美國 2025
在邊境獲得庇護的途徑被廢除,移民執法行動大幅增加;抗議者的權利受到侵犯;對女同性戀、男同性戀、雙性戀、跨性別者和間性人(LGBTI)的保障有所削弱,對跨性別者的打擊尤為嚴重;對生殖權的攻擊加劇。警察使用的致命武力不成比例地影響黑人族群;在廢除死刑方面進展甚微;關塔那摩灣(Guantánamo Bay)繼續發生任意和無限期拘留;儘管持續出現槍枝暴力事件,但特朗普總統終止了應對槍枝暴力問題的計劃;美國繼續在世界各地使用致命武力,並向以色列提供武器,這些武器被用於直接襲擊平民和無差別攻擊;基於性別的暴力繼續對原住民婦女產生不成比例的影響;許多環境和氣候法規被撤銷。
背景
特朗普總統就職後,立即採取了一些前所未有、破壞法治的行動。在一系列威權式作法中,權力被任意使用,這包括攻擊司法機構、法律系統和媒體;報復性地針對政治敵人,同時寬恕其支持者;破壞學術自由;廢除和攻擊多樣性、公平性和包容性(DEI)方面的努力;嚴重削弱聯邦政府的監督機制;以及解散美國國際開發署(USAID)並削減對外援助。
1月,特朗普總統撤銷了一項行政命令,該命令對以色列定居者、以色列定居者組織和一個巴勒斯坦武裝團體實施制裁,因為他們破壞了約旦河西岸地區的和平、安全與穩定。美國譴責了將加沙持續暴力定性為種族滅絕的組織、國際機構和法庭。
難民和移徙者的權利
特朗普政府透過行政命令推行帶有種族主義色彩的反移民議程,這些命令將移民和尋求安全的人非人化,並將其入罪化。1幾乎所有聯邦執法機構都被委派參與移民方面的民事執法。有蒙面特工抓捕移徙者及公民,裝甲車於街道巡邏,特工以學校、宗教中心、醫院附近地區,以及其他以往禁止移民執法的地點為目標。國家資助建造了新的拘留設施,如「鱷魚惡魔島」(Alligator Alcatraz)。
擴大的大規模移民拘留系統,將成千上萬的人關押在擁擠、不人道的設施中,有時甚至位於軍事基地;政府限制保釋,並恢復對家庭的拘留和分離。政府亦在無正當程序下,將第三國公民驅逐至外國。
政府援引《外國敵人法》(Alien Enemies Act),將252名委內瑞拉男子非法驅逐到薩爾瓦多的恐怖主義監禁中心,使其遭受強迫失蹤及酷刑。被拘留數月後,他們被送往委內瑞拉,而其中許多人正是逃離該國的人。2
政府終止了古巴、海地、尼加拉瓜和委內瑞拉的假釋計劃,也取消了阿富汗、喀麥隆、埃塞俄比亞、海地、洪都拉斯、緬甸、尼泊爾、尼加拉瓜、南蘇丹、敘利亞和委內瑞拉的臨時保護身份,使數千人在相關訴訟仍在進行期間,面臨被非法遣返的風險。
美國難民接納計劃(US Refugee Admissions Program)被暫停。當局對來自19個國家的公民,以及持巴勒斯坦民族權力機構(Palestinian Authority)簽發旅行證件的人士實施全面旅行禁令,並對另外19國公民實施部分禁令。
特朗普總統在美墨邊境宣布實施全國緊急狀態。「CBP One」手機應用程式為尋求庇護者提供的排期系統被終止,所有現有預約被取消,等同終結了在邊境獲得庇護的途徑。3
表達自由和集會自由
針對以色列於被佔領加沙地帶對巴勒斯坦人進行種族滅絕的情況,大規模校園抗議持續遭到鎮壓。特朗普政府進一步取消聯邦資助與研究補助金,並威脅及啟動司法部與教育部的民權調查,將特定大學作為打擊目標。
政府以國際學生及教職員為目標,他們因害怕被驅逐出境,而在表達意見或參加校園抗議時變得猶豫。許多學生停止上課或參與校園活動。當局透過社交媒體監控、簽證狀態追蹤,以及對簽證持有人的自動化威脅評估,將學生作為撤銷簽證及驅逐出境的目標。4至少有11名外國學生和抗議者因支持巴勒斯坦人權利的活動而遭到拘留及驅逐出境程序的追捕。當局吊銷了約8,000個簽證,多數原因是犯罪活動,包括輕微交通違規或未導致定罪的拘捕。然而,有200至300名簽證持有者被指為「支持恐怖主義」或表達「反美觀點」,據稱是因為他們參與和平抗議或發表反對持續種族滅絕的貼文。
6月7日,在出現針對移民執法突擊的示威後,特朗普總統向洛杉磯縣部署2,000名加州國民警衞隊士兵,壓制抗議者的集會自由權。此命令即時引起強烈反對,並與加州官員產生法律衝突。
地方執法部門使用致命性較低的武器,包括數千枚動能彈與催淚彈,在洛杉磯拘留移民的聯邦大樓附近鎮壓抗議,造成6人受傷。記者成為特定攻擊目標;聯邦特工亦對示威者使用不必要或過度武力。
國會與24個州共提出62項限制抗議權的法案,其中5項在5個州獲得通過。
女同性戀、男同性戀、雙性戀、跨性別者和間性人(LGBTI)的權利
特朗普政府削弱對LGBTI人士的保障,並利用聯邦機構攻擊LGBTI權利,尤其是跨性別者的權利。特朗普總統發佈「恢復生物學真相」(restoring biological truth)的行政命令,將性別定義為「不可改變的男性或女性生物分類」。作為回應,各機構削減了保障LGBTI人士的計劃及資金,並從官方文件中刪除所有與LGBTI身份相關的表述。
非政府組織 GLAAD 記錄了2024年5月至2025年5月期間,全美49個州及哥倫比亞特區發生的932宗反LGBTI事件,平均每日2.5宗。暴力攻擊造成84人受傷、10人死亡。7月,政府關閉了全國青年自殺熱線中的LGBTI專線選項。
全國各地共提出616項反LGBTI法案;其中74項成為法律,限制跨性別青少年獲得醫療護理,並在學校審查LGBTI內容。繼特朗普總統禁止未滿19歲人士接受性別肯定護理後,最高法院亦於6月維持各州對未成年人的禁令。共有25州的禁令仍然生效。
歧視
特朗普政府撤銷了一項已有60年歷史、旨在解決工作場所歧視問題的行政命令的部分內容,同時宣布 DEI 的「基礎言論及思想助長了群體間敵意及威權主義」。特朗普總統的反DEI政策導致民眾監視黑人女性,特別是那些在聯邦政府工作的女性。多族裔及女性比例最高的部門成為削減聯邦職員的目標。取消DEI政策亦導致教育資金削減,以及設有DEI政策的非政府組織遭到調查和罰款。
性權利和生殖權利
特朗普政府大幅削減性及生殖權利,製造一個動盪的法律環境。當局取消了以往有助擴大及保障生殖醫療途徑的政策。政府削減生殖醫療設施與計劃的資金,迫使診所關閉,對低收入群體影響尤為嚴重。部分州進一步限制醫療途徑,而最高法院則使各州更容易排除醫療補助(Medicaid)的受益人獲得生殖健康保障。
41個州實施某種形式的墮胎禁令,其中13州全面禁止墮胎,7州在懷孕18週或更早禁止墮胎。根據性別平等政策研究所的數據,居於禁止墮胎州的孕婦,其懷孕、分娩或產後不久死亡的機率,幾乎是墮胎合法州孕婦的兩倍。
其他生殖醫療障礙,例如避孕、懷孕護理和堕胎等,也對邊緣化及多族裔群體造成尤其嚴重的影響。
過度使用武力
根據非政府組織資料,警方於2025年槍殺了1,143人。致命武力的不成比例使用對黑人影響尤為嚴重:黑人佔警察槍擊死亡人數逾23%,但黑人僅佔全國人口的13%。政府仍未完全執行《羈押死亡案例報告法》(Death in Custody Reporting Act),以紀錄每年被執法人員殺害的人數。
4月28日,特朗普總統頒布行政命令,指示使用聯邦資源推動具攻擊性的警務策略,並進一步使地方執法機構軍事化;為被指控行為不當的執法人員提供更多保障;並威脅可能會對「故意及非法干擾刑法執行」的政府官員提出聯邦檢控。司法部停止聯邦對部分地方執法機構的監督,透過撤銷或終止正在進行的訴訟及調查,使侵犯權利的警務「模式或做法」得以持續。
政府將國民警衞隊部署到由黑人市長或多族裔人口眾多的城市,例如哥倫比亞特區及伊利諾伊州芝加哥。總統更以虛假聲稱犯罪率上升為藉口,威脅把國民警衞隊部署到其他城市。
死刑
特朗普總統頒布行政命令,結束拜登政府的聯邦執行死刑暫停令。該命令指示美國司法部長重新制定政策,於聯邦及州層面,對所有符合死刑條件的聯邦罪行尋求死刑判決,尤其在受害者為警察或罪犯為移徙者的情況;並協助各州取得注射死刑藥物;以及對可能推翻最高法院限制使用死刑的判例案件進行訴訟。
行政命令亦要求司法部長審查於2024年12月被前總統拜登減刑的37名男子的轉監情況,並與檢察官合作,以評估這些人是否可被控以州級死刑罪名。
由於無法取得注射死刑藥物,一些州持續擴大其他處決方式。例如,路易斯安那州在2024年通過相關法例後,於3月使用氮氣窒息方式處決一名死囚,為15年來首次處決。3月,阿肯色州通過法例容許氮氣窒息作為處決方式。南卡羅來納州於3月執行美國15年來首次行刑隊槍決。愛達荷州通過法律將槍決設為主要處決方式。一些州亦企圖恢復死刑,例如愛荷華州的待審法案;俄克拉荷馬州及愛達荷州則通過擴大死刑適用罪行的立法,儘管此舉違憲。
任意拘留
儘管拜登政府於1月從關塔那摩灣拘留中心移走11名被拘留者,但該監獄仍關押15名無法獲得公正審判的被拘留者,其中3人甚至從未被指控犯罪。唯一的指控程序是在關塔那摩軍事委員會,這違反了國際法及公平審判的國際標準。若被定罪,被拘留者可能面臨死刑。
2024年,911軍事委員會案件中的3名被告與軍事檢察官達成協議,他們認罪並避免死刑,但國防部長推翻了該協議。案件仍然前景不明,而死刑可能性仍然存在。在不符合國際標準的程序及在被拘留者遭受系統性酷刑後執行死刑,將構成任意剝奪生命。911襲擊案已過24年,但真正責任者仍未被追究責任。
特朗普政府於關塔那摩拘留了至少700名移徙者及尋求庇護者。
1月19日,前總統拜登將美國原住民運動人士倫納德‧珀爾帖(Leonard Peltier)的刑期減為居家監禁,因其定罪、判刑及上訴程序存在嚴重疑慮。他因與1975年南達科他州兩名聯邦特工的死亡相關而被判兩項無期徒刑,已在獄中近50年。5
生命權和人身安全
根據政府於2025年發布的統計,在2023年(最近一年有完整數據的一年),共有46,728人死於槍枝暴力。2025年共有408宗大規模槍擊事件,其中包括233宗校園槍擊事件。槍枝暴力是美國兒童及青少年死亡的主要原因。政治極端主義及暴力言論上升,引發多宗政治暴力事件及針對公眾人物和政治人物的致命槍擊。
特朗普政府頒布並實施多項支持槍枝的政策,包括行政命令、監管變動、逆轉以往政策,以及建立保障槍枝擁有者權利的工作小組。這些措施逆轉了此前解決槍枝暴力問題的努力。
非法襲擊和殺戮
自3月以來,美國對也門的空襲造成數百人死傷。4月,美國空襲薩達市(Sa’ada)一個移徙者拘留中心,造成數十名移徙者死亡及受傷。國際特赦組織未發現任何證據顯示該拘留中心為合法軍事目標,並呼籲美國將此襲擊作為可能違反國際人道法的事件進行調查。6
5月,美國與也門達成停火協議,暫時停止衝突。
國際特赦組織記錄了美國此前在敘利亞、伊拉克、阿富汗及索馬里造成平民死亡的事件,但美國並未就此負上責任或提供賠償。
自9月以來,美國在加勒比海及太平洋地區,以無人機襲擊了35艘據稱載運毒品的船隻,造成至少123人死亡。7
美國聲稱這些船隻由販毒者運送毒品,並試圖將相關行動正當化為「自衛」或廣泛「禁毒戰爭」的一部分。根據所有現有報告,這些致命襲擊缺乏法律基礎,構成法外處決,因為這些船隻對美國或任何人的生命不會構成即時威脅。
不負責任的武器轉移
美國繼續向以色列提供武器及其他軍事及安全設備,違反旨在防止武器轉讓導致平民受害及侵犯人權或違反國際人道法的法律與政策。
基於性別的暴力
對美洲原住民與阿拉斯加原住民婦女的性暴力依然高得驚人。政府數據顯示,她們遭受性暴力的可能性是非原住民婦女的2.2倍。僅有極少數原住民部落可以合法起訴侵害原住民婦女的非原住民犯罪者(而大多數犯罪者是非原住民男性)。美洲原住民及阿拉斯加原住民在性侵幸存者支援及刑事案件所需的法醫檢查方面仍面臨重大障礙。
健康環境權
特朗普政府撤銷了應對邊緣化社群環境影響的行政措施,包括取消聯邦機構的環境司法辦公室,並終止向地方組織提供應對環境及氣候危害的資金。1月20日,特朗普總統簽署行政命令,使美國開始退出《巴黎協定》氣候條約,並廢除拜登政府的減排目標。
1月,特朗普政府發布行政命令,以「實現能源主導地位」宣布全國緊急狀態,並提出增加能源生產的政策,包括重新振興煤礦業,儘管該行業已知對環境及健康造成危害。同時,政府發布一項優先發展人工智能的行政命令,而人工智能數據中心需消耗大量能源。國際能源署指出,到2030年,全球人工智能用電量將略高於日本全國的用電量,而美國的相關用電量將佔全球過半。
6月,美國環境保護署(EPA)職員敦促特朗普政府停止將該署政治化,並優先為弱勢社群提供基於科學的環境保護。7月,能源部發布報告,否定科學界對溫室氣體排放為氣候變化主要推動因素、並對健康造成不利影響的共識,能源部結論指氣候變化不是緊迫議題。

