В преддверии парламентского голосования по законодательным поправкам, внесённым правящей партией «Грузинская мечта» и направленным на дальнейшее подавление инакомыслия и ужесточение контроля над теми, кто получает иностранную поддержку для политической и иной гражданской деятельности, заместитель директора Amnesty International по Восточной Европе и Центральной Азии Денис Кривошеев заявил:
«Предлагаемые правительством изменения в законодательство о грантах крайне разрушительны и свидетельствуют о дальнейшем расширении в Грузии авторитарных практик, направленных на подавление и криминализацию инакомыслия и закрепление нынешнего правительства у власти. Поправки существенно расширяют определение гранта, включая в него любые иностранные средства или нематериальную поддержку практически для любой деятельности, не одобряемой правительством — от политического активизма до аналитической работы и экспертных консультаций. В случае принятия закона ни один “грант” не будет возможен без прямого предварительного одобрения правительства, а лица, получающие их в обход этого требования, рискуют оказаться в тюрьме».
В случае принятия закона ни один “грант” не будет возможен без прямого предварительного одобрения правительства, а лица, получающие их в обход этого требования, рискуют оказаться в тюрьме
Денис Кривошеев, заместитель директора Amnesty International по Восточной Европе и Центральной Азии
«Это не что иное, как откровенная попытка криминализировать в Грузии практически всё, что связано с независимым гражданским обществом, политической оппозицией и участием в общественной жизни вне государственного контроля, — подчеркнул он. — Поиск, использование и получение иностранного финансирования, вознаграждений или нематериальной поддержки является неотъемлемой частью функционирования гражданского общества и представляет собой право, защищённое международным правом. Власти Грузии должны отказаться от этих законодательных инициатив и привести национальное законодательство — уже серьёзно рассинхронизированное — в полное соответствие с международными обязательствами в области прав человека, включая право на свободу ассоциации и выражения мнений».
Справка
Двадцать восьмого января правящая партия «Грузинская мечта» объявила о внесении поправок в законы, которые, по её утверждению, направлены на то, чтобы «существенно затруднить» «финансирование беспорядков, насилия или революционных процессов в Грузии из-за рубежа». На практике эти изменения приведут к дальнейшему жёсткому ограничению либо полному запрету доступа к международному или иностранному финансированию, а также любой нематериальной поддержке независимых голосов. Ожидается, что парламент примет эти предложения после возобновления работы 3 февраля.
Помимо расширения определения «иностранного гранта», поправки предусматривают обязательное предварительное одобрение правительства для широкого круга форм финансирования, выплаты заработной платы и гонораров консультантам, а также предоставления нематериальной поддержки, связанной с расплывчато и чрезмерно широко определённой «политической деятельностью». Уголовная ответственность за нарушения включает лишение свободы сроком до шести лет, а в отягчающих случаях (например, при обвинениях в «отмывании денег») — до 12 лет.
Предложения также криминализируют так называемое «внешнее лоббирование» (предположительно — любое лоббирование грузинских вопросов за рубежом), запрещают лицам, работающим в организациях, финансируемых из-за границы, состоять в политических партиях в течение восьми лет и вводят уголовную ответственность за перевод средств или иных выгод, если они направлены на «влияние» на политические или общественные интересы в Грузии.
Эти меры следуют за предыдущими волнами репрессивного законодательства, направленного против СМИ, гражданского общества и политической оппозиции, включая принятие закона о «иностранном влиянии», который уже ввёл чрезмерные ограничения на доступ к иностранному финансированию.