Кандидаты, участвующие во всеобщих выборах в Замбии 13 августа, должны взять на себя обязательство обратить вспять усиливающуюся тенденцию к авторитарным практикам, которые угрожают правам человека до, во время и после голосования, заявила сегодня Amnesty International.
В новом брифинге «Авторитарные практики подрывают права человека в Замбии: усиление репрессий в преддверии всеобщих выборов 2026 года» Amnesty International документирует, как власти усилили наступление на права на свободу мирных собраний, объединений и выражения мнений, а также на свободу СМИ, используя для этого расплывчато сформулированные и поспешно принятые законы и ограничивая возможности для участия в общественной жизни в преддверии всеобщих выборов в августе 2026 года.
«В 2021 году замбийцы голосовали в надежде на перемены после обещаний уважать права человека. Однако вместо этого власти прибегли к уже знакомому набору методов — использованию законодательства для криминализации мирного инакомыслия и подавления независимых СМИ», — заявил Тигере Чагута, региональный директор Amnesty International по Восточной и Южной Африке.
В 2021 году замбийцы голосовали в надежде на перемены после обещаний уважать права человека. Однако вместо этого власти прибегли к уже знакомому набору методов — использованию законодательства для криминализации мирного инакомыслия и подавления независимых СМИ
Тигере Чагута, региональный директор Amnesty International по Восточной и Южной Африке
В брифинге отмечается, что, несмотря на некоторые реформы, включая отмену уголовной ответственности за клевету на президента, отмену смертной казни и принятие Закона о доступе к информации, всё более заметной становится тенденция к злоупотреблению законодательством и системой уголовного правосудия для подавления мирного инакомыслия и укрепления власти правящих элит.
«Эти законы используются не только как основные инструменты ограничения инакомыслия, но и для задействования карательной силы государства. В результате ослабляется подотчётность за нарушения прав человека, размывается верховенство права и растут препятствия для доступа к информации», — заявил Тигере Чагута.
В мае 2026 года Amnesty International опросила 14 правозащитников и представителей организаций гражданского общества, включая религиозные организации, семь журналистов, четырёх студенческих лидеров и двух оппозиционных политиков. Они описали систематические случаи запугивания, преследования и других нарушений прав человека, связанных с их законной деятельностью.
В брифинге также подчёркивается, что правительство Замбии уже давно практикует принятие законов, в том числе затрагивающих гражданское пространство, в ускоренном порядке. Эта практика сохраняется: законодатели обсуждают, вносят поправки и голосуют по большому числу законопроектов в течение нескольких дней. Это существенно ограничивает участие общественности в законодательном процессе.
Amnesty International призывает власти Замбии положить конец усиливающейся тенденции к подавлению инакомыслия и независимых СМИ и обеспечить, чтобы все законы, затрагивающие гражданское пространство, разрабатывались посредством прозрачных, инклюзивных и содержательных общественных консультаций.
Возврат к авторитарным практикам
В брифинге документируется тревожная эскалация нарушений прав человека и делается вывод о том, что власти создали в преддверии всеобщих выборов обстановку, благоприятствующую злоупотреблениям.
В контексте продолжающихся усилий по усилению контроля над гражданским обществом Amnesty International обращает внимание на находящийся сейчас на рассмотрении парламента законопроект о неправительственных организациях (НПО), который окажет негативное воздействие на право на свободу объединений в Замбии. Законопроект предоставит правительству чрезмерные полномочия в отношении регистрации, регулирования, приостановления деятельности и ликвидации организаций гражданского общества, серьёзно подрывая их независимость.
Законы используются не только как основные инструменты ограничения инакомыслия, но и для задействования карательной силы государства. В результате ослабляется подотчётность за нарушения прав человека, размывается верховенство права и растут препятствия для доступа к информации
Тигере Чагута, региональный директор Amnesty International по Восточной и Южной Африке
«По всей видимости, предполагается избирательно использовать эти полномочия для ограничения деятельности организаций гражданского общества, ослабляя их важнейшую роль в обеспечении прозрачности, подотчётности и защиты прав человека», — заявил Тигере Чагута.
В брифинге также отмечается, что отмена проведения RightsCon — крупнейшей в мире конференции, посвящённой технологиям и правам человека, — в мае 2026 года продемонстрировала наличие ограничений гражданского пространства в Замбии.
Amnesty International призывает власти отменить действующий Закон о НПО и пересмотреть предлагаемый законопроект о неправительственных организациях, чтобы привести его в полное соответствие с международными стандартами в области прав человека.
В брифинге также подчёркивается, что Закон об общественном порядке, принятый ещё в колониальную эпоху, продолжает действовать, несмотря на неоднократные рекомендации национальных и международных органов о его отмене. Закон по-прежнему серьёзно ограничивает право на мирные собрания. Двенадцатого мая 2026 года парламент принял законопроект об общественных собраниях, призванный заменить Закон об общественном порядке 1955 года. Однако законопроект так и не вступил в силу, поскольку президент Хакаинде Хичилема отказался его подписать, сославшись на противоречия между его положениями и «сложившейся судебной практикой».
Amnesty International вновь призывает отменить Закон об общественном порядке и провести всесторонний пересмотр законопроекта об общественных собраниях, чтобы любое регулирование публичных собраний способствовало, а не препятствовало осуществлению права на мирные собрания в соответствии с международными стандартами в области прав человека.
В брифинге также документируется, что ряд положений Закона о кибербезопасности и Закона о киберпреступлениях 2025 года (законов о киберпространстве) существенно способствовали ухудшению ситуации с правом на свободу выражения мнений в Замбии. Эти два закона были приняты для отмены и замены Закона о кибербезопасности и киберпреступлениях № 2 от 2021 года, однако они по-прежнему предусматривают широкие полномочия, позволяющие вмешиваться в частную коммуникацию, произвольно посягать на персональные данные и имущество и ограничивать права на свободу выражения мнений, объединений и совести.
В брифинге документируется, как власти всё чаще используют эти законы для арестов критиков правительства, журналистов, активистов и оппозиционных политиков, создавая повсеместную атмосферу страха и самоцензуры.
«Закон о киберпреступлениях, особенно его положения, касающиеся клеветы и преследования, вызывает серьёзную обеспокоенность с точки зрения прав человека, в том числе права на свободу выражения мнений. Он превратился в инструмент подавления независимых СМИ и критиков правительства и ограничения общественной дискуссии в период, когда контроль за действиями властей и свобода СМИ особенно необходимы в преддверии выборов», — заявил Тигере Чагута.
Опрошенные Amnesty International журналисты также сообщали о постоянных преследованиях, запугивании, незаконной слежке и возбуждении уголовных дел в связи с их профессиональной деятельностью, особенно когда они сообщали о предполагаемой коррупции, нарушениях прав человека или политически чувствительных вопросах.
В преддверии голосования власти Замбии должны немедленно прекратить злоупотреблять законодательством для подавления прав на свободу выражения мнений, объединений и мирных собраний, а также свободы СМИ. Следующее правительство должно в приоритетном порядке отменить или изменить законы, несовместимые с Конституцией Замбии и международными обязательствами страны в области прав человека
Тигере Чагута, региональный директор Amnesty International по Восточной и Южной Африке
Исследование показало, что политически мотивированные нападения на представителей оппозиции зачастую не расследовались, что способствовало формированию атмосферы страха и безнаказанности.
В брифинге также документируются законодательные процедуры, которые намеренно ограничивают участие общественности. Организации гражданского общества сообщили Amnesty International, что парламентские консультации зачастую представляли собой не более чем формальное соблюдение процедуры, несмотря на официальные приглашения принять в них участие.
«В преддверии голосования власти Замбии должны немедленно прекратить злоупотреблять законодательством для подавления прав на свободу выражения мнений, объединений и мирных собраний, а также свободы СМИ. Следующее правительство должно в приоритетном порядке отменить или изменить законы, несовместимые с Конституцией Замбии и международными обязательствами страны в области прав человека», — заявил Тигере Чагута.