乌克兰 2025 年度报告
俄罗斯继续对人口密集地区进行无差别攻击，以关键的民用基础设施为目标，并似乎故意以平民为目标；乌克兰战俘和平民被拘留者，在俄罗斯占领的领土上遭受了酷刑、强迫失踪和禁止与外界接触的监禁，当地对非俄罗斯身份的镇压仍在继续进行；一些调查记者称他们受到了有针对性的诽谤；宗教自由权利受到限制；出于良心拒服兵役者被拒绝以替代方式服役并被起诉；以“通敌合作”为由的起诉，引发了对公平审判的担忧。
背景
俄罗斯继续寻求占领更多领土，并增加了深入打击乌克兰各地的强度和规模。消耗战给双方造成了相当大的损失。乌克兰研制、生产和部署了创新的军事硬件和战术，并试图减少其对外国供应的武器系统和弹药的巨大依赖。美国施压乌克兰做出领土和其他让步，以作为与俄罗斯和平协议的一部分。但乌克兰谈判人员拒绝了美国的施压。
平民伤亡人数仍然很高，2022年2月24日至2025年9月间，共有14,999人死亡，40,601人受伤。6月和7月是自2022年4月以来，乌克兰平民死亡人数最多的月份。
经济依然脆弱，严重依赖外国出资和其他援助。当局试图通过新立法削弱反腐机构的举措，因民众抗议而受挫。在严重的能源短缺升级的同时，乌克兰国家反腐败局和一个专门的检察官办公室发现了据称的能源部门回扣计划，导致高层人员被捕和辞职。加入欧盟仍然是优先事项，而加入北约的前景似乎越来越不确定。
违反国际人道主义法
非法袭击
俄罗斯在乌克兰各地加紧空袭，包括在人口稠密地区进行无差别攻击，以及以关键的民用基础设施和平民为目标的袭击。这些均构成了战争罪。1联合国成立的乌克兰问题独立国际调查委员会得出结论指出，俄罗斯以赫尔松地区平民为目标的无人机袭击，构成了危害人类罪的谋杀罪和战争罪。
联合国驻乌克兰人权监察团报告称，大多数平民伤亡发生在前线附近。12月，平民伤亡占伤亡总数的67％，其中近30％是由第一人称视角（FPV）无人机攻击造成的。随着更寒冷月份的到来，俄罗斯几乎每天都将能源基础设施作为袭击目标。2截至11月，官方数据显示发电量不到2022年2月前水平的一半。随着气温下降，数百万人遭受供暖和电力短缺，有些日子每天的供电限制在三小时以内。作为回应，自9月起，乌克兰对俄罗斯境内的能源基础设施发动了报复袭击，导致当地暂时的区域性停电。
根据联合国的数据，2022年2月至2025年12月期间，地雷或其他爆炸物造成472名平民死亡，1,188人受伤。
法外处决
据媒体报道，至12月10日，乌克兰总检察长办公室记录了自全面战争开始以来，俄罗斯军队处决乌克兰战俘的322起案件。8月，弗拉迪斯拉夫·纳霍尔尼（Vladyslav Nahornyi）在顿涅茨克州波克罗夫斯克市附近被俘。他告诉乌克兰媒体，他和其他7名乌克兰战俘遭受俄罗斯军队的酷刑，俄军随后杀死了其他人。尽管喉咙被割开，他幸存了下来，爬回乌克兰的阵地。
酷刑和其他虐待
俄罗斯继续拒绝任何国际监督员接触关押在乌克兰被占领土和其他地区的战俘，并有系统地对这些战俘实行强迫失踪和与外界隔绝的拘留（见俄罗斯条目）。通过换囚协议释放的囚犯，证实了广泛发生的酷刑和其他虐待，包括无法得到医疗护理和营养不良的情况，以及经常出现的死亡。3一名战俘在俄罗斯被关押了33个月，当国际特赦组织在他1月获释几周后采访他时，他的体重仅为40公斤。另一名前战俘在获释六个月后，于11月因健康状况不佳去世，年仅46岁。
4月和9月，国际特赦组织代表在两个囚犯营地走访了乌克兰关押的俄罗斯战俘，他们描述了被俘时发生的虐待事件。还有一些关于他们在随后被关押的战俘营中所受待遇的轻微抱怨，例如对战俘营商店里食物范围有限的抱怨。非俄罗斯俘虏报告了其他战俘和看守人员对他们的种族主义辱骂。
表达自由
乌克兰依据《欧洲人权公约》第10条（保障表达自由）所规范的义务作出的克减措施仍然有效。
一些调查记者报告称，受其调查影响的官员和商界人士针对他们发起了协调一致的诽谤，并针对公众参与提起战略性的诉讼。环境事务记者奥莱娜·穆德拉（Olena Mudra）在报道了一个有争议的风电场项目后，在网络媒体上遭到了一场诋毁文章和伪造图像的攻击风潮。
反腐败活动人士维塔利·沙布宁（Vitaliy Shabunin）因涉嫌欺诈而面临刑事调查。这被广泛认为是对他曾批评国防部和总统办公室采购武器情况的报复。
和平集会自由
7月，首都基辅和其他地方爆发自发抗议，反对削弱关键反腐败机构的立法。尽管实施了戒严限制，并担心俄罗斯可能针对公开集会空袭，数百名抗议者仍在街头坚持了10天，直到他们的诉求得到实质性回应。
宗教和信仰自由
当局采取了进一步措施来解散乌克兰东正教会（Ukrainian Orthodox Church）。国家监管机构要求乌克兰东正教会 “断绝”与俄罗斯东正教会的联系。乌克兰东正教会予以拒绝，声称其已经断绝相关联系。涉及乌克兰东正教会基辅教区的诉讼于9月展开，但截至年底尚未作出裁决。10月，联合国专家批评这些程序背后的立法，缺乏法律确定性，而且错误地“将宗教联系等同于对国家安全的威胁”。专家们还警告称乌克兰东正教会正遭受“迫害” ，批评当局对神职人员、一名记者和一名辩护律师的起诉是一种“集体惩罚” ，敦促乌克兰停止此类审判，并重新检视那些限制性法律。
出于良心拒服兵役者的权利
5月1日，乌克兰最高法院裁定，公民在战争期间不得基于宗教信仰拒绝服兵役，只有在和平时期才可以选择其他服役形式。法院指出，尽管如此，出于良心拒服兵役者的信仰仍应得到“考虑” ，使他们能够履行“不涉及携带和/或使用武器”的服役义务。该裁决维持了申请人（一名耶和华见证人）的定罪，但将其三年的监禁刑改为一年缓刑。
老年人权利
老年人在俄罗斯的侵略中继续遭受不成比例的伤害，尤其是在前线附近的伤亡率特别高，许多人因担心住房、服务获取以及被迫迁移后可能面临的孤立风险而选择留在当地。9月9日，俄罗斯空袭顿涅茨克州雅罗瓦（Yarova）村，造成25人死亡、19人受伤，其中大多数是在一辆邮政车辆前排队的养老金领取者。
临时庇护所的居民（约占流离失所人口的2％）中有一半以上是60岁以上的年长者。联合国难民署称，截至1月，70%的庇护所缺乏无障碍卫生设施， 65%的庇护所缺乏无障碍防空洞。4
退休人员的全民养老金使老年人收入低于每月7,461格里夫纳（约178美元）的实际最低生活水平，62%的养老金领取者每月领取金额不到5,000格里夫纳（约119美元）。
儿童权利
联合国称，3月至5月期间，在俄罗斯袭击中死亡的儿童人数比上一季度增加了超过200%。
据报道，儿童在网上被秘密招募，以攻击军事目标、进行破坏或收集信息。据报道，在执行此类任务时至少有两名男童死亡，一名男童受伤。此外，根据联合国的数据，截至5月，有91名男童和12名女童被拘留。42名儿童被判犯有恐怖主义、间谍和破坏相关罪行，导致至少7名儿童被监禁。
酷刑和其他虐待
领土招募中心的成员，继续在公共场所强征适龄男子入伍。出现了领土招募中心工作人员暴力行为的视频，以及有关身体虐待和其他虐待甚至死亡的报告。
10月18日，罗曼·索平（Roman Sopin）在首都基辅被拦下，并被带到当地的领土招募中心。第二天，他因头部严重受伤而住院，于10月23日死亡。领土招募中心声称他摔倒了。六天后，在公众的强烈抗议下，警方才开始进行刑事调查。但截至年底，调查没有任何结果。
不公审判
数百名因““通敌合作活动”而被定罪的人，被判处监禁和非监禁徒刑。根据联合国人权事务高级专员办事处（OHCHR）的数据，有数十人因“可能被占领当局依法强制执行的行为”而被定罪。人权监察员强调，这种作法前后不一致，这些指控措辞含糊，在某些案件中被错误地用于那些提供基本服务或在占领下寻求生存策略的人。
10月8日，维多利亚·克雷库诺娃（Viktoria Krykunova）因2022年在一家俄罗斯控制的养老基金短暂工作而被判处5年徒刑，她说这是为了资助她的家人搬迁到乌克兰政府控制的领土。
女同性恋、男同性恋、双性恋、跨性别者和间性人（LGBTI）的权利
作为5月批准的加入欧盟计划的一部分，乌克兰承诺将颁布2023年民事（包括同性）伙伴关系法案草案，但未能在年底前正式提出草案。6月，基辅一家地方法院裁决，根据乌克兰法律承认一对同性伴侣为“事实上的家庭”，这是首次出现此类裁决。
6月14日，基辅举办了“骄傲游行” ，超过1500人参加。由于戒严令，游行人数被限制，而且需要事先登记。
6月份的一项调查发现，超过50%的人口支持同性结合，超过70%的人支持LGBTI的平等权利，这反映出态度上的显著进步。
健康环境权
2月，自俄罗斯全面入侵开始以来，与冲突相关的排放量据称已达到相当于2.3亿吨的二氧化碳排放量。正在进行的俄罗斯侵略战争，继续造成重大环境破坏和环境灾难风险。2月14日，乌克兰当局报告称，俄罗斯夜间无人机袭击了切尔诺贝利（Chornobyl）受损反应堆上的防护罩，增加了放射性泄漏的风险。
9月，国际原子能机构表示，其担忧俄罗斯占领的扎波罗热核电站的七项关键核安全支柱正受到威胁。
据媒体报道，11月8日，俄罗斯无人机摧毁了乌克兰的首座工业生物质发电厂，该发电厂曾是乌克兰推动绿色能源的象征。
俄罗斯占领区（俄罗斯政府）
表达自由
表达自由仍然受到严格限制，独立媒体的接触途径和信息自由流动受到限制。根据俄罗斯的国家法规和做法，试图行使表达自由权将受到监禁和其他严厉处罚（见俄罗斯条目）。
任意剥夺国籍
3月，俄罗斯颁布法规，强制要求在俄罗斯联邦没有正式居住权的乌克兰国民，必须在9月10日前离开或“将其法律地位合规化”。如果他们未能这样做，将面临“强制驱离”。特别是对于被占领土上的居民，合规意味着以“外国人”的身份获得俄罗斯护照或居留许可，以避免被驱逐出境。
国内流离失所者的权利
俄罗斯继续推动立法，对于2022年非法吞并地区的居民，如果他们拒绝接受俄罗斯国籍，就将剥夺其财产及其他权利。此举明显违反战争法。3月，俄罗斯更新立法，禁止乌克兰及其他“非友好国家”的公民在这些地区“登记不动产的财产权”，直到2028年。7月的进一步立法规定，除非经过官方认证或严格豁免（对于2022年9月后签发的文件），否则任何确认这些地区财产权的乌克兰文件均属无效。12月通过的立法允许没收并重新分配所谓“无主财产”——此措施明显针对从乌克兰被占领土流离失所的人士。
任意拘留和强迫失踪
乌克兰平民经常遭受酷刑和其他虐待、长期禁止与外界接触的监禁、强迫失踪和其他不人道待遇。这些虐待行为在乌克兰被占领土以及被转移至俄罗斯的人员中仍然普遍存在。
3月，乌克兰问题独立国际调查委员会（Independent International Commission of Inquiry on Ukraine）将强迫失踪和酷刑作法描述为俄罗斯当局犯下的危害人类罪：“作为针对平民的广泛而系统性攻击的一部分，并根据协调统一的国家政策实施。”
5月，乌克兰监察员报告称，自2014年以来记录了近16,000起俄罗斯占领当局任意拘留的案件，当时有1800多人在俄罗斯境内被拘留。
酷刑和其他虐待
根据联合国人权高专办9月份的一份报告，在2023年6月至2025年9月期间访谈的216名获释平民被拘留者中，超过92%的人一致而详细地描述了他们在被关押期间遭受酷刑和其他虐待的情况。该报告指出，由于酷刑或其他虐待、恶劣的拘留条件或无法得到必要的医疗护理，有38名平民在拘留期间死亡。
受教育权
根据所有被占领土统一实施的俄语课程，占领区当局继续限制或取消非俄语教育。这使儿童必须接受灌输教育（indoctrination），无法获得高质量教育。乌克兰语和克里米亚鞑靼语的教学进一步减少，此类教学受到系统性的阻碍，同时当地家庭也被阻止寻求相关语言教学。到9月新学年开始时，所有涉及学习或使用“母语（乌克兰语）”的学科，都已从俄罗斯联邦学校课程中删除。剩下的唯一选择是将乌克兰语作为课外科目来学习。
水权
顿涅茨克、马里乌波尔、马基耶夫卡和其他被占领的城镇，面临着日益严重的水资源危机。战前横跨前线的水利基础设施（包括西维尔斯基顿涅茨-顿巴斯（Siverskyi Donets-Donbas）运河）仍然是废墟；水库干涸；占领区当局没有开发可靠的替代供应来源。截至年底，据报道，部分地区的自来水每三天仅通过管道供应三至四小时，而且水质差，不适合饮用。临时物资供应有限且不稳定（包括通过卡车运送的水），这导致了排长队现象频发，并发生过暴力事件。监测人员将该情况称为人道主义紧急情况。