国际特赦组织今日表示，出席土耳其第31届联合国气候变化大会（COP31）的世界领导人必须停止支持化石燃料产业，切实推动迅速、公平地逐步淘汰化石燃料。这是科学、人权和国际法所要求的行动。
国际特赦组织气候、经济与社会正义及企业问责项目主任玛尔塔·沙夫（Marta Schaaf）表示：
“气候警告从未间断，但各国政府推诿的借口已经用尽。经过30多年的气候谈判，各国政府已不能再以未来采取行动的承诺为挡箭牌，也不能继续回避与化石燃料产业的利益关联。气候危机并非源于人类缺乏认知，而是政治人物缺乏勇气。现在是时候打破企业势力对政治决策的操控，在化石燃料终结我们之前，结束这个时代。”
联合国环境规划署（UNEP）最新评估报告在COP31召开前发出严峻警告：全球气温升幅即将超过1.5°C。各国政府，尤其是对气候危机负有最大责任的国家，距离采取必要行动仍有巨大差距，既无法有效控制气温超标的幅度和持续时间，也未能推动全球气温回落。干旱、野火、强风暴、洪灾、冰川融化和海平面上升，已经给各地社区造成严重破坏。气温每额外升高一点，都会加剧人权损害。即使未来气温有所回落，气温超标本身仍会带来危险，可能触发气候临界点，并造成其他无法挽回的损害。
各国政府必须立即将承诺转化为具体行动，包括减少温室气体排放、加快淘汰化石燃料、为公正转型提供资金，并保护民众免受日益严重的气候灾害侵害。
这不是可有可无的选择。国际法院已明确指出，根据国际法，各国负有义务必须防止造成重大气候损害、监管加剧气候变化的活动，并开展国际合作，保护当代和后代。COP31将成为检验各国政府是否履行这些义务的关键时刻。
玛尔塔·沙夫表示：
“联合国环境规划署的警告应当促使世界领导人立即采取大胆、果断的气候行动。即使全球气温暂时突破1.5°C已不可避免，也绝不能以此为由放弃努力或进一步拖延。COP31必须尽可能控制气温超标的幅度和持续时间，推动气温回落，并保护民众免受更严重的伤害。”
“气温每升高一点、行动每拖延一年，都会对人类和地球上的生命造成重大影响。”
COP31必须推动国际社会采取集体行动
气候危机不受国界限制，但其影响却极不平等。尼泊尔和西藏近期因喜马拉雅山脉部分冰川崩塌而发生的灾难性洪灾，凸显了资源最匮乏的社区往往面临最严重的风险。这也再次说明，国际社会亟须加强合作，并由高收入国家提供充足资金，支持低收入国家实现公正转型、增强应对气候变化的能力。
玛尔塔·沙夫表示：
“没有任何一个国家能够独自应对这场危机。对全球变暖责任最小的国家和人民，往往承受着最严重的后果。COP31必须推动各国采取集体行动，正视这种根深蒂固的不公。”
COP31必须取得具体成果，推动符合人权原则的公正转型：
- 建立强有力的贝伦—安塔利亚（Belem-Antalya）公正转型机制，明确其履行人权义务的任务，并赋予其为公正转型提供支持的能力；
- 落实性别行动计划，包括制定完善的指导方针，保障女性环境人权捍卫者的安全；
- 确保第二次全球盘点以人权为基础，并充分听取受气候变化影响社区的意见，包括通过全球人民大会等机制，让相关群体参与其中；
- 将损失与损害列为独立议程项目，并为应对损失与损害基金提供充足补充资金；
- 加大气候资金投入，包括通过正式谈判推动气候融资工作计划，并重点落实《巴黎协定》第9.1条；
- 启动联合国气候治理机制改革。
各国政府必须根据自身责任和能力，加快实现全面、迅速、公平且有资金保障的化石燃料淘汰进程，尽可能限制全球气温超过1.5°C的幅度和持续时间，并推动气温回落。
向电气化的转型必须依靠扩大可再生能源。转型过程中也必须保障工人、土著人民和受气候危机直接影响社区的权利，避免重蹈现有侵权行为的覆辙，也不能制造新的化石燃料需求，包括人工智能数据中心所带来的需求。
对温室气体排放负有最大历史责任的高收入国家，必须大幅增加以赠款形式提供的气候资金，包括提高对超级富豪、化石燃料企业及其金融支持者的税收。这些资金对于低收入国家减少排放、适应气候变化、实现公正转型，以及应对损失与损害至关重要，其中也应包括气候赔偿。
土耳其和澳大利亚面临气候领导力考验
作为COP31东道国及谈判牵头国，化石燃料生产国土耳其和澳大利亚正面临一项关键的领导力考验。然而，两国持续依赖化石燃料的做法已招致批评。
土耳其目前仍高度依赖煤炭，并计划扩大化石天然气生产；澳大利亚则是全球最大的煤炭和液化天然气出口国之一。
玛尔塔·沙夫表示：
“土耳其和澳大利亚若继续让世界在未来数十年依赖化石燃料，就不能自称在气候行动方面发挥领导作用。真正的领导力意味着加快终结化石燃料，而不是寻找延长其使用寿命的新方法。”
各国政府还必须正视阻碍全面、迅速、公平且有资金保障地淘汰化石燃料的政治和企业利益。COP31不应受到化石燃料产业不当影响而偏离方向。为此，必须建立健全的问责机制，排除所有利益冲突，并确保受影响社区的声音得到充分倾听。
必须让气候危机前线社区的声音影响转型进程
世界各地的土著人民、环境人权捍卫者和受影响社区，正奋力抵制破坏性项目，捍卫自己的土地、生计和未来。
国际特赦组织已记录澳大利亚、巴西、加拿大、厄瓜多尔和土耳其各地的基层气候行动。这些社会运动对于实现公平、有效的转型至关重要。然而，土著人民和其他受影响社区往往被排除在决策过程之外，而那些为他们挺身而出的人，则面临刑事指控、恐吓和报复。
玛尔塔·沙夫表示：
“那些挺身捍卫森林、河流、祖传土地和社区，抵制破坏性项目的人们，正在向各国政府展示什么才是真正的气候领导力。政府必须保护他们、倾听他们的声音，而不是对他们提起刑事指控、恐吓他们，或将他们排除在攸关自身未来的决策之外。”
土耳其必须保障COP31期间的公民空间
土耳其必须确保所有参加COP31的人士都能在安全、自由的环境中参与会议，不受歧视、恐吓或报复。在公民空间持续受到打压、反人权言论加剧社会恐惧与分化的背景下，这项要求尤为迫切。
面临交叉性歧视的LGBTI+群体、环境及其他领域的人权捍卫者，必须获得切实有效的保护。
COP31必须向公众监督、和平抗议和不同意见开放，让受影响社区能够在不必担心遭到报复的情况下，参与影响自身未来的决策。
玛尔塔·沙夫表示：
“没有要求气候正义的自由，就不可能实现气候正义。土耳其及所有出席COP31的国家政府，都必须保障和平抗议的权利，并确保在谈判中，受影响社区的声音比化石燃料产业更受重视。”
背景信息
COP31召开前，国际特赦组织发布了有关气候行动的详细技术建议，并加入多项倡议，呼吁大幅提高气候资金投入、承认并保护环境人权捍卫者，以及落实“35 by 35”电气化目标的相关要求。