Европа И Центральная Азия 2025

Восточная Европа и Центральная Азия

Регион по-прежнему вносил заметный вклад в глобальную эрозию уважения к универсальным правам человека и принципам международного правосудия. Россия по-прежнему лидировала в этом процессе, продолжая агрессивную войну против Украины и совершая другие преступления по международному праву, в том числе неизбирательные нападения на гражданское население и удары по объектам критически важной инфраструктуры. Больше всего страдали мирные жители.

На этом фоне права человека всё больше превращались в предмет торговли. Беларусь добилась снятия санкций со стороны США в обмен на освобождение заключённых, а борьба за редкие минералы и энергоресурсы взяла верх над заботой о человеческих жизнях в Украине и в других странах. Первый саммит ЕС-Центральная Азия прошёл на фоне продолжающегося отказа стран Центральной Азии соблюдать международные обязательства в области прав человека. Несмотря на удручающую ситуацию с соблюдением прав человека в Азербайджане, ЕС и другие международные игроки расширяли энергетическое сотрудничество с этой страной, как с альтернативным источником нефти и газа взамен российских.

Гражданское общество подвергалось постоянному давлению. Всё больше активистов, журналистов и организаций объявлялись «террористами», «экстремистами», «иностранными агентами» или «нежелательными» и были вынуждены эмигрировать или закрываться. Атмосфера страха и сокращение международной помощи в области прав человека, вызванное беспрецедентным сокращением финансовой помощи со стороны США, нанесли сокрушительный удар по организациям гражданского общества и привели к значительному сокращению объёма информации о нарушениях прав человека.

Среди других показательных примеров ухудшения ситуации с правами человека – попытка Кыргызстана вернуть смертную казнь, несмотря на конституционный и международный запрет. Грузия решительно шла по пути авторитарных практик, систематически подавляя инакомыслие.

Свобода вероисповедания и убеждений, верховенство закона, а также права беженцев и мигрантов не были исключением из общей тенденции по ухудшению ситуации с правами человека – эти права нарушались во всём регионе. По-прежнему широко применялись пытки и другие виды жестокого обращения. Продолжалось гендерно обусловленное насилие. Производство и использование ископаемого топлива продолжали расти, что демонстрировало пренебрежение правительств своими климатическими обязательствами.

Нарушения международного гуманитарного права

В ходе агрессивной войны России против Украины, которая продолжалась уже четыре года, усилились авиаудары по критически важным объектам гражданской инфраструктуры. Широко используемая Россией практика насильственных исчезновений, пытки и, как сообщается, удары с помощью беспилотников по гражданскому населению представляли собой преступления против человечности. В зимние месяцы Россия почти ежедневно наносила удары по энергетической инфраструктуре, в результате чего миллионы людей оставались без отопления и электричества при температурах ниже нуля. Украинские удары по российским энергетическим объектам приводили к отключениям электроэнергии. Ряд ударов Украины по целям на территории России привёл к жертвам и повреждениям гражданской инфраструктуры.

На оккупированных территориях российские власти систематически совершали насильственные исчезновения и пытали мирных жителей. Россия также занималась уничтожением украинской идентичности, в том числе с помощью обязательной школьной программы. Явно нарушая законы войны, она приняла закон, лишающий жителей территорий, незаконно аннексированных ею в 2022 году, их собственности и других прав, если они отказывались принимать российское гражданство.

Армения и Азербайджан не достигли никакого прогресса в привлечении к ответственности виновных в нарушениях, предположительно совершенных в прошлом во время вооружённого конфликта из-за Нагорного Карабаха.

Все утверждения о военных преступлениях и преступлениях против человечности должны стать предметом беспристрастных и независимых расследований, в том числе на основе принципа универсальной юрисдикции

Свобода выражения мнений

В регионе всё чаще ограничивалось право на свободу выражения мнений: несогласных с властью систематически объявляли «экстремистами», «предателями» и «иностранными агентами», вынуждали уезжать из страны, сажали в тюрьмы по политически мотивированным обвинениям, пытали и подвергали другим видам жестокого обращения, а также запрещали им выезжать из страны.

В Азербайджане более 300 критиков правительства находились в тюрьмах по надуманным обвинениям, десяткам было запрещено выезжать за границу, а оставшиеся независимые СМИ были закрыты. В Грузии независимые СМИ подвергались всевозможным репрессиям, включая клеветнические кампании, штрафы и уголовные расследования.

«Перечень лиц, причастных к экстремистской деятельности» в Беларуси увеличился как минимум до 6127 человек, а организации, имеющие какое-либо отношение к людям из этого списка, были запрещены.

В Кыргызстане известные независимые СМИ были признаны «экстремистскими», что означало, что любая реклама или распространение их материалов может повлечь за собой судебное преследование. В Молдове продолжали без судебного надзора лишать лицензий пророссийские телеканалы.

В России противники войны с Украиной и лица, высказывавшие иные критические мнения, подвергались суровым наказаниям, в том числе длительным срокам тюремного заключения. Цензура пронизывала всю общественную жизнь, что приводило к запрету музыки, книг и фильмов авторов, признанных «иностранными агентами» или «террористами и экстремистами».

Свобода мирных собраний

Право на мирные собрания всё больше ограничивалось, а людей, пытавшихся его реализовать, привлекали к уголовной ответственности, заключали в тюрьмы, подвергали пыткам и другим видам жестокого обращения.

Открытые протесты по-прежнему подавлялись и, как следствие, редко случались в большинстве стран региона. В Беларуси, Таджикистане и Туркменистане митинги практически не проводились, а мирные протестующие подвергались суровым наказаниям. Белорусские власти назначали наказания людям, участвовавшим в протестах за границей.

Грузинские власти ответили на ежедневные демонстрации, продолжавшиеся с конца 2024 года, введением уголовной ответственности за такие мирные действия, как ношение масок или стояние на тротуарах. Против демонстрантов незаконно применялась сила, в том числе физическое насилие со стороны полиции, слезоточивый газ, резиновые пули и водомёты, которые, как сообщалось, содержали токсичные химические вещества. Активистов, журналистов и сторонников оппозиции систематически обыскивали, арестовывали и приговаривали к тюремным срокам исключительно за то, что они реализовывали свои права.

В России, где протесты жёстко подавлялись, тем не менее продолжались небольшие митинги, посвящённые актуальным для жителей данного региона вопросам. На Украине прошли массовые антикоррупционные протесты, несмотря на ограничения военного положения.

Свобода объединений

Правительства всё больше ограничивали и делали условия для деятельности гражданского общества всё более опасными, принимая репрессивные законы, криминализирующие участие в общественной жизни и вводя драконовские финансовые ограничения. Резкое сокращение иностранной помощи усугубило ситуацию, вынудив множество НКО закрыться или значительно сократить свою деятельность.

Азербайджан возобновил расследование дела 2014 года, связанного с НКО, проводил рейды, преследовал профсоюзы и общественные организации. Белоруссия криминализировала участие в деятельности НКО, а также принудительно закрывала, приостанавливала деятельность и лишала НКО регистрации. Грузия приняла законодательство в духе закона «об иностранных агентах» и заморозила банковские счета семи НКО, заявив, что они занимались «саботажем», предоставляя медицинские средства и другую помощь протестующим в 2024 году.

Президент Казахстана обвинил «[якобы] правозащитные организации, блогеров и журналистов» в том, что они получают финансирование из-за рубежа, чтобы искать «негативную политическую подоплёку» и обвинять во всём власти. Россия продолжала использовать законы об «иностранных агентах» и «нежелательных организациях» для подавления гражданского общества, дискредитируя гражданских активистов и отправляя их в тюрьмы. Ещё 95 организаций, в том числе Amnesty International и Human Rights Watch, были признаны «нежелательными».

Правительства должны отменить законы и отказаться от практик, которые ограничивают права на свободу выражения мнений, свободу объединений и мирных собраний, а также прекратить использовать предлоги для подавления инакомыслия и пресекать обсуждение совершённых ими нарушений прав человека.

Несправедливые судебные разбирательства

Справедливые судебные разбирательства становились всё более редким явлением, поскольку системы правосудия использовались для преследования инакомыслящих. Увеличилось число осуждённых заочно людей, в том числе по обвинениям в мнимых «терроризме» и «экстремизме».

В Азербайджане по сфабрикованным обвинениям и в результате несправедливых судебных разбирательств в тюрьмах оказались десятки журналистов и активистов; к концу года почти 30 работников СМИ находились в тюрьмах или в длительных предварительных заключениях. В Беларуси число заключённых, осуждённых по политически мотивированным обвинениям, росло даже несмотря на то, что несколько человек были досрочно освобождены в обмен на ослабление санкций.

В Грузии стали обычным явлением произвольные задержания и заключение под стражу протестующих, журналистов и представителей оппозиции после несправедливых судебных разбирательств в ходе усилий по подавлению инакомыслия. Сфабрикованные обвинения в адрес ведущих независимых журналистов, в том числе из СМИ «Клуп» и «Темиров Live», нанесли серьёзный удар по независимым СМИ Кыргызстана. В Казахстане и Туркменистане инакомыслящих сажали в тюрьмы.

Российские суды продолжали выносить суровые приговоры по политически мотивированным обвинениям, зачастую откровенно абсурдным. В Таджикистане оппозиционных политиков и бывших чиновников приговаривали к длительным срокам лишения свободы в ходе закрытых судебных разбирательств, а обращение 12 международных правозащитных организаций с просьбой об освобождении правозащитника Бузургмехра Ёрова, произвольно содержащегося под стражей с 2015 года, осталось без официального ответа.

Власти должны гарантировать соблюдение прав на справедливое судебное разбирательство и воздерживаться от неправомерного использования системы правосудия для преследования инакомыслящих.

Пытки и другие виды жестокого обращения

Пытки и другие виды жестокого обращения по-прежнему повсеместно применялись во всём регионе. Безнаказанность за подобные преступления также оставалась широко распространённой, а расследования случаев полицейского насилия проводились редко и неэффективно.

Сообщалось о многочисленных случаях внесудебных казней и пыток украинских военнопленных российскими военнослужащими. В российских тюрьмах жестокое обращение проявлялось в том числе в частых отправках в штрафной изолятор, а также в отказах в медицинской помощи и контактах с внешним миром.

В Азербайджане пытки и другие виды жестокого обращения были обычным явлением в местах содержания под стражей, в том числе одиночные заключения и отказ в медицинской помощи, насилие, карательные этапы и длительное содержание в наручниках. По имеющимся данным, по меньшей мере два человека, подвергшиеся преследованию по политическим мотивам, скончались в местах содержания под стражей в Беларуси, а в Таджикистане – как минимум семеро, в том числе пять памирских активистов.

В Грузии полицейские в масках регулярно избивали задержанных при аресте и в местах содержания под стражей. Казахстан игнорировал многочисленные утверждения о пытках, поступившие после массовых протестов 2022 года, а Кыргызстан расформировал свой механизм по предотвращению пыток, несмотря на предупреждения ООН о недопустимости такого шага.

Сохранялась обеспокоенность в связи с применением пыток и других видов жестокого обращения в Узбекистане. Изоляция и содержание под стражей без связи с внешним миром по-прежнему были распространенной практикой в Беларуси и Туркменистане, что часто равносильно насильственным исчезновениям.

Правительства должны незамедлительно принять меры, чтобы положить конец пыткам и другим видам жестокого обращения, а также привлечь всех подозреваемых к уголовной ответственности в ходе справедливых судебных разбирательств.

Права ЛГБТИ

Продолжалось снижение уровня уважения к правам ЛГБТИ-сообщества, а нередко и открытые посягательства на эти права. Ни в одной стране региона не существовало всеобъемлющего антидискриминационного законодательства, и одновременно набирала силу государственная риторика о том, что права ЛГБТИ-сообщества противоречат «традиционным ценностям».

Среди положительных изменений надо отметить, что в Украине впервые суд признал однополую пару «де-факто семьёй», а общественная поддержка равных прав для ЛГБТИ в стране, судя по всему, неуклонно росла.

На территории оккупированного Россией Приднестровья в Молдове де-факто власти утвердили положения, запрещающие «пропаганду» ЛГБТИ, аналогичный закон был принят и в Казахстане. В Узбекистане и Туркменистане по-прежнему однополые сексуальные отношения между мужчинами считались уголовным преступлением.

Правительства должны отменить законы, нормы и практики, дискриминирующие ЛГБТИ, в том числе декриминализировать однополые сексуальные отношения по обоюдному согласию и устранить правовые препятствия для однополых браков.

Гендерно обусловленное насилие

По-прежнему было широко распространено гендерно обусловленное насилие. В Грузии постоянная мизогинная и сексистская риторика со стороны высокопоставленных чиновников сопровождалась гендерно обусловленными нарушениями в отношении протестующих женщин, в том числе угрозами сексуального насилия и унизительными досмотрами с полным раздеванием. Парламент России не рассмотрел законопроект о борьбе с домашним насилием, несмотря на его поддержку со стороны общества. В Таджикистане число случаев домашнего насилия выросло на 15% по сравнению с предыдущим годом.

Правительства должны незамедлительно приступить к борьбе со всеми формами гендерно обусловленного насилия и устранению их коренных причин.

Свобода вероисповедания и убеждений

Во всем регионе фиксировались случаи применения репрессивных мер, ограничивающих свободу вероисповедания и убеждений, в том числе введение ограничительных требований к регистрации и злоупотребление антиэкстремистским законодательством по отношению к религиозным меньшинствам.

Беларусь продолжала проводить непрозрачную перерегистрацию религиозных организаций и запрещать незарегистрированную религиозную деятельность, а религиозные деятели, не поддерживавшие власть, подвергались постоянным преследованиям. Кыргызстан принял ограничительный закон, сужающий рамки незарегистрированной религиозной деятельности, запретил ношение определённой религиозной одежды и объявил Церковь адвентистов «экстремистской». В России продолжали произвольно привлекать к ответственности и заключать в тюрьмы Свидетелей Иеговы, а также преследовать другие религиозные общины. Последние шаги Украины, направленные на роспуск Украинской православной церкви, которую она обвинила в связях с Россией, вызвали критику со стороны экспертов ООН за «приравнивание религиозной принадлежности к угрозе национальной безопасности».

Правительства должны принять эффективные меры по проведению правовых и политических реформ, направленных на полную защиту, поощрение и обеспечение свободы вероисповедания или убеждений без дискриминации и преследований.

Права беженцев, мигрантов и внутренне перемещенных лиц

Миллионы людей по-прежнему подвергались принудительному перемещению, особенно в Украине. Армения испытывала трудности с обеспечением жильем и средствами к существованию более 100 000 человек, перемещенных из Нагорного Карабаха. Беларусь продолжала заставлять беженцев и мигрантов пересекать границы ЕС, причем, как сообщается, применяя к ним физическое насилие. Россия ввела обязательные языковые тесты и требовала доказательств легального въезда в страну для детей мигрантов при зачислении в школу, что лишило большинство из них возможности получать образование. Власти Таджикистана начали высылать из страны афганских беженцев.

Правительства должны обеспечить, чтобы все лица, спасающиеся от преследований и нарушений прав человека, имели доступ к убежищу и международной защите, а также чтобы никто не мог быть возвращён туда, где ему угрожает реальная опасность серьёзных нарушений прав человека.

Право на здоровую окружающую среду

Развязанная Россией война привела к серьёзному ущербу окружающей среде как внутри страны, так и за рубежом: агрессия против Украины по-прежнему наносила огромный ущерб экологии, а авиаудары угрожали ядерной безопасности. Репрессии против гражданского общества как в России, так и в Беларуси вынудили независимых экоактивистов покинуть эти страны.

Обязательства по борьбе с изменением климата не выполнялись или продолжали ослабляться, поскольку страны повышали свою зависимость от ископаемого топлива и увеличивали объёмы его добычи. Казахстан увеличивал зависимость от угля и, по всей видимости, отказался от обязательств по переходу к «зеленой» энергетике. Президент страны публично раскритиковал экологическую повестку и заявил, что изменение климата «напоминает масштабное мошенничество». Реализация климатических амбиций Молдовы натолкнулась на финансовые трудности. Узбекистан объявил год «зеленой экономики», однако уровень загрязнения воздуха оставался высоким, так же как в Беларуси и других странах.

Вода по-прежнему оставалась дефицитным ресурсом для многих стран, особенно в Центральной Азии. Доступ к чистой воде являлся серьёзной проблемой в Таджикистане, где, согласно официальным данным, 85% населения, включая практически всех жителей сельских районов, не имели доступа к канализации. В Туркменистане неэффективное управление водными ресурсами подрывало продовольственную безопасность. В оккупированном Россией Донецком регионе Украины де-факто власти не смогли решить проблему кризиса водоснабжения.

Страны Восточной Европы и Центральной Азии с высоким уровнем выбросов должны играть ведущую роль в борьбе с последствиями изменения климата, в том числе прекратить расширение производства ископаемого топлива. Правительства должны немедленно принять меры по защите людей и сообществ от рисков и последствий изменения климата.

Западная, Центральная и Юго-Восточная Европа

Разница между публичными обязательствами многих правительств по соблюдению международного права и их действиями была разительной; некоторые из них прямо отказывались сотрудничать с МУС. Несколько стран продолжали поставлять оружие Израилю. Подавляющее большинство правительств решило наказывать за солидарность с палестинцами, криминализируя инакомыслие и незаконно применяя силу, вместо того чтобы выполнить свои юридические обязательства по прекращению израильского геноцида в оккупированном секторе Газа. Некоторые государства активизировали свои атаки на международный правопорядок, в том числе на права просителей убежища и беженцев. Как на национальном, так и на региональном уровне государства предпринимали попытки ослабить меры защиты, предусмотренные региональными договорами по правам человека. Некоторые государства сознательно принимали меры для делегирования своих обязанностей по управлению миграцией другим странам.

Несмотря на то, что ряд государств улучшил доступ к услугам по прерыванию беременности, в других препятствия сохранялись, а защитников права на аборт преследовали и привлекали к уголовной ответственности. Дискриминация и насилие в отношении ЛГБТИ усилились в результате хорошо финансируемых кампаний со стороны сил и правительств, выступающих против прав для ЛГБТИ и гендернего равенства. Миллионы людей по-прежнему жили за чертой бедности или пересекали её; в некоторых случаях правительства вводили регрессивные меры, которые могли привести к росту бездомности или затруднить доступ к медицинским и другим жизненно важным услугам. Тысячи людей лишились социальных пособий из-за дискриминационных механизмов принятия решений. Увеличилось число сообщений о преступлениях на почве ненависти в отношении людей, подвергающихся расовой дискриминации, рома и людей, которых сочли мусульманами или евреями. Природные катастрофы, усугубленные изменением климата, наносили огромный ущерб, особенно в южных странах Европы. В то время как некоторые государства принимали активные меры по предотвращению изменения климата, другие не выполняли своих обязательств. Правозащитники подвергались преследованиям и попадали в тюрьмы.

Безответственные поставки вооружений

Несмотря на призывы экспертов ООН к немедленному прекращению поставок оружия Израилю, некоторые государства продолжали это делать. Германия вновь разрешила поставки вооружений, Франция продолжала выдавать лицензии на экспорт военного оборудования, Великобритания и Чешская республика продолжали экспортировать оружие, а Сербия даже увеличила объем своих поставок. Многие государства, в том числе Ирландия, Португалия и Словения, не смогли предотвратить транспортировку вооружений Израилю через их воздушное пространство или порты.

Правительства должны прекратить поставки вооружений в страны, где существуют значительные их использования для совершения или содействия серьёзным нарушениям прав человека.

Безнаказанность

Венгрия и Польша бросили прямой вызов МУС, открыто отказавшись выполнять выданные им ордера на арест премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху и бывшего министра обороны Израиля Йоава Галланта. Италия не выполнила свои обязательства по передаче МУС Осамы Эльмасри Нджима, участника ливийского ополчения, обвиняемого в серьёзных нарушениях прав человека.

В Турции люди, пострадавшие от нарушений прав человека, в том числе от предполагаемых пыток и других видов жестокого обращения со стороны сотрудников правоохранительных органов в отношении мирных демонстрантов, по-прежнему сталкивались с культурой безнаказанности.

Правительства должны принять все возможные меры для борьбы с безнаказанностью, привлекать подозреваемых к ответственности, в том числе исполнять ордера на арест, выданные международными судами.

Свобода выражения мнений, объединений и собраний

Продолжались вызывающие серьёзную обеспокоенность репрессивные меры, в том числе незаконная слежка, криминализация мирной деятельности и различные формы запугивания, направленные на подавление гражданского общества.

Законы об «иностранных агентах» и аналогичные законодательные акты, как находящиеся на стадии обсуждения, так и уже принятые, представляли угрозу для гражданского общества в Боснии и Герцеговине, Болгарии, Венгрии и Словакии. Стратегические судебные иски против участия общественности (SLAPP) по-прежнему оказывали сдерживающее воздействие на свободу СМИ и оппозицию во всём регионе, в том числе в Хорватии и Польше. В Сербии специальные докладчики ООН выразили обеспокоенность по поводу действий, которые выглядели как «систематическая кампания», направленная на дискредитацию правозащитников, наблюдателей за выборами и журналистов.

Правительства продолжали вводить незаконные ограничения на права на свободу мирных собраний и выражения мнений, наказывать за защищаемые законом высказывания и акты гражданского неповиновения. Некоторые государства использовали и без того чрезмерно широкие положения антитеррористического законодательства для преследования и стигматизации людей, выражающих несогласие, особенно тех, кто протестовал против бездействия правительства в связи с ухудшением климатической ситуации и израильским геноцидом палестинцев в оккупированном секторе Газа. Например, решение правительства Великобритании в июле объявить протестную группу прямых действий Palestine Action «террористической группой» вызвало широкую кампанию мирного гражданского неповиновения. К концу года власти Великобритании произвели не менее 2 700 арестов после серии крупномасштабных мирных демонстраций. На конец года в судах рассматривалось дело о пересмотре этого решения.

Правительства должны отменить законы и покончить с практиками, которые ущемляют права на свободу выражения мнений, свободу объединений и мирных собраний, а также прекратить использовать любые предлоги для подавления инакомыслия

Права беженцев и мигрантов

Общая тенденция во многих странах Европы к созданию системы «второго уровня» с пониженным уровнем защиты прав человека для беженцев и мигрантов усилилась как на национальном уровне, так и на уровне европейских институтов. В её основе лежала ситуация в европейском обществе, пронизанном ксенофобией и расизмом, в особенности расизмом по отношению к чернокожим, мусульманам и арабам. В этом контексте на протяжении всего года ключевые, давно устоявшиеся принципы международного права, включая принцип недопустимости принудительного возвращения, универсальность прав человека, запрет пыток и право на частную жизнь, подвергались целенаправленным атакам через угрозы выхода из международных договоров, а также инициативы и риторику, направленные на ослабление обязательств государств. Такие усилия наглядно проявлялись на уровне ЕС, где государства-члены ужесточили правила предоставления убежища и согласовали карательные меры по депортации, в то время как в Совете Европы 27 государств-членов выступили за ослабление мер защиты мигрантов в рамках Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ). Аналогичные тенденции наблюдались и на национальном уровне. В Великобритании изменения законодательства и риторика высокопоставленных политиков были направлены на подрыв авторитета ЕКПЧ и её дискредитацию. В Австрии и Германии власти проводили принудительные депортации в Сирию, несмотря на то что эта страна не являлась безопасной для таких возвращений, в то время как более широкая коалиция государств предпринимала попытки начать принудительные возвращения в Афганистан. Греция задержала сотни людей после незаконного временного приостановления действия права на подачу заявления об убежище. И хотя многие были освобождены после истечения срока действия этой меры, но многие другие, пострадавшие от этих постановлений, на конец года по-прежнему находились под стражей в ненадлежащих условиях. Польша аналогичным образом и незаконно приостановила право на обращение за убежищем на границе с Беларусью. Федеральный совет Швейцарии определил районы Украины как безопасные для возвращения, ограничив тем самым доступ к временной защите для новых заявителей, хотя ни один регион Украины не был защищён от российских атак.

Стремясь ограничить доступ к защите в Европе для людей, спасающихся преследований или ищущих лучшей жизни, а также обеспечить возможность их принудительного выдворения, несмотря на потенциальные угрозы их правам, жизни и безопасности, некоторые государства целенаправленно принимали меры по переносу своей ответственности за управление миграцией в другие страны.

Некоторые государства пытались заключить с другими странами соглашения о сотрудничестве в сфере возвращения и содержания под стражей, в рамках которых нарушения прав людей, стремящихся попасть в Европу, которые часто были чернокожими, мусульманами и представителями других этнических меньшинств, было бы сложнее контролировать. Италия выступала инициатором таких пагубных и регрессивных инициатив, расширив использование своих центров содержания мигрантов в Албании, несмотря на судебные иски.

Правительства некоторых стран продолжали обвинять мигрантов и беженцев во всех экономических бедах, используя опасную и оскорбительную риторику. В таких странах, как Греция, Италия и Мальта, власти намеренно повышали риски, связанные с пересечением морских и сухопутных границ, в том числе задерживая спасательные операции, а также мешая деятельности гуманитарных спасателей и работников или криминализируя её.

Правительства должны защищать права просителей убежища, беженцев и мигрантов, в полной мере обеспечивая соблюдение их прав, защищенных международным правом, и отказавшись от произвольных задержаний.

Сексуальные и репродуктивные права

Лидеры Дании и Гренландии принесли совместные извинения тысячам инуитских женщин, которым в период с 1966 по 1990-е годы были установлены внутриматочные спирали без их согласия. Организации гражданского общества положительно оценили этот шаг, одновременно потребовав выплаты инуиткам денежной компенсации.

Дания, Фарерские острова, Норвегия и Великобритания приняли законы, направленные на улучшение доступа к абортам. Люксембург закрепил право на аборт в качестве гарантированной свободы в своей конституции, а Европейский парламент проголосовал за внедрение механизма солидарности, призванного улучшить доступ к безопасным услугам по прерыванию беременности на всей территории ЕС. Тем не менее, в регионе по-прежнему существовали многочисленные препятствия, затрудняющие и ограничивающие доступ к услугам по прерыванию беременности, в том числе их криминализация. Ряд государств, в том числе Хорватия, Италия, Португалия и Испания, не гарантировали доступ к этим услугам на фоне высокого числа отказов в проведении абортов по соображениям совести, что угрожало правам и здоровью женщин.

Правительства обязаны обеспечивать соблюдение сексуальных и репродуктивных прав для всех без какой-либо дискриминации, в том числе своевременный и беспрепятственный доступ к безопасным абортам.

Экономические и социальные права

Миллионы людей по-прежнему жили за чертой бедности или опускались за неё, поскольку правительства не занимались смягчением пагубных последствий роста стоимости жизни. Великобритания и Финляндия были среди нескольких стран, которые приняли регрессивные меры, способные привести к росту числа бездомных или затруднить доступ к медицинским и другим жизненно важным услугам для людей, уже находящихся в группе повышенного риска, таких как представители этнических меньшинств, включая беженцев и мигрантов, или людей с хроническими заболеваниями.

Некоторые правительства, в том числе в Сербии и Соединённом Королевстве, внедрили или продолжали использовать заведомо дискриминационные алгоритмы и технологии для принятия решений в сфере социального обеспечения и других мер социальной защиты. В результате тысячи людей, в основном представители расовых меньшинств, иностранные граждане, матери-одиночки и рома, лишились социальных пособий.

Правительства должны незамедлительно принять меры по выделению достаточных ресурсов, чтобы каждый мог пользоваться своими экономическими и социальными правами без какой-либо дискриминации. Они должны отказаться от использования принципиально дискриминационных алгоритмов при принятии решений о предоставлении социальных пособий и обеспечить всеобщую и всестороннюю социальную защиту.

Дискриминация

Обеспеченные ресурсами и всё более активные сети, выступающие против прав человека и гендерного равенства, продвигали разрушительные нарративы и откат назад в области сексуальных и репродуктивных прав, а также прав женщин и ЛГБТИ, в первую очередь трансгендерных людей. Словакия внесла поправки в свою конституцию, чтобы ещё больше ослабить права ЛГБТИ, в то время как турецкие власти предложили изменения в законодательство, которые могут привести к криминализации ЛГБТИ и тех, кто отстаивает их права. Венгрия и Турция запретили собрания ЛГБТИ-сообщества.

Продолжалась сегрегация детей рома в чешских и словацких школах, хотя в ноябре Чешская Республика приняла новые меры, направленные на ликвидацию сегрегации и предотвращение определения детей рома в специальные школы исключительно из-за их неблагополучного социального положения. Правительство Словении в спешном порядке приняло чрезвычайные законы в сфере безопасности, расширяющие полномочия исполнительной власти и полиции, усиливающие слежку и вводящие карательные ограничения на социальные выплаты, что непропорционально сильно затронуло общины рома.

Во всём регионе отмечался вызывающий беспокойство рост числа сообщений о физических и словесных нападениях на представителей этнических и расовых меньшинств, рома, ЛГБТИ, а также на людей, которых посчитали мусульманами или евреями. Сообщалось о многочисленных нападениях на культовые объекты. В Великобритании двое верующих были убиты во время нападения на синагогу, а с июля по октябрь было совершено 27 нападений на мечети – в период, совпавший с кампаниями антиправозащитных групп и акциями протеста у зданий, в которых, как предполагалось, проживали соискатели убежища. Рост числа нападений на представителей ЛГБТИ-сообщества отмечался в Австрии, Хорватии, Германии, Польше и Сербии.

В спорте и образовании по-прежнему сохранялась дискриминация женщин и девочек мусульманок. Во Франции на рассмотрении находился законопроект о запрете ношения религиозной одежды на всех спортивных соревнованиях, а австрийский парламент принял закон, запрещающий ношение хиджабов в школах девочкам младше 14 лет. Парламент Португалии приступил к обсуждению запрета на ношение одежды, закрывающей лицо, что может ограничить свободы некоторых мусульманок.

Правительства должны соблюдать, защищать, поощрять и гарантировать право людей на жизнь, свободную от дискриминации и насилия, в том числе с помощью эффективных мер по проведению правовых и политических реформ.

Право на здоровую окружающую среду

Изменение климата продолжало наносить ущерб по всему региону. Оно усугубило периоды аномальной жары, лесные пожары и наводнения в таких странах, как Греция, Испания и Португалия, что привело к рекордному числу погибших и нанесло ущерб земельным ресурсам и имуществу.

Европейские государства принимали разные меры по предотвращению изменения климата. Некоторые правительства проявляли инициативу и принимали решительные меры по смягчению последствий изменения климата, в то время как другие, к сожалению, не смогли выполнить международные целевые показатели по сокращению выбросов. Переход к возобновляемым источникам энергии и «более экологичным» технологиям не всегда осуществлялся с соблюдением прав человека. В Норвегии, Финляндии и Швеции отсутствие надлежащих гарантий и конструктивных консультаций перед началом реализации проектов по землепользованию угрожало нанести существенный ущерб источникам существования и культуре коренного народа саамов. Закон ЕС «О критически важных сырьевых ресурсах» привёл к активизации добычи полезных ископаемых на традиционных землях саамов, ещё больше угрожая их правам.

Правительства должны защищать граждан и сообщества от рисков и последствий изменения климата и экстремальных погодных явлений, в том числе выполнять международные цели по борьбе с изменением климата.

Правозащитники

В течение всего года правозащитники, в первую очередь женщины-правозащитницы, а также те, кто защищает права беженцев и мигрантов, вынужденных использовать небезопасные маршруты для прибытия в Европу, подвергались целенаправленным преследованиям. В Польше активистке Юстине Выджиньской грозило повторное судебное разбирательство за то, что она помогла беременной женщине получить таблетки для прерывания беременности. В Греции 24 сотрудника гуманитарных организаций, помогавших беженцам и мигрантам, предстали перед судом по обвинениям, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 20 лет.

Турция активизировала необоснованные расследования, судебные преследования и осуждения правозащитников, а также продолжала игнорировать обязательные к исполнению решения Конституционного суда и Европейского суда по правам человека об освобождении узников совести.

Правительства должны защищать правозащитников и создавать условия для выполнения их важной работы, а не стигматизировать и криминализировать их деятельность