Заявление переработано для нужд представительства Amnesty International в Москве, оригинальную версию читайте на английском.
Ратификация мирного соглашения открывает новую и полную надежд страницу в истории Колумбии, но настоящая работа по установлению гражданского мира между правительством страны и повстанцами из Революционных вооружённых сил Колумбии (ФАРК) начинается только сейчас, считает Amnesty International.
30 ноября колумбийский Конгресс ратифицировал новую редакцию мирного соглашения между правительством и ФАРК. Это вторая попытка зафиксировать на бумаге результаты мирного переговорного процесса: предыдущий вариант соглашения был отвергнут на всенародном референдуме 2 октября. Согласно достигнутым ранее между сторонами конфликта договорённостям, ратификация нового документа открывает дорогу к демобилизации и разоружению ФАРК в течение следующих шести месяцев.
«Официальное окончание кровавого вооружённого конфликта, который продолжался более 50 лет и в результате которого пострадало около восьми миллионов человек, — это достижение, которое невозможно и не следует недооценивать», — заявила Эрика Гевара-Росас, директор программ Amnesty International в Северной и Южной Америке.
Права жертв конфликта могут быть нарушены
В новой редакции более чётко прописаны санкции в отношении виновных в преступлениях по международному праву. Кроме того, она обязывает ФАРК сдать все свои имущественные активы: таким образом, жертвы могут рассчитывать на более скорое возмещение ущерба. Однако Amnesty International отмечает, что и в этом варианте остались недостатки в части гарантий соблюдения прав жертв. Соглашение по-прежнему не отвечает международным нормам и стандартам в области прав человека.
«Если Колумбия рассчитывает в долгосрочной перспективе добиться успеха в достижении мира, власти должны обеспечить надлежащее соблюдение основополагающего права миллионов жертв на установление истины, правосудие и возмещение ущерба», — подчеркнула она.
Соглашение о жертвах конфликта — один из главных элементов этого мирного соглашения. В нём подробно изложено, как судебная система переходного периода будет гарантировать право жертв на установление истины, правосудие и возмещение ущерба.
В частности, Amnesty International неоднократно осуждала тот факт, что санкции не соответствуют тяжести некоторых совершённых преступлений и дают возможность старшим офицерам сил безопасности и ФАРК законно избежать ответственности за действия своих подчинённых.
Даже включённое в переработанное соглашение требование к ФАРК передать свои активы в счёт компенсации жертвам конфликта может сработать только в том случае, если правительство займётся реальной работой по поиску, передаче и эффективному распределению средств, накопленных повстанцами, считает Amnesty International.
Насилие продолжается
«Однако многое из того, с чем пришлось столкнуться колумбийцам за эти десятилетия, не было непосредственно связано с боевыми действиями. Те, кто работает вдали от общественного внимания, защищает права людей или охраняет природные ресурсы от влиятельных бизнес-игроков, продолжают сталкиваться с преследованиями и жестокими нападениями. Мирное соглашение само по себе никак не помогает обеспечить безопасность этих активистов. Им нужны эффективные средства, позволяющие привлекать к ответственности тех, кто стоит за такими нападениями», — заявила Эрика Гевара-Росас.
С 1985 года почти семь миллионов человек были вынуждены покинуть свои дома, более 267 000 были убиты, около 46 000 стали жертвами насильственных исчезновений и ещё около 30 000 были взяты в заложники. Тысячи людей стали жертвами пыток, сексуального насилия и противопехотных мин, а около 8000 детей были насильно рекрутированы в партизанские формирования и вооружённые группировки. Лишь немногие виновные в этих преступлениях были привлечены к ответственности.
Мирное соглашение вряд ли поможет преодолеть страшное наследие этих преступлений и побороть укоренившуюся безнаказанность, так что существует реальный риск, что эти проблемы заявят о себе в будущем, считает Эрика Гевара-Росас.
Насилие в отношении гражданского населения, непосредственно связанное с боевыми действиями, резко сократилось, но число нападений на правозащитников — представителей коренных народов, потомков выходцев из Африки и лидеров крестьянского движения — продолжает расти. За этот год было убито более 70 человек.
Многие из этих нападений связаны с желанием вооружённых группировок установить контроль над территориями, богатыми полезными ископаемыми. Продолжается конфликт и с повстанческой группировкой Армия национального освобождения (АНО), поэтому военизированные формирования остаются наиболее серьёзной угрозой для прав человека, особенно в сельских районах.
Мирные переговоры с АНО должны были начаться в этом году, но были сорваны из-за отказа группировки освободить одного из своих высокопоставленных заложников.