國際特赦組織今日表示，出席在土耳其舉行的第31屆聯合國氣候變化大會（COP31）的各國領袖，必須停止支持化石燃料產業，切實推動迅速而公平地逐步淘汰化石燃料。這是科學、人權及國際法所要求的行動。
國際特赦組織氣候、經濟與社會公義及企業問責項目主任瑪爾塔・沙夫（Marta Schaaf）表示：
「氣候警告從未間斷，但各國政府推卸責任的藉口已經用盡。經過30多年氣候談判，各國政府已不能再以承諾日後採取行動作為擋箭牌，也不能繼續迴避與化石燃料產業之間的利益關係。氣候危機並非源於人類缺乏認知，而是政治人物缺乏勇氣。現在是時候打破企業勢力對政治決策的操控，在化石燃料終結我們之前，結束化石燃料時代。」
聯合國環境規劃署（UNEP）在COP31召開前發表的最新評估報告發出嚴峻警告：全球氣溫即將突破升幅1.5°C的界線。各國政府，尤其是對氣候危機負有最大責任的國家，距離採取必要行動仍有巨大差距，不但未能有效限制氣溫超標的幅度和持續時間，也未能推動全球氣溫回落。乾旱、山火、強烈風暴、洪水、冰川融化及海平面上升，已對世界各地的社區造成嚴重破壞。升溫每多一分一毫，都會加劇人權侵害。即使未來氣溫有所下降，超標本身仍會帶來危險，可能觸發氣候臨界點，並造成其他無法逆轉的損害。
各國政府必須立即將承諾轉化為具體行動，包括減少溫室氣體排放、加快淘汰化石燃料、為公正轉型提供資金，以及保障民眾免受日益嚴重的氣候災害侵害。
這並非可有可無的選擇。國際法院已明確指出，根據國際法，各國有義務防止造成重大氣候損害、規管加劇氣候變化的活動，並透過國際合作，保障當代及後代的權利。COP31將成為檢視各國政府有否履行這些義務的關鍵時刻。
瑪爾塔・沙夫表示：
「聯合國環境規劃署的警告，應促使各國領袖立即採取大膽而果斷的氣候行動。即使全球氣溫暫時突破1.5°C已無可避免，也絕不能以此為由放棄努力或進一步拖延。COP31必須盡可能限制氣溫超標的幅度和持續時間，推動氣溫下降，並保障民眾免受更嚴重的傷害。」
「氣溫每上升一點，行動每拖延一年，都會對人類及地球上的生命造成重大影響。」
COP31必須推動國際社會採取集體行動
氣候危機不受國界限制，但其影響卻極不平均。尼泊爾和西藏近期因喜馬拉雅山脈部分冰川崩塌而發生的災難性洪災，凸顯資源最匱乏的社區往往面對最嚴重的風險。這再次說明，國際社會亟須加強合作，並由高收入國家提供充足資金，支持低收入國家實現公正轉型及提升應對氣候變化的能力。
瑪爾塔・沙夫表示：
「沒有任何一個國家能夠獨自應對這場危機。對全球暖化責任最小的國家和人民，往往承受最嚴重的後果。COP31必須推動各國採取集體行動，正視這種根深蒂固的不公義。」
COP31必須取得具體成果，推動符合人權原則的公正轉型，包括：
- 建立強而有力的貝倫—安塔利亞（Belém-Antalya）公正轉型機制，明確訂立履行人權義務的任務，並賦予機制為公正轉型提供支援的能力；
- 落實性別行動計劃，包括制定完善的指引，保障女性環境人權捍衛者的安全；
- 確保第二次全球盤點以人權為基礎，並充分聽取受氣候變化影響的社區的意見，包括透過全球人民大會等機制，讓相關群體參與其中；
- 將損失與損害列為獨立議程項目，並為損失與損害基金提供充足的新增資金；
- 增加氣候資金，包括透過正式談判推動氣候融資工作計劃，並重點落實《巴黎協定》第9.1條；
- 啟動聯合國氣候治理機制改革。
各國政府必須按照自身責任和能力，加快推動全面、迅速、公平並獲得資金支持的化石燃料淘汰進程，盡可能限制全球氣溫超出1.5°C的幅度和持續時間，並推動氣溫回落。
轉向電氣化必須以擴大可再生能源為基礎。轉型過程亦必須保障工人、原住民及直接受到氣候危機影響的社區的權利，避免重蹈現有人權侵害的覆轍，亦不能製造新的化石燃料需求，包括由人工智能數據中心帶來的需求。
對溫室氣體排放負有最大歷史責任的高收入國家，必須大幅增加以無償資助形式提供的氣候資金，包括提高向超級富豪、化石燃料企業及其金融支持者徵收的稅款。這些資金對低收入國家減少排放、適應氣候變化、實現公正轉型，以及應對損失與損害至關重要，當中亦應包括氣候賠償。
土耳其和澳洲的氣候領導力備受考驗
作為COP31主辦國及主導談判的國家，化石燃料生產國土耳其和澳洲正面臨關鍵的領導力考驗。然而，兩國持續依賴化石燃料的做法已引起批評。
土耳其目前仍高度依賴煤炭，並計劃擴大天然氣生產；澳洲則是全球最大的煤炭及液化天然氣出口國之一。
瑪爾塔・沙夫表示：
「如果土耳其和澳洲繼續令世界在未來數十年依賴化石燃料，就不能自稱在氣候行動方面發揮領導作用。真正的領導力意味著加快終結化石燃料，而不是另尋方法延長其使用壽命。」
各國政府亦必須正視那些阻礙全面、迅速、公平並獲得資金支持地淘汰化石燃料的政治及企業利益。COP31不應受到化石燃料產業的不當影響而偏離方向。為此，必須建立健全的問責機制，杜絕所有利益衝突，並確保受影響社區的聲音得到充分聆聽。
轉型進程必須聽取氣候危機前線社區的聲音
世界各地的原住民、環境人權捍衛者及受影響社區，正努力抵抗破壞性項目，捍衛自己的土地、生計和未來。
國際特赦組織已記錄澳洲、巴西、加拿大、厄瓜多爾及土耳其各地的基層氣候行動。這些行動對實現公平而有效的轉型至關重要。然而，原住民及其他受影響社區往往被排除在決策過程之外，而為他們挺身而出的人，則面臨刑事檢控、恐嚇及報復。
瑪爾塔・沙夫表示：
「那些挺身捍衛森林、河流、祖傳土地及社區，抵抗破壞性項目的人，正向各國政府展示什麼才是真正的氣候領導力。政府必須保障他們的安全、聆聽他們的聲音，而不是對他們提出刑事檢控、加以恐嚇，或將他們排除在攸關自身未來的決策之外。」
土耳其必須保障COP31期間的公民空間
土耳其必須確保所有參與COP31的人士，都能在安全和自由的環境下參與會議，不受歧視、恐嚇或報復。鑑於土耳其持續打壓公民空間，反人權言論亦加劇社會恐懼和分化，這項要求尤其迫切。
面對交叉性歧視的LGBTI+社群，以及環境和其他領域的人權捍衛者，必須獲得切實有效的保障。
COP31必須向公眾監察、和平抗議及不同意見開放，讓受影響社區能夠在毋須擔心遭受報復的情況下，參與影響自身未來的決策。
瑪爾塔・沙夫表示：
「如果不能自由地要求氣候公義，就不可能實現氣候公義。土耳其及所有出席COP31的國家政府，都必須保障和平抗議的權利，並確保在談判過程中，受影響社區的聲音比化石燃料產業更受重視。」
背景資料
COP31召開前，國際特赦組織發表了有關氣候行動的詳細技術建議，並參與多項倡議，呼籲大幅增加氣候資金、承認並保障環境人權捍衛者，以及落實「35 by 35」電氣化目標的相關要求。