英国 2025 年度报告
政府继续援引反恐法律限制针对加沙种族灭绝的和平抗议，并取缔“巴勒斯坦行动”组织；对以色列的武器出口仍在持续；当局加紧推进针对寻求庇护者和移徙者权利的敌对政策议程；种族主义和宗教仇恨犯罪依然普遍存在；最高法院的一项裁决缩小了法律性别承认的范围；英格兰和威尔士终止了针对非法堕胎的刑事起诉；社会保障改革将包括身心障碍人士在内的群体进一步推入贫困。
背景
政府维持保留《人权法案》并继续作为《欧洲人权公约》成员国的政策，但同时采取多项政策措施，试图削弱这些人权保障的适用，尤其是在移民和庇护领域。9月，政府提出备受欢迎的《希尔斯堡法案》（Hillsborough Law），该法案有望加强对国家行为体的问责，对国家相关死亡和灾难受害者提供保障。
表达自由和集会自由
警方权力持续被用于针对和平抗议，尤其是针对反对加沙种族灭绝的抗议。1月，警方以涉嫌违反其对“停止种族灭绝”抗议活动所设定的条件为由，逮捕了73名和平抗议者，其中包括组织者和知名政治人物。
2月，政府公布新的《犯罪与治安法案》，其中包含赋予警方更多权力的条款，可基于此前抗议活动造成的“累积性干扰”对新的抗议施加限制，并可限制在宗教场所附近举行的抗议活动。警方还将获得禁止在抗议中蒙面的权力。该法案在年末仍待审议。
7月，政府将倡导直接行动的抗议组织“巴勒斯坦行动”（Palestine Action）列为恐怖组织。政府作出决定的依据是，该组织参与针对与以色列有关的武器制造工厂以及英国皇家空军布赖兹诺顿（Brize Norton）基地的严重财产破坏行动。根据《2000年反恐法》，加入或“支持”被取缔组织仍属刑事犯罪。该组织的一名联合创始人对取缔决定提起司法复核，认为此举对表达自由与和平集会权构成不成比例的干预。案件于11月开庭审理，但在年末尚未作出裁决。
取缔禁令颁布后，由“捍卫陪审团”（Defend Our Juries）团体领导的大规模公民不服从运动爆发。在多场大型抗议中，和平抗议者举着写有“我反对种族灭绝，我支持巴勒斯坦行动组织”的标语。截至今年年底，已有2,700多人被捕，约254人被起诉，根据《反恐法》第13条，他们最高可面临六个月监禁。1
少数抗议组织者根据《反恐法》第12条被逮捕并起诉，该条款将组织或参与支持被取缔组织的集会定为犯罪。检方表示将对犯罪者寻求判处6至9年监禁。
9月，《麦卡洛审查》（McCullough Review）发现北爱尔兰警务处曾对记者和律师实施多起秘密监控，其中可能包含违反《人权法案》的非法行为。此前，调查权力法庭在2024年12月裁定，北爱尔兰警务处与伦敦警察厅通过监控揭露两名记者消息来源，侵犯了他们的人权。2
不负责任的武器转让
7月，高等法院驳回了针对英国向以色列发放武器出口许可政策的司法复核申请。该申请由巴勒斯坦人权组织“阿尔哈克”（Al-Haq）和全球法律行动网络于2023年12月提出。申请人认为，武器被用于实施严重违反国际人道法（包括种族灭绝）的风险已达到应停止销售的门槛。法院裁定，对以色列出售武器的决定属于政府而非法院权限。
9月，苏格兰首席部长公开承认以色列正在对巴勒斯坦人实施种族灭绝罪。他宣布，对于向以色列或任何合理怀疑实施种族灭绝国家输出武器的企业，苏格兰将不再向其提供新的经济发展补助。
难民和移徙者的权利
被安置在酒店的寻求庇护者遭遇了有时带有暴力性质的抗议。移民律师、法官和非政府组织工作人员遭到威胁和恐吓，包括来自报纸和政界人士的有针对性的虚假信息攻击。
8月，政府与法国达成协议，允许英国将通过非正规路线横渡英吉利海峡入境者送回法国。作为交换，英国将通过商定的合法渠道从法国接收等量的寻求庇护者。但截至年底，根据该安排转移的人数很少。
11月，政府公布计划，拟取消在寻求庇护者可能陷入赤贫情况下需向其提供支持的义务，并计划在至少授予庇护20年后才考虑给予难民永久居留权。该计划将限制庇护机会并削弱难民权利。政府同时暂停难民家庭团聚，并宣布未来将大幅限制相关签证。
同月，政府公布有关移徙者如何“赚取”（earn）永久居留权的方案。该方案将惩罚未达到“高收入”门槛的技术工签移徙工人。申请永久居留前所需的最低居住与工作年限从5年延长至10年或更久。此修订将追溯适用于已在申请路径上的人员。豁免条款有利于富裕移徙者或符合“全球人才”签证资格者。他们在3至5年后即可申请。依赖公共资金或有犯罪记录者可能被延迟或永久拒绝申请。
12月，《2025年边境安全、庇护与移民法》通过，扩大了政府权力，包括对寻求庇护者的起诉与惩罚。该立法声称的目标是打击人口走私活动。
歧视
截至2025年3月的过去一年内，英格兰和威尔士警方记录的仇恨犯罪数量三年来首次上升，有报告指出种族主义在公共话语与社会生活中逐渐变成常态。
10月，皇家护理学院（Royal College of Nursing）报告称，自2022年以来遭遇种族辱骂的成员人数上升55%。
据报，针对宗教场所的袭击持续发生。7月至10月间共发生27起针对清真寺的袭击。一些袭击事件恰逢8月份的“升旗行动”（Raise the Colours），该行动由反人权团体推动、并在安置寻求庇护者酒店外举行抗议。10月，曼彻斯特一座犹太教堂遭袭，造成两人死亡。
8月，北爱尔兰警务处披露当年已记录1329起种族仇恨犯罪，比此前12个月增加434起。这些数据包括6月席卷北爱尔兰多个城镇的广泛种族袭击，导致来自移徙者和少数族裔社区的家庭被迫离开住所。
同月，政府宣布将在重大刑事案件中公布嫌疑人的国籍与族裔信息，此举被认为助长偏见与种族歧视。
警方持续使用自动化算法风险评估工具和所谓“预测性执法”系统，不成比例地针对黑人、少数族裔及低社会经济背景群体，导致人权侵害。3
女同性恋、男同性恋、双性恋、跨性别者和间性人（LGBTI）的权利
4月，最高法院裁定，《平等法》中的性别定义应理解为“生理性别”或出生时指定的性别，大幅缩小了法律性别承认的范围。法院同时确认跨性别者拥有免受歧视和骚扰的权利。裁决后，英国平等与人权委员会发布不具约束力的临时指导意见，建议服务提供者在某些单一性别空间中排除跨性别者。在某些情况下，该意见建议跨性别者可以被排除在与其出生时性别一致的空间之外。
随后，该委员会就更新其法定实践准则展开咨询，但至年底尚未提交议会。一些企业和慈善机构在裁决后，引入了对跨性别者具有排斥性的有害政策。
性权利和生殖权利
6月，国会通过《犯罪与治安法案》（Crime and Policing Bill）修正案，终止在英格兰和威尔士对在法律范围之外实施堕胎的孕妇提起刑事诉讼。然而，堕胎服务提供者及协助者仍面临刑事定罪风险，此与国际标准不符。该法案在年底仍待通过。
尽管2022年已委托提供堕胎服务，北爱尔兰在获得堕胎医疗方面仍存在障碍，包括医疗堕胎的可及性问题。缺乏对胎儿缺陷的早期筛查仍然是一个问题，这违反了健康标准，并对孕妇的个人自主权和健康权产生了重大影响。北爱尔兰仍是英国唯一无法使用远程医疗服务的地区。
经济和社会权利
2月，联合国经济、社会及文化权利委员会认定英国未能履行其国际义务，包括保障食物权、住房权与充分社会保障权。
社会保障体系的系统性缺陷持续将人们推向更深贫困。46月，政府提出法案，拟通过改革通用福利金（Universal Credit）与个人独立支付项目（Personal Independence Payment）节省50亿英镑。政府自身的影响评估承认，这些措施将使额外25万名身心障碍人士陷入贫困。在强烈的公众倡导运动后，部分最具破坏性的提案被暂缓，等待审查。8月，新法案通过，建立双轨社会保障制度，新申请者获得更低支付，并设置排除健康状况波动人士的条件。9月，联合国身心障碍者权利委员会和联合国极端贫困和身心障碍者权利问题特别报告员谴责该立法具有倒退性，不符合联合国《身心障碍者权利公约》规定的不歧视原则。
11月，政府宣布取消通用福利金的“两孩上限”。尽管预计此举可使45万名儿童摆脱贫困，但因未同时取消福利总额上限，其效果仍受到质疑。
有罪不罚
9月，英国与爱尔兰政府通过“联合框架”，以解决《2023年北爱尔兰冲突（遗留问题与和解）法》与国际人权义务不相容的问题。
10月，英国政府公布北爱尔兰冲突法案，拟废除并取代广受反对的2023年法案及其补救令。补救令旨在撤销事实上的特赦机制，并解除对民事诉讼的禁令，这是贝尔法斯特法院在迪伦案（re Dillon and Ors）中的裁定要求。10月，最高法院开始审理英国政府就该判决提出的上诉。裁决在年底仍未公布。
12月，欧洲委员会部长委员会审议了“麦克尔诉英国”（McKerr v. United Kingdom）系列案件。这些案件涉及英国安全部队涉嫌侵权行为未被充分调查的问题，以及《2023年北爱尔兰冲突法》可能加剧此类调查失败的风险。