英國 2025
政府繼續援引反恐法律,限制針對加沙種族滅絕的和平抗議,並取締「巴勒斯坦行動」(Palestine Action)組織;對以色列的武器出口仍在持續。當局加緊推動針對尋求庇護者和移徙者權利的敵對政策議程;種族主義與宗教仇恨罪行依然普遍;最高法院的一項裁決收窄了法律性別承認的範圍;英格蘭和威爾斯終止了對非法墮胎的刑事起訴;社會保障改革令包括身心障礙人士在內的群體進一步被推向貧困。
背景
政府維持保留《人權法案》並繼續作為《歐洲人權公約》成員國的政策,但同時採取多項政策措施,試圖削弱這些人權保障的適用,尤其是在移民和庇護領域。9月,政府提出備受歡迎的《希爾斯堡法案》(Hillsborough Law),該法案有望加強對國家行為者的問責,為涉及國家責任的死亡和災難的受害者提供保障。
表達自由和集會自由
警方權力持續被用於針對和平抗議,尤其是針對反對加沙種族滅絕的抗議。1月,警方以涉嫌違反其對「停止種族滅絕」抗議活動所設條件為由,拘捕73名和平抗議者,其中包括組織者和知名政治人物。
2月,政府公布新的《犯罪與治安法案》,其中包括賦予警方更多權力的條文,可基於此前抗議造成的「累積性干擾」對新的抗議活動施加限制,並可限制在宗教場所附近舉行抗議。警方亦將獲得禁止在抗議中蒙面的權力。該法案在年底仍待審議。
7月,政府將主張直接行動的抗議組織「巴勒斯坦行動」列為恐怖組織。政府作此決定的依據,是該組織曾參與針對與以色列有關的武器製造工廠及皇家空軍布賴茲諾頓(Brize Norton)基地的嚴重財產破壞行動。根據《2000年反恐法》,加入或「支持」被取締組織仍屬刑事罪行。
該組織其中一名聯合創辦人就取締決定提出司法覆核,認為此舉對表達自由及和平集會權構成不成比例的干預。案件於11月開庭,但在年底仍未有裁決。
取締禁令頒布後,由「捍衛陪審團」(Defend Our Juries)團體領導的大規模公民抗命運動爆發。在多場大型示威中,和平抗議者舉起「我反對種族滅絕,我支持巴勒斯坦行動組織」的標語。截至今年年底,已有逾2,700人被捕,約254人被起訴,根據《反恐法》第13條,他們最高可面臨六個月監禁。1
少數抗議組織者根據《反恐法》第12條被捕並被起訴,該條將組織或參與支持被取締組織的集會定為犯罪。檢方表示將尋求判處6至9年監禁。
9月,《麥卡洛審查》(McCullough Review)發現北愛爾蘭警務處曾對記者和律師進行多次秘密監控,其中可能包括違反《人權法案》的非法行為。此前,調查權力審裁處於2024年12月裁定,北愛爾蘭警務處及倫敦警察廳透過監控揭露兩名記者的消息來源,侵犯了他們的人權。2
不負責任的武器轉移
7月,高等法院駁回了針對英國向以色列發放武器出口許可政策的司法覆核申請。該申請由巴勒斯坦人權組織「阿爾哈克」(Al-Haq)及全球法律行動網絡於2023年12月提出。申請人認為武器被用於實施嚴重違反國際人道法(包括種族滅絕)的風險已達到必須停止出口的門檻。法院裁定,向以色列出售武器的決定屬於政府而非法院的職權範圍。
9月,蘇格蘭首席部長公開承認以色列正對巴勒斯坦人實施種族滅絕罪。他宣布,對於向以色列或任何被合理懷疑實施種族滅絕的國家輸出武器的企業,蘇格蘭將不再向其提供新的經濟發展補助。
難民與移徙者的權利
被安置於酒店的尋求庇護者遭遇有時帶有暴力性的抗議。移民律師、法官及非政府組織職員受到威脅及恐嚇,包括來自報紙及政治人物的有針對性虛假資訊攻擊。
8月,政府與法國達成協議,允許英國將透過非正規路線橫渡英吉利海峽入境者送回法國。作為交換,英國將透過商定的合法途徑,從法國接收相等數量的尋求庇護者。但截至年底,根據此安排轉移的人數極少。
11月,政府公布計劃,擬取消在尋求庇護者可能陷入赤貧時向其提供支援的義務,並計劃至少在賦予庇護20年後才考慮給予難民永久居留權。此計劃將限制庇護機會並削弱難民權利。政府同時暫停難民家庭團聚,並宣布未來將大幅限制相關簽證。
同月,政府公布移民如何「賺取」(earn)永久居留權的方案。該方案將懲罰未達到「高收入」門檻的技術工簽證移徙工人。申請永久居留權前所需的最低居住與工作年限由5年延長至10年或以上。此修訂將追溯適用於已在申請途徑中的人。豁免條款則有利於富裕移民或符合「全球人才」簽證資格者,他們可於3至5年後申請。依靠公共資金或有犯罪紀錄者可能被延遲或永久拒絕申請。
12月,《2025年邊境安全、庇護與移民法》通過,擴大了政府權力,包括對尋求庇護者的檢控與懲罰。該立法聲稱目的是打擊人口走私。
歧視
截至2025年3月的過去一年內,英格蘭及威爾斯警方錄得的仇恨犯罪數量三年來首次上升,有報告指出,種族主義在公共論述及社會生活中逐漸變得常態化。
10月,皇家護理學院(Royal College of Nursing)報告,自2022年以來遭遇種族辱罵的會員人數上升55%。
據報,針對宗教場所的襲擊持續發生。7月至10月期間,合共有27宗針對清真寺的襲擊。一些襲擊事件恰逢8月由反人權團體推動、並於安置尋求庇護者酒店外舉行抗議的「升旗行動」(Raise the Colours)。10月,曼徹斯特一座猶太教堂遭襲,造成兩人死亡。
8月,北愛爾蘭警務處披露,當年已錄得1329宗種族仇恨犯罪,比此前12個月增加434宗。這些數據包括6月席捲北愛爾蘭多個城鎮的廣泛種族襲擊,導致來自移徙者及少數族裔社群的家庭被迫離開住所。
同月,政府宣布將於重大刑事案件中公布嫌疑人的國籍及族裔資訊,此舉被認為助長偏見與種族歧視。
警方持續使用自動化演算法風險評估工具及所謂「預測性執法」系統,不成比例地針對黑人、少數族裔及低社會經濟背景群體,導致人權侵害。3
女同性戀、男同性戀、雙性戀、跨性別者和間性人(LGBTI)的權利
4月,最高法院裁定,《平等法》中的性別定義應理解為「生理性別」或出生時指定的性別,大幅收窄法律性別承認的範圍。法院同時確認跨性別者擁有免受歧視與騷擾的權利。
裁決後,英國平等與人權委員會發布不具約束力的臨時指引,建議服務提供者在某些單一性別空間中排除跨性別者。在某些情況下,該意見建議跨性別者可被排除在與其出生時性別一致的空間之外。
其後,委員會就更新其法定實務守則展開咨詢,但至年底仍未提交議會。一些企業與慈善機構在裁決後,制定了對跨性別者具排斥性的有害政策。
性權利和生殖權利
6月,國會通過《犯罪與治安法案》(Crime and Policing Bill)修正案,終止在英格蘭和威爾斯,對在法律範圍之外實施墮胎的孕婦提出刑事檢控。然而,墮胎服務提供者及協助者仍面臨刑事定罪風險,這與國際標準不符。該法案在年底仍待通過。
儘管北愛爾蘭自2022年起已委託提供墮胎服務,但其墮胎醫療的取得仍受阻,包括取得藥物流產服務的問題。缺乏對胎兒缺陷的早期篩查仍然是一項問題,違反健康標準,並對孕婦的身體自主和健康權造成重大影響。北愛爾蘭仍是英國唯一無法使用遙距醫療服務的地區。
經濟和社會權利
2月,聯合國經濟、社會及文化權利委員會認定英國未能履行其國際義務,包括保障食物權、住房權與充足社會保障權。
社會保障制度的系統性缺陷持續將人們推向更深的貧困。4 6月,政府提出法案,擬透過改革通用福利金(Universal Credit)與個人獨立支付(Personal Independence Payment)計劃節省50億英鎊。政府自身的影響評估承認,這些措施將令額外25萬名身心障礙人士陷入貧困。在強烈的公眾倡議運動後,部分最具破壞性的提案被暫緩,等待審查。
8月,新法案通過,建立雙軌社會保障制度,新申請者獲得較低津貼,並設下排除健康狀況波動人士的條件。9月,聯合國身心障礙者權利委員會和聯合國極端貧困與身心障礙者權利問題特別報告員譴責該立法具倒退性,不符合《身心障礙者權利公約》中所規定的不歧視原則。
11月,政府宣布取消通用福利金的「兩孩上限」。儘管此舉預計可令45萬名兒童擺脫貧困,但由於未同時取消福利總額上限,其效果仍受質疑。
有罪不罰
9月,英國與愛爾蘭政府通過「聯合框架」,以解決《2023年北愛爾蘭衝突(遺留問題與和解)法》與國際人權義務不相容的問題。
10月,英國政府公布北愛爾蘭衝突法案,擬廢除並取代廣受反對的2023年法案及其補救令。補救令旨在撤銷實際上的特赦機制,並解除對民事訴訟的禁令,這是貝爾法斯特法院於迪倫案(re Dillon and Ors)中所要求的。10月,最高法院開始審理英國政府就該判決所提出的上訴。年底時裁決仍未公布。
12月,歐洲委員會部長委員會審議了「麥克爾訴英國」(McKerr v. United Kingdom)系列案件。這些案件涉及英國安全部隊涉嫌侵權行為未被充分調查的問題,以及《2023年北愛爾蘭衝突法》可能加劇這類調查失敗的風險。

