國際特赦組織於今日發表的一份新報告中揭露,遠赴沙特阿拉伯參與利雅得地下鐵項目工作的移徙工人(簡稱「移工」),在長達十年的嚴重剝削下,被迫支付高昂的招聘費用、在危險的酷熱環境中工作,且薪金微薄。
該報告題為《「沒人願意在這些情況下工作」:利雅得地下鐵項目十年來的剝削》,內容記錄了沙特阿拉伯「利雅得地下鐵項目」這項旗艦基建工程中,所出現的勞工虐待行為。這條新開通的地下鐵被宣傳為利雅得公共交通系統的骨幹,由國際知名企業和沙特公司在當地政府指導下興建,並計劃進一步擴展。然而,國際特赦組織所訪問的許多工人,被收取非法費用以換取工作機會,隨後卻必須在有時不安全的工作環境下,忍受長時間、艱苦的勞動,並領取極低且帶有歧視性的薪酬。
國際特赦組織氣候、經濟社會正義與企業問責項目主任瑪爾塔·沙夫(Marta Schaaf)表示:「利雅得地下鐵被譽為首都交通系統的骨幹,然而其華麗外表下,隱藏着長達十年的移工虐待行為,這全是由一個犧牲移工人權的勞工制度所促成。這些工人本已背負着高昂的招聘費用,還要忍受懲罰性的超時工作和微薄薪金。」
「他們的困境因暴露於該國的極端酷熱下而加劇,而氣溫不斷攀升正是人為氣候變化所致。這些虐待行為發生在一個旗艦基建工程上,更涉及多家公司、持續多年。這都突顯了政府在執行勞工保障措施和廢除一個令工人極易受剝削的制度方面,出現了明顯的失職。」
剝削始於離家前
國際特赦組織與 38 名來自孟加拉、印度和尼泊爾的男性進行了會面,他們在 2014 年至 2025 年間受僱於多家外國和沙特公司(包括主要承辦商、分包商和勞務供應商),參與利雅得地下鐵系統的建造。對幾乎所有移工來說,對他們的虐待在離家前便開始了。當時他們被要求向本國中介支付 700 美元到 3,500 美元不等的招聘費及相關雜費,這迫使許多人背負巨額債務,加劇了他們遭受進一步虐待的風險。
這些費用通常遠遠超過了原籍國政府設定的上限,儘管沙特法律禁止工人承擔招聘費用,但移工仍被要求支付。
來自尼泊爾的蘇曼(Suman)被迫變賣妻子家庭的積蓄黃金,才籌夠了高昂的費用。然而,他得到的這份工作,每月的底薪只有 266 美元:
「我向人力中介支付了 10 萬盧比(約 700 美元)。但在準備工作的期間——旅行、體檢和其他文書工作上——我總共花費了 20 萬盧比(約 1,400 美元)。當時我身上沒有錢……我向我妻子的父母借了一些黃金,把它賣掉,套取了一些現金……隨着金價上漲,我償還時幾乎是雙倍的價錢。我花了六個月才還清貸款。」
在沙特阿拉伯發生的一系列虐待事件
許多移工抵達沙特阿拉伯後,時薪卻領不到 2 美元,而其他在利雅得地下鐵項目中擔任勞工、清潔工和辦公室助理的人,時薪甚至還不到這個數字的一半。幾乎所有人每週都工作 60 小時以上。儘管大多數工人表示他們沒有被直接強迫超時工作,但由於他們的底薪太低,使他們覺得別無選擇。政府未能設立普遍的最低生活工資標準,加劇了移工(其中大多數是受種族歧視的群體)的低薪問題,使許多人無法獲得有尊嚴的生活水平。
納賓(Nabin)告訴國際特赦組織:「由於尼泊爾的通脹問題,這點薪金少到根本負擔不了家庭開支。我付完孩子的教育費和其他開支後,錢就花光了。但我可以怎麼辦呢?我必須設法維持生計。」
在夏季,氣溫常常一天中超過八小時都高於 40°C,政府規定的從中午到下午 3 點禁止在陽光直射下進行戶外工作的禁令,對工人來說完全保障不足。沙特阿拉伯正面臨着越來越頻繁和強烈的酷熱,氣溫還在持續攀升。預計隨着全球人為氣候變化的蔓延,這一趨勢將進一步惡化。
來自尼泊爾的移工因德拉(Indra)說:「當我在極端酷熱下工作時,我覺得自己像在地獄裏一樣……我不禁想,我怎麼會落到這種田地?我是犯了什麼錯所以上天在懲罰我嗎?」
來自印度的雅納克(Janak)表示,他工作的分包商中,更高層級的職員會向他施壓,要求他在極端酷熱下工作。
「即使天氣很熱,地盤管工和工程師也會強迫我們超時工作。我們會反映『受不了,太熱了。』但他們只會說,『繼續做』……窮人可以怎麼辦呢?我們必須工作。我們必須做一份艱難的差事。」
許多工人還表示曾面臨其他形式的虐待,例如護照被沒收、居住環境擠迫且不衛生、食物品質差,以及基於職級的歧視性待遇。
迫切需要系統性改革並加強人權盡職審查
這些人的經歷不僅凸顯了沙特政府的失職,亦突顯了企業(包括大型跨國企業)決定在沙特阿拉伯建築行業開展業務時所面臨的高風險環境,該行業嚴重依賴龐大的分包網絡。
事實上,儘管當局進行了一些有限的改革,擔保人制度(kafala)在實踐中仍然存在。再加上勞工保障措施的執行不力(包括那些更側重於遵守「沙特化」目標以及移工就業身份合法性,而非保障移工權利的檢查),以及近期對虐待勞工行為懲罰的減少,為剝削勞工創造了一個縱容的環境。在這種背景下,企業應該主動進行更嚴格的人權盡職審查,以防止任何侵犯人權行為的發生。在沙特阿拉伯,人權受到系統性壓制,言論和結社自由實際上並不存在,這嚴重限制了相關工作的實現。如果一間公司無法或不願評估和解決任何風險,他們應考慮不在沙特開展相關活動。
瑪爾塔·沙夫說:「隨着沙特阿拉伯推進包括 2034 年世界杯在內的高知名度巨型工程項目,當局必須徹底廢除擔保人制度,並根據全球人權標準嚴格執行勞工法。對數百萬完成這些項目的移工加強保障措施並落實問責,是確保他們不再被視為可隨意拋棄的資源的唯一途徑。」
「對於在沙特阿拉伯營運或計劃進入沙特阿拉伯的公司來說,這次的調查結果應該是一個明確的警告:全面的人權盡職審查並非可有可無。如果未能盡早建立完善的流程並制定充分的計劃來解決任何人權問題,企業就有可能與系統性的勞工虐待直接關連或助長這種行為。」
「最後,包括孟加拉、印度和尼泊爾在內的原籍國,必須承擔起責任,透過監察、調查和制裁招聘中介的非法行為來保護本國公民。如果所有相關國家都缺乏適當的問責機制,虐待移工的惡性循環將會持續下去。」


