Одиннадцатого мая ЕС предстоит пройти решающее испытание на проверку своих ценностей, принципов и приверженности защите прав человека и международного права. На фоне нарастающего давления со стороны общественности, политических и дипломатических кругов, министры иностранных дел ЕС стоят перед выбором: продолжать по отношению к Израилю подход «красной ковровой дорожки» либо начать настаивать на соблюдении «красных линий» блока — нечто, ставшее не более чем предметом насмешки со стороны Израиля особенно в период с октября 2023 года.
В распоряжении ЕС нет недостатка в инструментах, позволяющих оказать конкретное давление на Израиль — однако налицо потрясающий недостаток политической воли
В распоряжении ЕС нет недостатка в инструментах, позволяющих оказать конкретное давление на Израиль — однако налицо потрясающий недостаток политической воли. Как самый минимум ЕС должен приостановить Соглашение об ассоциации между ЕС и Израилем с предусматриваемыми соглашением торговыми привилегиями, если ЕС намерен продемонстрировать серьёзность намерения положить конец десятилетиям безнаказанности Израиля. В случае если ЕС откажется поступить таким образом, ЕС рискует стать соучастником продолжающегося геноцида, незаконной оккупации и апартеида, проводимых Израилем.
Две страны ЕС являются ключевыми игроками: Италия и Германия. Обе представляют центральную роль в блокировании приостановки торгового соглашения ЕС с Израилем и ограждении Израиля от серьёзных последствий ввиду совершаемых преступлений против палестинцев. В рамках комплексной системы голосования стран-участниц ЕС поддержка со стороны любой из этих двух стран сместила бы результат голосования в пользу квалифицированного большинства, необходимого для частичной приостановки соглашения.
Соглашение об ассоциации между ЕС и Израилем, которое вступило в силу в 2000 году, создаёт правовую и институциональную рамочную основу для политического диалога и экономического сотрудничества, предоставляя Израилю преференциальный доступ на рынки ЕС. На сегодняшний день ЕС остаётся крупнейшим торговым партнёром Израиля; только в 2024 году на израильский экспорт в страны ЕС приходилось 28.8% от всего экспорта Израиля.
Израиль в течение долгого времени продолжает нарушать статью 2 соглашения, оговаривающую, что уважение к правам человека является важным элементом партнёрства — факт, с опозданием признанный в собственном обзоре Европейской комиссии в июне 2025 года.
В сентябре 2025 года, на фоне интенсивного общественного давления, председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен предложила частично приостановить касающиеся торговли положения соглашения, наряду с введением целенаправленных санкций против экстремистски настроенных министров и совершающих акты насилия поселенцев. Однако даже это ограниченное и крайне недостаточное предложение по-прежнему блокируется Германией и Италией, странами, которые поддерживают баланс сил в системе мажоритарного голосования ЕС.
Если Европа ещё заслуживает доверие – несмотря на повторяющуюся неспособность отстаивать свои «красные линии» в отношении Израиля – теперь оно поставлено на карту. Европа не может далее уклоняться от обвинений в двойном стандарте, особенно на фоне сопоставлений с европейским принципиальным и решительным ответом на российскую агрессию против Украины. Права человека для палестинцев, столь часто попираемые Израилем, заслуживают столь же решительной позиции.
Эскалация нарушений прав человека и международного права
Несмотря на объявление о прекращении огня в октябре 2025 года, израильские нарушения международного права и геноцид в Газе продолжаются с неослабевающей силой.
В оккупированном секторе Газа во время периода так называемого прекращения огня израильские военные операции не прекратились, в ходе чего были убиты более 830 палестинцев, в основном гражданских лиц, и продолжается перемещение более 60% населения. Большинство из внутренне перемещённых лиц живут в самодельных укрытиях или частично разрушенных зданиях, в бесчеловечных условиях, среди массового нашествия насекомых и крыс. Израиль продолжает блокировать или ограничивать поступление предметов, первостепенно необходимых для выживания гражданского населения, включая материалы для строительства жилья, медикаменты, адекватные продукты питания и пестициды — наряду с жёсткими ограничениями на работу гуманитарных организаций.
В оккупированном Западном берегу, включая Восточный Иерусалим, ситуация также резко ухудшилась. В период с 7 октября 2023 года более 1080 палестинцев, включая, по меньшей мере, 235 детей, были убиты. Около 45 бедуинских племён и пастушьих общин подверглись полному перемещению в период с начала 2023 года, в основном из-за растущего, при государственной поддержке, насилия со стороны поселенцев. В феврале 2026 года израильский кабинет утвердил меры по регистрации земель, продолжая фактическую аннексию Западного берега, что стало прямым нарушением консультативного заключения Международного Суда. 30 марта Кнессет принял дискриминационный закон о смертной казни, предоставив себе карт-бланш на применение смертной казни к палестинцам, осуждённым за преднамеренные убийства, тем самым лишив их основных гарантий справедливого судебного разбирательства. Этот закон вызвал волну сильной критики и недовольства в нескольких европейских странах, включая Германию и Италию.
За пределами оккупированной палестинской территории, в Ливане, в результате израильских ударов после 28 февраля около 2700 человек были убиты и более миллиона человек подверглись перемещению
За пределами оккупированной палестинской территории, в Ливане, в результате израильских ударов после 28 февраля около 2700 человек были убиты и более миллиона человек подверглись перемещению, тогда как израильские силы продолжают уничтожать гражданскую инфраструктуру и препятствовать возвращению гражданского населения в свои дома в южном Ливане, что является явным нарушением международного права.
Эти продолжающиеся нарушения свидетельствуют о системной безнаказанности, чему отчасти способствовал нерешительный и непоследовательный европейский ответ — сдержанное выражение озабоченности вместо конкретных действий. Тем временем Европейские страны продолжают продавать оружие Израилю, при этом Франция и Германия в 2024 году были крупнейшими экспортёрами на континенте, рискуя стать соучастниками в продолжающихся нарушениях Израиля. Италия также продолжала поставки оружия Израилю согласно лицензиям, выпущенным до 7 октября 2023 года. Помимо этого, Италия не воспрепятствовала поставкам оружия Израилю из других стран, идущим транзитом через Италию.
Растущее общественное давление
К середине апреля 2026 года в рамках Европейской гражданской инициативы было собрано более 1 миллиона подписей за рекордно короткий период в три месяца. Следует заметить, что Италия была в числе стран с наиболее высоким уровнем участия. 2025 год стал годом массовой политической и трудовой мобилизации в стране — подчёркивая явный разрыв между политикой правительства и общественными настроениями.
Аналогичный разрыв сохраняется и в Германии, где опросы показывают, что большинство немцев не разделяют позицию своего правительства и полагают, что политика в отношении Ближнего Востока должна преимущественно строиться на основе международного права, вместо не имеющих правовых оснований «государственных интересов».
В то же время более 75 НПО, включая Amnesty International, призвали ЕС приостановить соглашение. Более 400 бывших дипломатов, министров и должностных лиц ЕС поддержали это требование, также как и эксперты ООН.
Постоянное бездействие — риск соучастия
Позиция итальянского правительства особенно противоречива. Тогда как оно приостановило своё соглашение с Израилем о сотрудничестве в оборонительной области, оно же блокирует приостановку Соглашения об ассоциации.
Аналогичным образом, недавно объявленная им позиция в поддержку ограничения импорта из незаконных израильских поселений остаётся частичной мерой, недостаточной, учитывая масштаб документированных нарушений, и не может заменить собой приостановку соглашения.
Позиция Германии равным образом вызывает серьёзную озабоченность. Тогда как её конституциональная рамочная основа провозглашает приверженность международному праву, а Берлин постоянно подчёркивает важность сильной и единой европейской внешней политики, в настоящее время его действия подрывают обе эти составляющие. Препятствуя достижению консенсуса, Германия ослабляет то самое единство, в защиту которого она выступает. Её министр иностранных дел отвергает приостановку как «неуместную» и настаивает на продолжении «конструктивного диалога» с Израилем, подрывая наметившуюся динамику по приостановке соглашения.
После многократных попыток диалога, множества предупреждений, на фоне растущих нарушений Израиля без каких-либо последствий, в продолжающемся бездействии есть риск соучастия.
ЕС однозначно обязан приостановить своё торговое соглашение с Израилем. Amnesty International проводит кампанию с призывом к Джордже Мелони и Фридриху Мерцу прекратить давать зелёный свет израильскому геноциду, незаконной оккупации и апартеиду.
Миллионы людей по всему миру требуют, чтобы их лидеры своими действиями положили конец нарушениям Израиля. Человечность должна победить.
Подписи директоров всех 21 секций Amnesty International в ЕС:
Илеана Белло (Ileana Bello) – Директор Amnesty International Италия
Юлия Духров (Julia Duchrow) – Директор Amnesty International Германия
Карин Тибо (Carine Thibaut) – Директор Amnesty Бельгия (франкоязычная секция)
Вис де Граве (Wies de Graeve) — Директор Amnesty International Фландрия
Стивен Боуэн (Stephen Bowen) – Директор Amnesty International Ирландия
Дэвид Перейра (David Pereira) – Директор Amnesty International Люксембург
Сильви Бриго (Sylvie Brigot) – Директор Amnesty International Франция
Франк Йоханссон (Frank Johansson) – Директор Amnesty International Финляндия
Давид Виг (Dávid Vig) – Директор Amnesty International Венгрия
Эстебан Бельтран (Esteban Beltran) – Директор Amnesty International Испания
Анна Блащак-Банасяк (Anna Błaszczak-Banasiak) — Директор Amnesty International Польша
Наташа Посель (Nataša Posel) – Директор Amnesty International Словения
Кристос Димопулос (Christos Dimopoulos) – Директор Amnesty International Греция
Анна Йоханссон (Anna Johansson) – Директор Amnesty International Швеция
Вайб Кларап (Vibe Klarup) – Директор Amnesty International Дания
Жоау Годиньо Мартинш (João Godinho Martins) – Директор Amnesty International Португалия
Шура Хашеми (Shoura Hashemi) – Директор Amnesty International Австрия
Дагмар Аудсхорн (Dagmar Oudshoorn) — Директор Amnesty International Нидерланды
Радо Слобода (Rado Sloboda) — Директор Amnesty International Словакия
Найден Рашков (Nayden Rashkov) – Директор Amnesty International Болгария
Люция Лаштикова (Lucie Laštíková) — Директор Amnesty International Чехия