缅甸 2025 年度报告
军事政变五年后，武装冲突进一步升级；一场强烈的地震及美国援助的削减加剧了平民的痛苦；在军事进攻期间，空袭次数创下了历史新高，其中数次针对学校的重大袭击导致数十名学生丧生；医院、宗教建筑和其他民用基础设施也遭到了袭击；军队和武装团体实施了强迫劳动，而在那些存在人口贩卖和酷刑风险的诈骗园区，这种现象也屡见不鲜；军方当局援引法律打压表达自由，尤其是对12月开始军政府组织的选举的任何批评；监狱中的酷刑及其他虐待行为仍在继续，其中包括缺乏适足医疗保健，导致在押人员死亡；尽管大多数侵犯行为由军方实施，武装团体亦侵犯了平民的权利，这些团体实施强迫劳动、强制征兵、殴打并袭击线人。
背景
军方从2024年的战场失利中恢复过来，在政治、领土和外交方面取得重大进展，但与此同时却继续侵犯人权。平民死亡人数已攀升至七千人以上，而遭罢免的民选领袖昂山素季和温敏等人仍被任意拘留。仍有逾350万人流离失所。据军方数据，三月份的一场地震导致近4,000人丧生，其中实皆及缅甸中部其他地区受灾最为严重。 上将敏昂莱前往泰国，这是他自政变以来首次在东盟国家参加会议，尽管其军队在地震发生后违反了停火协议。 在代理总统敏瑞于8月去世以及此前解除国家紧急状态后，敏昂莱仍担任着军政府的实际领导人, 这为12月的选举铺平了道路。尽管军政府的国家管理委员会已被正式废除，但在许多地区，戒严令仍继续生效, 该委员会更名为国家安全与和平委员会，并由敏昂莱担任代理主席。敏昂莱还对白俄罗斯、中国和俄罗斯进行了高级别访问。中国和俄罗斯支持了军方的选举计划，同时中国还向两个强大的武装团体施压，促使其同意与军方达成停火协议，这导致领土重新回到了军方的控制之下。反对派政治及武装团体谴责计划中的选举，并敦促国际社会不要承认选举结果。东盟声明不会派遣选举观察员。
非法袭击
空袭次数远远超过2024年的数字，使2025年成为政变以来平民死亡人数最多的一年。据联合国人权事务高级专员办事处称，空袭比2024年增加了50%以上。缅甸中部的平民遭受到最多的空袭。
地震后，非法袭击事件仍持续不断，尤其是在包括实皆和曼德勒在内的反军方武装团体活跃地区。军方对实皆地区昌乌镇（Chaung-U）实施了空袭行动，包括4月1日的数次空袭以及地震当天的一次空袭。1 在抵抗组织活跃的地区，救援被阻断，这阻碍了地震后的人道主义救援工作，而在军方控制的地区，救援行动得以更自由地开展。
造成重大伤亡的非法空袭继续以学校为目标。5月，在实皆地区发生地震后不到两个月时， 奥赫廷双村（Ohe Htein Twin）遭受的空袭造成至少20名学生遇难。此次袭击发生在地震相关的停火协议生效期，而军方多次违反停火协议。9月，军方在若开邦发动空袭，造成基乌克瓦（Kyauktaw）镇一所寄宿学校内至少19名学生死亡。12月，一场军事空袭还袭击了若开邦姆劳镇（Mrauk-U）的一家医院，造成数十人死亡。2几天前，萨加因地区塔巴因镇（Tabayin）的另一场空袭据称造成18人死亡，当时袭击目标是一家人们聚集的茶馆。
空袭导致国内几乎每个州和地区都有平民丧生、受伤或流离失所。 在军方的国家管理委员会于7月正式解散之后， 袭击愈演愈烈，此后，为12月大选制定计划的进程加快。 使用载人动力滑翔伞实施袭击的情况变得愈发普遍，这种袭击在当地被称为“滑翔伞式袭击”，通常会携带120毫米迫击炮。这是军方采用的一种新战术，尤其在缅甸中部地区实施，能减少对喷气燃料等资源的需求。10月6日，在佛教点灯节举行的烛光抗议活动中，一起滑翔伞式袭击事件造成至少18人死亡，其中包括年仅两岁的儿童，另有数十人受伤，事发地点位于实皆地区的昌乌镇。3
强迫劳动
诈骗园区
中国、缅甸和泰国军方及官员开展协同行动，对位于该国东南部的诈骗园区展开了一场备受瞩目的打击行动。据估计，这些园区内关押着数万人，管理人员强迫他们实施针对海外受害者的网络诈骗，并以酷刑作为惩罚手段。
美国财政部于5月和9月对妙瓦底镇（Myawaddy）水沟谷（Shwe Kokko）开发项目内园区的所有者和经营者采取了多轮制裁措施。5月，美国将控制水沟谷开发区的民兵组织克伦民族军（KNA）定性为跨国犯罪组织。美国还制裁了克伦民族军领导人苏奇督（Saw Chit Thu）和他的两个儿子，原因是他们参与了人口贩卖和跨境走私活动。9月，美国扩大了制裁范围，将克伦民族军的更多成员纳入制裁名单，同时将与水沟谷业务相关的合资企业、控股公司及能源公司也列入制裁对象。这当中包括亚太国际控股集团（Yatai International Holding Group）及其所有人佘智江，其于2022年被泰国当局逮捕。根据泰国法院于10月作出并在11月的上诉中得以维持的判决，佘智江有望被引渡至中国，在该国，因涉及诈骗园区被定罪的人已被判处死刑。
11月，美国将制裁范围扩大到另一支武装组织——克伦民主仁慈军（Democratic Karen Benevolent Army）及其四名领导人，原因是他们支持缅甸的诈骗园区。
尽管此次对诈骗园区的打击行动解救了许多人口贩卖的受害者，并将多名实施侵害的主要责任人绳之以法，但危机仍在持续。有报告指出，截至年底，该行业仍然完好无损，尤其是在缅甸东南部地区，而当地的犯罪分子也未被绳之以法。
武装冲突
1月，缅甸军方通过新增限制条件的方式扩大了强制征兵行动。这些限制使得符合条件者更难在没有额外审批程序的情况下离境，并对逃避兵役者制定了相应的惩罚措施。据军事叛逃者透露，新兵常被派往前线地区，其中许多人在那儿丧生或被俘。既没有众所周知的民役替代方案，也没有因良心拒绝或宗教信仰而免服兵役的机会。
军方、若开军和罗兴亚武装团体都在若开邦实施了强迫劳动和强制征兵。孟加拉国的罗兴亚难民面临被强行送往缅甸参战的威胁。若开军对北部若开邦境内流离失所的罗兴亚人实施强迫劳动，并对不服从者施以殴打。若开军表示，他们未对平民实施强迫劳动，但战俘或罪犯有时会被安排从事劳动，以此作为一种锻炼，或是作为其刑罚的一部分。他们还驳斥了有关对就业选择和行动自由实施歧视性限制的证词。
言论自由
限制性法律，尤其是有关网络安全和选举干预的法律，已经生效并进一步限制了言论自由。一些新的法律，特别是关于选举的立法，使得批评军方或12月选举的人遭到任意逮捕和拘押。 根据缅甸人权（Human Rights Myanmar）的分析，网络安全法包含过于宽泛的措辞，可能被用于将异议表达定为犯罪。这其中包括对传播“不适合公众观看”的信息，判处最高六个月的监禁。 该法还对社交媒体平台提出了额外要求，让其在涵盖广泛的类别中删除争议内容，这可能助长审查制度。
7月生效的《保护多党制民主选举免受阻挠、干扰和破坏法》（Law on the Protection of Multiparty Democratic General Elections from Obstruction, Disruption, and Destruction）加剧了寒蝉效应。表面上，该法旨在防止外部干预并保护那些受雇于军政府选举管理机构的员工。该法规定了相应的处罚措施，包括对诸如扰乱选举进程、威胁或伤害参与选举者（包括选民）以及破坏选举设备等行为，处以从三年监禁到终身监禁不等的刑罚。 该法还规定，若上述行为导致人员死亡，可适用死刑。该法对言论自由的影响在其通过后的数月内便得以显现。9月，一名博主因发表被认为是批评选举的帖子被判处七年监禁。此外，两名年轻男子因在仰光张贴反选举标语而被拘留。根据政治犯援助协会（Assistance Association for Political Prisoners）的数据，截至今年年底，有150多人根据选举法被捕或被起诉。
酷刑和其他虐待
联合国任意拘留问题工作组认定，政变后当局逮捕掸邦前首席部长林图（Linn Htut）的行为属于非法。工作组报告指出，他在2021年所作的认罪供词是通过剥夺睡眠等酷刑手段获取的。人权组织呼吁立即无条件释放他以及所有在此次政变中被任意拘留的人。4
军方未能为被剥夺自由者提供适足医疗保健的问题依然存在。在押人员死亡事件也持续发生，许多人死于系统性地被剥夺医疗保健，其中包括在被捕后遭受虐待性审讯时所受的伤势未获治疗。独立媒体和监狱监督组织报告称，7月，在不同的拘留场所均发生了死亡事件。学生活动人士马乌特耶昂（Ma Wutt Yee Aung）于2021年9月因涉嫌恐怖主义和煽动罪被捕，于7月19日或前后在仰光市的永盛（Insein）监狱内死亡。达贡（Dagon）大学学生会对此表示关切，认为她的死亡可能是由于在拘留期间遭审讯时头部受伤，且监狱当局拒绝提供充分治疗所致。
44岁的科佩索昂（Ko Pyae Sone Aung）是孟邦贝林镇全国民主联盟分部的代表。同日，他在该邦的塔通监狱遭暴力殴打后死亡。联合国缅甸问题独立调查机制（Independent Investigative Mechanism for Myanmar）7月发布了研究，其揭露了被拘留者遭受的残忍对待，其中包括性侵、殴打、电击、勒颈以及拔除指甲。
经济、社会和文化权利
经济状况恶化。年轻人纷纷逃离该国，在武装冲突地区，饥饿状况加剧，粮食价格也大幅上涨。年初，美国政府突然全面冻结对外援助，这一举措严重危及了缅甸难民、武装冲突地区平民以及其他逃离迫害者的权利。人权组织和人道主义团体警告称，除非该决定被撤销，否则可能危及许多人的生命。在某些情况下，尽管给予了豁免，对外援助却缩减至原有水平的零头。这些削减影响了健康、教育和人道主义援助，使学生陷入困境，并使缅甸境内外的人权捍卫者面临风险。其导致难民营内医院关闭，并对旨在防止该国武装冲突造成暴行的援助项目造成了威胁。
对孟加拉国罗兴亚难民营的资金援助仍在继续，但规模有所缩减，这使得罗兴亚儿童面临暴力侵害、强征入伍和童工剥削的风险。泰缅边境的难民营所获得的人道主义援助资金减少，这导致这些地区无法获得医疗保健和食物供应。泰国的一项新政策允许数万难民享有工作权，这为减轻援助削减的影响带来了些许希望。