем со здоровьем. Зачастую подобного рода барьеры становятся результатом не только расовой принадлежности какого-либо лица или группы лиц, но и комбинации других факторов, как то пол, сексуальная ориентация, доход, гражданство, трудоустройство и наличие заболеваний или нетрудоспособности.
Эта проблема широко распространена. К примеру, в Намибии народ сан (бушмены) сталкивается с серьёзными барьерами в доступе к здравоохранению ввиду удалённости его расположения. Тогда как большая часть жителей Намибии, проживающих в сельских районах, из-за удалённого расстояния сталкиваются с барьерами в доступе к медицинским учреждениям, различные проблемы народа сан, такие как недостаточный уровень образования, недостаточность финансовых ресурсов и плохой доступ к общественному транспорту, делают доступ к медицинским учреждениям, которые в некоторых случаях находятся за 80 километров, еще более затруднительным.
Доступ к образованию
Дети, сталкивающиеся с расизмом, лишены возможности доступа к качественному образованию.
К примеру, дети рома страдают от продолжающейся системной дискриминации в получении базового образования в Чешской Республике, Словакии, Венгрии и иных европейских странах на протяжении десятилетий.
Эти нарушения прав человека носят системный характер, и в результате дети рома попадают в специальные школы и классы, предназначенные для учеников с умственными нарушениями, их сегрегируют в школах и классах исключительно для детей рома; в обычных школах к ним иное и предвзятое отношение лишь ввиду их этнического происхождения.
Расовая справедливость и климат
Печально, но этническое происхождение, раса, класс и каста тесно связаны с разрушительными последствиями изменений климата и неравенства, связанного с использованием ископаемого топлива.
В Индии и Непале женщины и девочки, принадлежащие к так называемым «низшим кастам», как, например, далиты, в большей степени подвержены воздействию последствий негативных изменений климата, так как они вынуждены жить в условиях сегрегации, в изолированных поселениях. Этих женщин вновь и вновь игнорируют в ходе гуманитарных и реабилитационных мероприятий; их систематически лишают ресурсов и возможностей влиять на принятие затрагивающих их решений.
В Северной Америке загрязнение воздуха непропорционально затрагивает беднейшие сообщества расовых меньшинств, особенно поселения чернокожих, чьи районы чаще размещаются рядом с электростанциями, НПЗ и скоростными шоссе. Это ведёт к более высокому уровню респираторных и раковых заболеваний; при этом для чернокожих вероятность умереть из-за загрязнённого воздух в три раза выше, чем для остального населения США.
Климатические факторы крайне негативно сказываются и на коренных народах. Сжигание ископаемого топлива убивает людей и наносит вред окружающей среде. Однако начало перехода глобальной экономики от использования ископаемого топлива к использованию источников возобновляемой энергии может также негативно затронуть соблюдение прав человека и нанести ущерб окружающей среде, так как для этого требуется массированное увеличение добычи металлов и минералов. Если горнодобывающие компании и их покупатели продолжат складывающуюся практику, это может усугубить нарушение прав человека для людей, проживающих в непосредственной близости, включая коренные народы, и преградить путь к устойчивому будущему.
Преступления против человечности и международное правосудие
Amnesty International выражает обеспокоенность в связи с двойными стандартами в вопросах международного правосудия, включая очевидную неспособность Международного уголовного суда (МУС) привлечь к ответственности предполагаемых преступников из могущественных стран и обеспечить одинаковый доступ к правосудию для всех жертв преступлений согласно международному праву.
Недавние решения Офиса прокурора МУС не проводить расследования или уменьшить приоритетность расследований в отношении преступлений, предположительно совершённых гражданами могущественных стран, как то США или Великобритания, заставляют задуматься над вопросом о том, применяются ли принципы международного правосудия в равной мере по отношению ко всем, совершившим преступления, вне зависимости от их степени могущества. Аналогичным образом, добровольное финансирование, отводимое расследованию по Украине, на фоне бюджетных ограничений в отношении расследований по иным обстоятельствам, как то Нигерия и Афганистан, создаёт риск восприятия системы международного правосудия как иерархической, где жертвы преступлений согласно международному праву не обладают равным доступом к правосудию.
Более того, наблюдается отсутствие прогресса в проводимом МУС расследовании преступлений, совершенных на оккупированных палестинских территориях. Эти преступления включают апартеид, что является преступлением против человечности. Апартеид — это система пролонгированного и жестокого дискриминационного обращения представителей одной расовой группы с представителями другой расовой группы, с намерением осуществления контроля над второй расовой группой.
Пример: апартеид Израиля против палестинцев
С момента создания Государства Израиль в 1948 году приходившие на смену друг другу правительства создавали и поддерживали систему законов, политический и практический подход, направленные на подавление и доминирование над палестинцами. Эта система проявляется по-разному в различных областях, где Израиль осуществляет контроль над правами палестинцев; однако намерение при этом постоянно одно и то же: создать привилегии для израильтян-евреев за счёт палестинцев. Это — апартеид.
Для поддержания системы апартеида израильские власти прибегают к четырём основным стратегиям:
- они отделяют палестинцев друг от друга, распределяя их по обособленным территориальным, правовым и административным зонам, и отказывают палестинцам в праве на возвращение;
- они захватывают земли и имущество палестинцев, отказывают в выдаче разрешений на строительство зданий, сносят дома и насильно выселяют палестинцев из их жилищ;
- они подвергают палестинцев сегрегации через размещение в анклавах, на основании места проживания и правового статуса;
- они отказывают палестинцам в реализации экономических и социальных прав, в том числе через дискриминационное распределение ресурсов.
Мохаммед Аль-Раджаби, житель района Силуан в оккупированном Восточном Иерусалиме — его дом был снесён израильскими властями 23 июня 2020 года под предлогом, что он был «незаконно» построен — рассказал Amnesty International о разрушительном воздействии происшедшего на его семью:
«Я хотел, чтобы у них был наполненный теплом семейный дом, где они бы жили рядом с близкими, с членами семьи. Теперь мне остаётся только делиться воспоминаниями о том, как первый дом их детства был разрушен».
Я хотел, чтобы у них был наполненный теплом семейный дом, где они бы жили рядом с близкими, с членами семьи. Теперь мне остаётся только делиться воспоминаниями о том, как первый дом их детства был разрушен.
Мохаммед ар-Раджаби
Движения за расовую справедливость
Последние десятилетия движение за расовую справедливость набирает силу; люди всё более смело и открыто высказываются перед лицом несправедливости по всему миру.
В последние годы движение #BlackLivesMatter находится в авангарде перемен. Основанное в 2013 году в ответ на оправдание убийцы Трейвона Мартина, движение борется за искоренение превосходства белой расы и за наращивание влияния на местном уровне для вмешательства в случаях насилия в отношении чернокожих сообществ, со стороны государства или виджиланте.
Тем не менее, высказываться нелегко, особенно если вы относитесь к меньшинству.
Возможность безопасно протестовать — это аспект, который пересекается с правом на свободу от дискриминации. Люди, сталкивающиеся с неравенством и дискриминацией в силу своего возраста, расы, гендерной идентичности и многих иных факторов, сталкиваются с еще большими угрозами в отношении своего права на протест.
Чрезвычайно важно, чтобы каждый мог участвовать в протестах безопасно и без дискриминации — аспект, которому посвящена кампания Amnesty International Защитите право на протест.
Пример: кампания Ban the Scan за запрет распознавания лиц по камерам
Правоохранительные органы по всему миру используют технологии распознавания лиц с тем, чтобы подавлять протесты и преследовать общины меньшинств. Эти системы нарушают право на защиту частной жизни, угрожают правам на свободу мирных собраний и свободу выражения мнений, а также равенство и отсутствие дискриминации.
Как работают такие технологии? Технологические компании разрабатывают технологию распознавания лиц, собирая миллионы изображений с профилей в социальных сетях и иных базах данных, как то данные учреждений по выдаче водительских удостоверений, без нашего ведома и согласия. Технология распознавания лиц может усиливать расовую дискриминацию в полицейской практике и угрожает праву на протест. Главным образом она затрагивает чернокожих и иные общины меньшинств, сталкивающиеся с повышенным риском ошибочного установления личности и безосновательного ареста — в некоторых случаях технология распознавания лиц демонстрировала 95-процентную неточность.
Без принятия мер, технология распознавания лиц и её опасные последствия станут обыденной частью жизни, и группы меньшинств будут постоянно подвергаться преследованиям и притеснениям.
Поэтому Amnesty International запустила кампанию, ориентированную на Соединённые Штаты, Хайдарабад и оккупированную палестинскую территорию, с призывом к Запрету сканирования.
Что делает Amnesty в борьбе за расовую справедливость?
Amnesty International призывает к тому, чтобы люди, которые исторически подвергаются системной дискриминации, пользовались равными правами, законодательно и на практике.
Государства должны обеспечить справедливость и возмещение ущерба, в том числе через устранение расистских законов, политики и практики, и гарантировать равенство в доступе к экономическим и социальным правам. Государства должны также предпринять шаги к прекращению чрезмерного полицейского контроля и чрезмерной криминализации дискриминируемых людей и сообществ.
Чтобы узнать больше о дискриминации по признаку происхождения и способах борьбы с ней, пройдите наш курс Разъяснение дискриминации по признаку происхождения.
