Обзор
Легко рассудить, что в заключении человек лишается всех прав — что он сам каким-то образом пренебрёг ими, когда решил вести преступную жизнь. Можно решить и так: власти имеют безусловное право брать под стражу людей из определённых категорий. Но это не так по двум причинам.
Во-первых, права есть у каждого, и отобрать их невозможно, кем бы человек ни был и что бы ни совершил. Во-вторых, одного факта взятия под стражу или пребывания в заключении мало, чтобы утверждать, что человек повинен в преступлении. Если даже ему повезло добиться суда, процесс не обязательно был справедлив. Бывает и так, что человек содержится под стражей по политическим причинам, либо из-за своей идентичности или миграционного статуса, или по туманным соображениям «безопасности».
Мы начали работу в 1961 году, и с тех пор активисты Amnesty International готовы делать всё — рассылать факсы, публиковать посты в Twitter, делать звонки и выходить на улицы с протестом, — чтобы вступиться за тех, кто был несправедливо взят под стражу, а также за тех, для кого заключение представляет серьёзную опасность.
Мы одержали тысячи побед, но системных изменений добиться трудно, и потому даже сегодня в мире слишком много жертв неправомерных задержаний.
Какие именно права имеет человек, содержащийся под стражей?
Прежде всего необходимо точно указать, кого мы имеем в виду, когда говорим о «содержащихся под стражей». Разумеется, в эту категорию попадают все, кто был обвинён в совершении преступления или осуждён за него и теперь находится в тюрьме или в других местах лишения свободы. Однако к этой же группе относятся и те, кто лишён свободы не вследствие совершения правонарушения. Так, например, под стражей зачастую содержат иммигрантов в связи с тем, что они иммигранты — и длиться это может долго.
В соответствии с международным правом и стандартами в области прав человека, содержащиеся под стражей — вне зависимости от того, обвиняют ли их в преступлении или удерживают по иным причинам, — имеют целый ряд прав, в том числе:
- права, которые государство обязано соблюдать в отношении любого при ведении процесса или содержании под стражей;
- права, к которым человек должен иметь доступ после помещения под стражу
- минимальные стандарты обращения с содержащимся под стражей лицом
Тем не менее, во многих странах мира эти права и гарантии не соблюдаются. Взятие под стражу производится без соблюдения должной юридической процедуры, а такие защитные меры как возможность связаться с адвокатом и родственниками, а также получить медицинскую помощь, оказываются недоступны. Кроме того, задержанные зачастую подвергаются насилию, в том числе для получения так называемых «признаний» посредством пыток или иных видов жестокого обращения.
Незаконное содержание под стражей
В международном праве перечислен ряд обстоятельств, в которых содержание под стражей может считаться незаконным.
Во-первых, власти не имеют права брать под стражу кого бы то ни было в отсутствие законных причин в рамках международного права; кроме того, всякий обвиняемый в преступлении имеет право на справедливое судебное разбирательство. В случае отсутствия законных причин либо надлежащего судебного процесса можно утверждать, что государство подвергло человека так называемому произвольному заключению под стражу.
Будучи взят под стражу, задержанный имеет право связаться с адвокатом и родственниками. Отказ в этом даёт право говорить о содержании без связи с внешним миром. В ряде случаев задержанный не только лишён контакта с внешним миром, но и само его местонахождение известно лишь властям — это называется тайным содержанием под стражей и может быть приравнено к насильственному исчезновению.
Ненадлежащее обращение с задержанными
Минимальные стандарты обращения с заключёнными и условий их содержания перечислены в основных принципах ООН в отношении содержания в местах лишения свободы.
Пытки и жестокое обращение
Основные принципы ограничивают применение таких мер как одиночное заключение (содержание в изоляции на протяжении минимум 22 часов в день при отсутствии содержательного общения с другими людьми). В зависимости от продолжительности и иных обстоятельств одиночное заключение может приравниваться к пыткам или другим видам жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения или наказания. Применение одиночного заключения запрещено в отношении ряда категорий, в том числе детей и беременных женщин. Запрещается также содержание в одиночном заключении более 15 дней.
В случае злоупотребления одиночное заключение рассматривается как одна из разновидностей пыток или других видов жестокого обращения, применяемых властями в отношении задержанных и заключённых. Пыткой называется целенаправленное причинение значительных психологической или физической боли или страданий, прямую или косвенную ответственность за которое несёт лицо, облечённое властью. Иногда власти прибегают к пыткам или жестокому обращению для получения «признания» в совершенном преступлении или для получения сведений. Иногда пытки применяются в качестве наказания или под влиянием дискриминации.
Пытки бывают разными. Они могут носить физический (избиение, воздействие электрошоком); сексуальный (изнасилование или сексуальное надругательство); или психологический (угрозы убийством или лишение сна) характер.
Согласно международному праву, пытки и иные виды жестокого обращения всегда незаконны.
Условия в местах принудительного содержания
Международное право требует, чтобы условия в местах принудительного содержания соответствовали международным стандартам прав человека по целому ряду иных аспектов, в том числе размещения и гигиены; доступа к медицинской помощи, пище и физическим упражнениям; а также недескриминацию заключённых на основании гендера, расы, цвета кожи, пола, сексуальной ориентации или гендерной идентичности, политических воззрений, инвалидности, религии или иных запрещённых признаков дискриминации.
Одной из наиболее серьёзных проблем в современных тюрьмах является их переполненность. Примерно 102 страны сообщили, что показатель заполненности их тюрем превышает 110%, что зачастую сопровождается грязными и антисанитарными условиями; значительная доля заключённых при этом обвиняется в ненасильственных преступлениях или осуждена за их совершение.
Узники совести — кто они?
С первого дня своего основания Amnesty International ведёт кампании в защиту особой категории заключённых, известных как узники совести (УС) — определение, предложенное основателем организации Питером Бененсоном.
Согласно определению Amnesty International, узник совести — это человек, находящийся в заключении (или удерживаемый иным образом) исключительно на основании того, кем он является (этнического происхождения, пола, цвета кожи, языка, национального или социального происхождения, экономического положения, происхождения, сексуальной ориентации или гендерной идентичности или самовыражения либо иного статуса) или во что он верит (политических, религиозных или иных сознательных убеждений), при условии, что в обстоятельствах, приведших к его задержанию, он не прибегал и не призывал к насилию или ненависти. Amnesty International призывает к немедленному и безусловному освобождению всех узников совести.
На протяжении многих лет Amnesty International вела эффективные кампании в защиту тысяч УС по всему миру и множество раз добивалась, совместно с другими активистами, их освобождения. В числе наиболее известных примеров можно назвать освобождение Раифа Бадави и Лейлы де Лимы.
Конкретный пример: Эскиндер Негга
Известный эфиопский журналист и узник совести Эскиндер Негга был девять раз взят под стражу за то, что выполнял свою работу. В 2018 году он был одним из героев ежегодной кампании «Марафон писем», проводимой Amnesty International, после чего был освобождён из «Маэкелави» — печально известной тюрьмы в Эфиопии. Вот несколько отрывков из письма, которое он написал сторонникам Amnesty International после выхода на свободу:
«Я человек мирный, и тем не менее правительство Эфиопии обвинило меня в терроризме. Такие обвинения — не редкость для журналистов по всему миру, если они, как я, не согласны с правительством и выступают с критикой в его адрес.
В тюрьме я видел всё, с чем может столкнуться человек. Меня держали в темных камерах, где не было и двух квадратных метров площади. Во сне я упирался макушкой в стену, а ногами касался двери… Меня выпускали в туалет дважды в день. О душе не могло быть и речи.
Условия содержания [в тюрьме Маэкелави] ужасны. Камеры переполнены, место для сна найти трудно, канализация в ужасном состоянии. Надзиратели требовали, чтобы я перестал писать, а когда я отказался, меня сочли смутьяном, трудным заключённым, и отделили от остальных.
Я всегда буду благодарен тем, кто поддерживает Amnesty International. Не останавливайтесь. Вы совесть человечества, голос всех угнетённых. И пусть призывы к борьбе за права человека звучат до тех пор, пока последний из нас не будет свободен от угнетения».
Что предпринимает Amnesty International?
Amnesty International в сотрудничестве с адвокатами и родственниками заключённых предаёт гласности случаи незаконного задержания людей по всему миру. С помощью нашей всемирной активистской сети мы оказываем давление на власти и напрямую добиваемся от официальных лиц соблюдения их обязанностей в рамках международного права и защиты прав человека в отношении заключённых.
Ежегодно проводимая Amnesty International кампания Марафон писем регулярно включает кейсы людей, которые подверглись незаконному задержанию, насильственному исчезновению, содержанию без связи с внешним миром или жестокому обращению в заключении. Благодаря письмам, подписям под петициями и электронным письмам активистов Amnesty незаконно задержанные получают возможность связаться с членами семьи и юристами, а условия их содержания и обращение с ними становятся лучше. Бывало и так, что кампания приводила к освобождению заключённого.
Руководство по справедливому судопроизводству Amnesty International — практический справочник по международным стандартам справедливого судопроизводства и важнейший рабочий инструмент для юристов, судей и наблюдателей на судебных процессах. Кроме того, им пользуются политические заключённые для самостоятельной защиты в суде — так, например, Альбин Курти воспользовался «Руководством», когда предстал перед трибуналом ООН в Косово, после чего вышел на свободу.
