Количество жертв среди гражданского населения, в том числе среди детей и пожилых людей, увеличилось, поскольку российские войска применяли оружие неизбирательного действия, разрушали важнейшие объекты гражданской инфраструктуры и, по-видимому, преднамеренно атаковали мирных жителей. На оккупированных Россией территориях продолжались казни, пытки и другие виды жестокого обращения с задержанными гражданскими лицами и военнопленными, а также репрессии в отношении тех, кто стремился сохранить свою, нероссийскую идентичность. В условиях военного положения украинские власти ограничивали права на свободу выражения мнений и вероисповедания. Продолжались судебные преследования лиц, отказывающихся от обязательной военной службы по убеждениям. Успехи Украины в борьбе с гендерным насилием и защитой прав ЛГБТИ были по-прежнему незначительны.

Краткая справка

Россия продолжала агрессивную войну против Украины и, несмотря на значительные потери, захватила новые территории, в частности, в феврале заняла город Авдеевку, который был украинским опорным пунктом с 2014 года. Продвижение российских войск в Харьковской области в целом сдерживалось украинскими силами. В августе Украина начала внезапное наступление на российскую Курскую область, заняв территорию в несколько сотен квадратных километров. Чтобы решить проблему нехватки военнослужащих, Украина приняла в апреле закон о снижении мобилизационного возраста с 27 до 25 лет.

Иностранная военная и финансовая помощь Украине продолжалась, но при этом возникли опасения относительно её стабильности в будущем, особенно после победы на президентских выборах в США Дональда Трампа. В течение 2024 года экономика Украины продолжала расти, хотя и сильно пострадала из-за нехватки рабочей силы, а также периодических отключений электричества по всей стране, вызванных преднамеренными нападениями России на энергетическую инфраструктуру.

В апреле Украина уведомила Совет Европы о том, что сокращает сферу действия своих отступлений к некоторым статьям Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ) и отказывается от отступлений, касающихся принудительного или обязательного труда, свободы мысли, совести или вероисповедания, права на эффективные средства правовой защиты и запрета на дискриминацию.

Нарушения международного гуманитарного права

Незаконные нападения

Число жертв среди гражданского населения было выше, чем в 2023 году, и часто мирные жители гибли вдали от активной линии фронта, поскольку Россия продолжала наносить ракетные удары и удары беспилотниками по населённым пунктам. Один из таких ударов был нанесён 8 июля по столице Украины Киеву, где в результате попадания крылатой ракеты была серьёзно повреждена детская больница «Охматдет» – очевидное военное преступление.¹ В это время дети со всей Украины проходили там лечение, в том числе они проходили курсы химиотерапии и им делали пластические операции. Два человека погибли и более 100 получили ранения, в том числе дети. Как и многие другие нападения в течение 2024 года, удар по Охматдету был частью широкой скоординированной российской атаки; в тот же день были убиты по меньшей мере 43 мирных жителя в Киеве, Днепре и Кривом Роге.

Россия продолжала систематически наносить удары по энергетической инфраструктуре. По данным Международной энергетической ассоциации, по состоянию на май 70% тепловых генерирующих мощностей Украины были либо уничтожены, либо захвачены. Дефицит производства электроэнергии привёл к регулярным отключениям, особенно в жаркие летние месяцы и зимой, когда накопленный ущерб был наибольшим, а спрос – максимальным.

Военнопленные

Появлялось все больше свидетельств казней украинских военнопленных российскими военными. В социальных сетях распространилось множество видеороликов, якобы демонстрирующих подобные инциденты, а Генеральная прокуратура Украины заявила, что с 2022 года было казнено не менее 147 украинских пленных, причем почти 90% (127) из них – в 2024 году. Хотя Россия обычно игнорировала или опровергала эти сообщения, две крупные политические фигуры в России призывали к казням военнопленных. В июле заместитель председателя Совета Безопасности Дмитрий Медведев в своем Telegram-канале призвал к «тотальным казням». В октябре глава Чечни Рамзан Кадыров публично заявил, что отдал приказ не брать украинских солдат в плен живыми. Однако через три дня он заявил в Telegram, что отменил свой приказ.

Сотни украинских военнопленных судили в России и на оккупированных территориях Украины, часто только за участие в боевых действиях. Отсутствие надлежащей правовой процедуры в ходе таких судебных процессов также являлось военным преступлением.

Право на установление истины, правосудие и возмещение ущерба

Двадцать первого августа украинский парламент проголосовал за ратификацию Римского статута МУС, но с заявлением по статье 124, что в течение семи лет Украина «не признаёт юрисдикцию» МУС в отношении военных преступлений, «когда существует вероятность, что преступление было совершено её гражданами». Это привело к неопределенности, которая может помешать эффективному расследованию МУС преступлений по международному праву, совершённых в Украине.²

МУС выдал дополнительные ордера на арест трёх высокопоставленных российских военачальников и Сергея Шойгу, занимавшего в то время пост министра обороны. Всех четверых обвинили в военных преступлениях, совершённых в Украине. Речь идёт о руководстве нападениями на гражданское население и причинении чрезмерного сопутствующего вреда гражданским лицам или ущерба гражданским объектам, а также о преступлениях против человечности – бесчеловечных деяниях.

Права пожилых людей

Пожилые люди по-прежнему несоразмерно страдали от российской агрессии. По данным HelpAge International, пожилые люди и люди с ограниченными возможностями составляли от 20 до 50% от людей, живших в 25-километровой прифронтовой зоне. Эта категория населения по-прежнему подвергалась наибольшему риску, поскольку из-за инвалидности её представители часто не могут добраться до физически недоступных для них убежищ во время воздушных тревог.

Пожилые люди, 80% которых жили ниже реальной черты бедности из-за крайне маленьких пенсий, по-прежнему не имели возможности обеспечить себя жильём, если в результате конфликта они становились перемещёнными лицами. В приютах для перемещённых лиц таких людей было большинство, поскольку у них не было доходов, чтобы найти съёмное или другое жилье. Однако, эти приюты были физически недоступны для пожилых людей с ограниченными возможностями, что привело к размещению тысяч пожилых людей с ограниченными возможностями в специализированных интернатах с начала полномасштабного вторжения России в Украину. В сентябре российская бомба попала в дом престарелых в Сумах, в результате чего погибла одна женщина и не менее 12 человек получили ранения в учреждениях, находящихся под защитой международного гуманитарного права.

Свобода выражения мнений

В апреле Украина снизила объём отступлений от ЕКПЧ, но по-прежнему сохранила отступление от статьи 10, касающейся права на свободу выражения мнений. Ряд ведущих СМИ пожаловались на давление со стороны украинских властей. В январе журналисты сайта bihus.info сообщили, что за ними следят, в том числе их телефоны прослушиваются. Расследование этих заявлений было начато Службой безопасности Украины, хотя именно её сотрудников подозревали в этих действиях. Из-за возможного конфликта интересов расследование было передано Государственному бюро расследований, которое, по состоянию на конец года, ещё не было завершено. В октябре редакция ведущей газеты «Украинская правда» заявила, что Офис президента, помимо прочего, оказывает давление на бизнес, чтобы тот не размещал рекламу в газете, пытаясь заставить её изменить редакционную политику. Власти отвергли эти обвинения, а президент Владимир Зеленский заявил, что оказывать давление на журналистов «неприемлемо».

Продолжалось уголовное преследование людей по статье 436-2 уголовного кодекса – «оправдание российской агрессии против Украины». Однако, по состоянию на ноябрь количество уголовных дел, направленных в суд по этой статье, сократилось на 29 % по сравнению с 2023 годом.

Свобода вероисповедания

В августе вступил в силу закон, запрещающий «религиозные организации, связанные с центрами влияния», если их штаб-квартира находится «в стране, которая совершает вооружённую агрессию против Украины».

Этот закон касался Украинской православной церкви, которая оставалась в спорном церковном подчинении Русской православной церкви. Закон требовал от Украинской православной церкви разорвать эту связь в течение девяти месяцев. Украинские власти обвинили церковь в тесном сотрудничестве с российской разведкой и выдвинули против её священников и прихожан обвинения в оправдании российской агрессии.

Дискриминация

Власти активизировали работу по призыву, но некоторые методы вызвали негативную реакцию в обществе, поскольку казались непропорциональными, произвольными или дискриминационными. Например, чтобы решить проблему большого количества отсрочек от призыва для докторантов-мужчин, органы образования прекратили приём заявлений на платную очную аспирантуру как для мужчин, так и для женщин, несмотря на то что женщины обязательному призыву не подлежат.

Права лиц, отказывающихся от военной службы по убеждениям

Организация Forum18, следящая за соблюдением религиозных свобод, сообщила о резком увеличении с середины года количества новых уголовных дел, возбуждённых против лиц, отказывающихся от военной службы по убеждениям, – их общее число составило около 300, в дополнение к более чем 80 делам, которые уже переданы в суд. Дело одного из отказников, Дмитро Зелинского, дошло до Конституционного суда в октябре, после того как Верховный суд отклонил его последнюю апелляцию. В декабре Конституционный суд всё ещё рассматривал вопрос о том, допускается ли отказ от конституционного права на отказ от военной службы по убеждениям в условиях военного положения. С начала полномасштабного российского вторжения в 2022 году на альтернативную гражданскую службу не было предоставлено ни одной субсидии.

Гендерное насилие

Офис генерального прокурора сообщил, что по сравнению с 2023 годом количество зафиксированных случаев домашнего насилия увеличилось на 80%, а число пострадавших в этих случаях превысило 5 000 человек, в основном женщин и детей. В аналитической записке, опубликованной Global Public Policy Institute, основными причинами гендерного насилия названы сексуальные преступления со стороны военнослужащих российских войск, тяжёлые условия жизни внутренне перемещённых лиц, экономическая нестабильность, жёсткие гендерные роли, а также стресс и травмы, связанные с войной.

В мае парламент принял новый закон, призванный привести Уголовный кодекс Украины в соответствие с Конвенцией Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием (Стамбульская конвенция) после её ратификации в 2022 году. Помимо прочего, закон вводит уголовную ответственность за целый ряд видов гендерного насилия, в том числе запугивание и сексуальные домогательства как в интернете, так и вне его.

Права ЛГБТИ людей

В июне в Киеве прошел первый с 2021 года Марш равенства. Однако существенного прогресса в вопросе юридического признания и защиты прав однополых пар достигнуто не было. Соответствующий законопроект, зарегистрированный в марте 2023 года, так и не был рассмотрен парламентом. Законопроект от 2021 года, предлагавший включить в Уголовный кодекс в качестве отягчающих обстоятельств преступлений на почве ненависти сексуальную ориентацию и гендерную идентичность, рассмотрен не был.

Право на здоровую окружающую среду

Местные НКО сообщали об масштабном и долговременном экологическом ущербе, нанесённом в результате продолжающейся российской агрессии, в том числе о загрязнении почвы, воды и воздуха на материковой части Украины и в акватории Чёрного моря. Власти и экологи сообщили о загрязнении в августе и сентябре рек Сейм и Десна, истоки которых находятся в России; это привело к массовой гибели рыбы.

В июне правительство приняло Национальный план по энергетике и климату, направленный на приведение энергетической и климатической политики Украины в соответствие с политикой ЕС, в том числе за счёт постепенного отказа от использования угля при производстве электроэнергии к 2035 году.

Оккупированные Россией территории

Право на образование

На оккупированных территориях по-прежнему нарушалось право на образование, дети подвергались индоктринации, а оккупационные власти принуждали учителей к работе, что в некоторых случаях было равнозначно принудительному труду.³

Политика «русификации» и подавление иной идентичности

Россия продолжила политику «русификации» оккупированных территорий, в том числе Крыма.⁴ В январе Международный суд ООН постановил, что ограничения на получение образования на украинском языке являются нарушением Конвенции о ликвидации расовой дискриминации (CERD).

Религиозные меньшинства, нероссийские СМИ и культура по-прежнему подвергались преследованиям. Фактические власти оккупированных Донецкой и Луганской областей сообщили своим жителям, что «паспорта», которые они начали выдавать в 2016 году, станут недействительными с 1 декабря 2024 года и должны быть обменены на полноценные российские паспорта. Жители без российских паспортов будут считаться «иностранными гражданами», у них не будет доступа к ряду базовых услуг, и им будет грозить депортация.

В июне Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) постановил, что российская администрация Крыма нарушает множество прав человека, навязывая жителям Крыма российское гражданство, перемещая задержанных в Россию, подвергая жителей насильственному исчезновению и подавляя религиозные свободы и свободу СМИ. ЕСПЧ постановил, что обращение с крымскотатарским народом, в том числе принудительное закрытие политических и культурных учреждений, преследование лидеров общины и нападения на частную собственность, носит дискриминационный характер. В Крыму продолжались репрессии против меньшинств, в том числе против крымских татар, подозреваемых в принадлежности к «Хизб ут-Тахрир», а также Свидетелей Иеговы, двое из которых были заключены в тюрьму в октябре.

Пытки и другие виды жестокого обращения

Продолжали поступать заслуживающие доверия сообщения о пытках и других видах жестокого обращения, а также о насильственных исчезновениях украинских гражданских лиц и военнослужащих. Около 97% бывших украинских военнопленных, опрошенных Мониторинговой миссией ООН по правам человека в Украине, сообщили, что в российском плену они подвергались пыткам и другим видам жестокого обращения, в том числе жестоким избиениям, пыткам электрическим током, сексуализированному насилию, депривации сна и имитации казни. Независимая международная комиссия по расследованию событий на Украине сообщила в октябре, что российские власти проводили «скоординированную государственную политику пыток украинских гражданских лиц и военнопленных»; она пришла к выводу, что такие действия приравниваются к преступлениям против человечности.

Максим Буткевич, правозащитник и военнопленный с июня 2022 года, был освобождён в результате обмена пленными в октябре. Он был осуждён якобы за военное преступление фактическим судом в оккупированном городе Луганске на основании «признания», полученного под принуждением и записанного на видео.⁵

Журналистка Виктория Рощина, подвергшаяся насильственному исчезновению в оккупированном Мелитополе в августе 2023 года, в апреле официально оказалась под стражей в России и умерла в Таганрогском следственном изоляторе, печально известном пытками заключённых.

Отказ в доступе

Россия не предоставила наблюдателям ООН доступ к местам содержания под стражей украинских гражданских лиц и военнопленных. Другие международные организации, в том числе гуманитарные, имели ограниченный доступ или вообще не имели доступа к местам содержания под стражей на подконтрольных России территориях, а также к оккупированным территориям в целом. Это, наряду с ограничениями на передвижение гражданских лиц на этих территориях, не позволяло жителям получать доступ к основным услугам.

Утверждения России о нарушениях международного права украинскими войсками, например, о якобы нанесении удара по рынку в Донецке в январе, в результате которого погибли гражданские лица, не могут быть беспристрастно документально подтверждены из-за отсутствия доступа туда у независимых СМИ и правозащитных организаций.

Права внутренне перемещённых лиц

В марте фактические власти оккупированной Донецкой области приняли постановление, позволяющее отчуждать имущество, оставленное перемещёнными лицами. Они разместили в Интернете список «бесхозяйного» имущества и дали владельцам 30 дней на то, чтобы явиться лично и предъявить российский или местный «паспорт» для восстановления права собственности. Эта мера представляет собой экспроприацию имущества, направленную против перемещённых лиц.