Los derechos humanos en Hong Kong (China) Amnistía Internacional

Hong Kong (China) 2025

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El 26 de noviembre se declaró un incendio en el complejo de viviendas Wang Fuk Court, en el distrito de Tai Po, en el que murieron 168 personas, lo que lo convirtió en el tercer incendio con más víctimas mortales registrado en Hong Kong. Las autoridades se apresuraron a acallar las voces que exigían la rendición de cuentas deteniendo al menos a cuatro personas y obstaculizando los esfuerzos por informar públicamente del incidente y de la respuesta de las autoridades, o intimidando a quienes lo intentaban.¹

Derechos de lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e intersexuales

Seguían sin reconocerse jurídicamente el matrimonio y las parejas de personas del mismo sexo. A raíz de una sentencia de 2023 del Tribunal de Última Instancia que exigía al gobierno elaborar y tener listo antes de octubre de 2025 un marco para el reconocimiento jurídico de las uniones entre personas del mismo sexo, éste propuso un proyecto de ley sobre el registro de uniones de personas del mismo sexo que concedía derechos limitados a las uniones registradas en el extranjero. La asamblea legislativa lo rechazó en septiembre.²

Libertad de expresión

Las autoridades continuaron utilizando la Ley de Seguridad Nacional y otras leyes relacionadas, y siguieron ampliando su ámbito de aplicación para criminalizar el ejercicio del derecho a la libertad de expresión. De los casos enjuiciados entre julio de 2020 y junio de 2025 en aplicación de la legislación relativa a la seguridad nacional, el 85% estaban relacionados con el ejercicio legítimo del derecho a la libertad de expresión, que no debería haber sido criminalizado; en el 89% de los casos se denegó la libertad bajo fianza, y la duración media de la detención en espera de juicio fue de 11 meses.³

En abril, el padre y el hermano de la activista en el exilio Anna Kwok fueron detenidos por la policía de seguridad nacional. El padre fue acusado posteriormente, en aplicación de la Ley de Salvaguardia de la Seguridad Nacional de 2024, de manejar “directa o indirectamente” las finanzas de una persona fugitiva. El caso fue ampliamente considerado una represalia por el discurso crítico y el activismo de Anna Kwok en el extranjero.

En mayo, el gobierno de Hong Kong promulgó legislación subsidiaria en virtud de la Ley de Salvaguardia de la Seguridad Nacional e introdujo seis nuevos delitos. La legislación también declaró “lugares prohibidos” seis ubicaciones de las oficinas de la seguridad nacional china, y prohibió que la ciudadanía se acercara a ellos o los atravesara. También en mayo, el Departamento de Educación actualizó su política para integrar la seguridad nacional en el plan de estudios primarios y secundarios, imponiendo la supervisión estricta de los materiales y actividades docentes y restringiendo significativamente la libertad de expresión en los centros educativos.

En junio se presentó un nuevo cargo —“conspirar para actuar en connivencia con fuerzas extranjeras”— contra el activista encarcelado Joshua Wong en aplicación de la Ley de Seguridad Nacional por su presunta labor de incidencia para instar a gobiernos extranjeros a que impusieran sanciones a Hong Kong o a China.⁴ En julio y agosto, se acusó de sedición a dos jóvenes de 18 y 19 años; en el primer caso, por escribir consignas “sediciosas” en la pared de los aseos de un centro comercial, y en el segundo, por grabar vídeos promocionales del grupo radicado en el extranjero Hong Kong Parliament, calificado de “subversivo” por las autoridades.

El 15 de diciembre, Jimmy Lai, de 78 años, fundador del periódico prodemocrático Apple Daily, fue condenado en una causa histórica sobre seguridad nacional. El Tribunal Superior lo declaró culpable de conspirar para actuar en connivencia con fuerzas extranjeras y de sedición, a pesar de haberse declarado inocente. Lai llevaba más de cinco años encarcelado, gran parte de ellos en régimen de aislamiento. Durante los 156 días de juicio, Lai argumentó que la postura abiertamente crítica de Apple Daily era una forma de expresión protegida. El tribunal rechazó su defensa y lo describió como el “cerebro” de conspiraciones para desestabilizar el gobierno chino. Estaba previsto que la pena —que podía ser hasta de cadena perpetua— se diera a conocer a principios de 2026.

Las sentencias judiciales también tuvieron impacto sobre la libertad de expresión con respecto a otras leyes. En marzo, el Tribunal Superior confirmó la legalidad del artículo 27.a de la Ordenanza Electoral (Conducta Corrupta e Ilegal), considerando que tipificar como delito la incitación pública a la abstención o a emitir votos nulos en las elecciones era constitucional en aras de preservar la “integridad electoral”.

Libertad de reunión pacífica

Las autoridades continuaron obstaculizando las reuniones públicas pacíficas. El 4 de junio, la policía desplegó patrullas fuertemente armadas y llevó a cabo registros en los alrededores de Victoria Park, lugar tradicional de conmemoración de la represión de Tiananmen de 1989. Fueron arrestadas dos personas y otras 10 fueron llevadas a distintas comisarías por intentar expresar su duelo, en algunos casos portando flores o velas.

En julio, Pink Dot Hong Kong canceló su acto del Orgullo anual alegando que las autoridades se habían negado a permitir el uso del lugar habitual de celebración del evento.

Libertad de asociación

Los dos grandes partidos prodemocráticos que quedaban en la ciudad de Hong Kong, el Partido Democrático y la Liga de Socialdemócratas, se disolvieron oficialmente en abril y junio, respectivamente, en medio de presiones políticas. También en junio, el Consejo Legislativo aprobó el proyecto de ley de enmienda de la ley sobre sindicatos. El proyecto de ley prohibía que una persona condenada por delitos de seguridad nacional desempeñara funciones sindicales; facultaba al gobierno para rechazar la inscripción de un sindicato por motivos de seguridad nacional y exigía a los sindicatos que solicitaran aprobación antes de recibir financiación extranjera.

En julio, la policía emitió órdenes de arresto y ofreció recompensas por 15 activistas radicados en el extranjero por su participación en el grupo Hong Kong Parliament. También en julio, cuatro personas, una de ellas un muchacho de 15 años, fueron arrestadas en aplicación de la Ley de Seguridad Nacional por “conspirar para subvertir el poder del Estado” debido a sus presuntas conexiones con el sindicato Hong Kong Democratic Independence Union. El 2 de diciembre, las autoridades prohibieron oficialmente a los dos grupos que operaran en la ciudad, alegando que suponían una amenaza para la seguridad nacional con arreglo a la Ley de Protección de la Seguridad Nacional.

Condiciones de reclusión inhumanas

En julio, el gobierno modificó las Normas Penitenciarias, otorgando al Departamento de Servicios Penitenciarios amplias facultades para restringir las visitas a las personas presas y las reuniones con sus abogados por razones poco claras de “seguridad nacional”.

Entrevistas con nueve expresidiarios y expresidiarias revelaron que habían sufrido violaciones de derechos humanos bajo custodia durante su encarcelamiento en 11 centros penitenciarios, como violencia física, reclusión prolongada en régimen de aislamiento, condiciones insalubres y temperaturas peligrosamente altas en verano.⁵

En octubre, Chow Hang-tung estuvo 18 días en régimen de aislamiento por haber pronunciado un discurso online con ocasión de su nominación para el premio Nobel de la Paz de 2025.

Derechos laborales

En junio, el Tribunal de Última Instancia desestimó una revisión judicial solicitada por una empleada doméstica migrante que argumentaba que, al no existir en Hong Kong una ley específica sobre trabajo forzoso, la policía no había investigado de forma efectiva su denuncia de trabajo forzoso. El Tribunal sostuvo que no era necesario promulgar una ley específica que tipificara como delito el trabajo forzoso para proteger de manera práctica y efectiva los derechos del personal doméstico migrante.