Мировые лидеры на очередной климатической конференции ООН COP31 в Турции должны прекратить поддержку индустрии ископаемого топлива и начать обеспечивать его быстрый и справедливый поэтапный отказ, которого требуют наука, права человека и международное право, заявила сегодня организация Amnesty International.
«В мире нет недостатка свидетельств изменения климата. Но оправдания заканчиваются. После более чем 30 лет климатических переговоров правительства больше не могут прятаться за обещаниями будущих действий или избегать противостояния со своими союзниками из индустрии ископаемого топлива. Климатический кризис — это не недостаток знаний, а недостаток политического мужества. Пришло время разорвать мёртвую хватку корпоративной власти над принятием политических решений и положить конец эре ископаемого топлива, прежде чем она положит конец нам», — заявила Марта Шааф, директор программы по климату, экономической и социальной справедливости и корпоративной ответственности в Amnesty International.
Климатический кризис — это не недостаток знаний, а недостаток политического мужества
Марта Шааф, директор программы по климату, экономической и социальной справедливости и корпоративной ответственности в Amnesty International
Последняя оценка Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) прозвучала как суровое предупреждение в преддверии COP31: мир движется к превышению порога потепления в 1,5°C. Правительства, особенно те, которые несут наибольшую ответственность за климатический кризис, остаются опасно далеки от принятия мер, необходимых для ограничения масштабов и продолжительности этого превышения и снижения температур. Люди на местах уже страдают от засух, лесных пожаров, мощных штормов, наводнений, таяния ледников и повышения уровня моря. Каждая дополнительная доля градуса потепления будет усугублять ущерб правам человека. Само по себе превышение порога опасно: будут пройдены точки невозврата и причинён иной непоправимый ущерб, независимо от будущего снижения температур.
Правительства должны немедленно воплотить свои обещания в конкретные решения, направленные на сокращение выбросов, ускорение отказа от ископаемого топлива, финансирование справедливого перехода и защиту людей от усугубляющегося климатического ущерба.
Это не вопрос выбора. Международный суд ООН разъяснил, что государства несут обязательства по международному праву предотвращать значительный климатический ущерб, регулировать деятельность, способствующую изменению климата, и сотрудничать для защиты нынешнего и будущих поколений. COP31 станет решающей проверкой того, будут ли правительства выполнять эти обязательства.
«Предупреждение ЮНЕП должно подтолкнуть мировых лидеров к смелым и решительным действиям по борьбе с изменением климата. Даже если временное превышение порога в 1,5°C станет неизбежным, это ни в коем случае не должно стать оправданием для капитуляции или дальнейшего промедления. COP31 должна ограничить масштабы и продолжительность этого превышения, вернуть температуры вниз и защитить людей от ещё большего вреда», — сказала Марта Шааф.
«Каждая доля градуса и каждый год промедления имеют значение для жизни людей и всей планеты», — добавила она.
COP31 должна обеспечить коллективные действия
Климатический кризис не знает границ, но его последствия глубоко неравны. Катастрофические наводнения в Непале и Тибете после частичного обрушения гималайского ледника показали, как сообщества с наименьшими ресурсами часто подвергаются самым серьёзным опасностям. Это также подчеркнуло острую необходимость международного сотрудничества и достаточного финансирования со стороны стран с высоким уровнем дохода для обеспечения справедливого перехода и климатической устойчивости в странах с низким уровнем дохода.
«Ни одна страна не может противостоять этому кризису в одиночку. Те, кто внёс наименьший вклад в глобальное потепление, зачастую страдают от наибольшего ущерба. COP31 должна обеспечить коллективные действия, отражающие эту глубокую несправедливость», — заявила Марта Шааф.
COP31 должна принести конкретные результаты, способствующие справедливому переходу, основанному на правах человека:
- Она должна учредить эффективный Белен-Анталийский механизм справедливого перехода с мандатом на обеспечение прав человека и возможностью оказывать поддержку для справедливого перехода;
- реализовать План действий по гендерным вопросам, в том числе путём разработки надёжных руководящих принципов для защиты женщин-экозащитниц;
- гарантировать, что второе Глобальное подведение итогов будет основано на правах человека и сформировано при участии пострадавших сообществ, в том числе через Глобальные народные ассамблеи;
- выделить вопрос о потерях и ущербе в отдельный пункт повестки дня и должным образом пополнить Фонд реагирования на потери и ущерб;
- решить задачу масштабирования необходимого климатического финансирования, в том числе в рамках официальных переговоров по Рабочей программе по климатическому финансированию, и сосредоточить её на выполнении статьи 9.1 Парижского соглашения;
- и начать реформирование системы климатического управления ООН.
Правительства должны ускорить полный, быстрый, справедливый и обеспеченный финансированием отказ от ископаемого топлива, чтобы ограничить любое превышение порога в 1,5°C в соответствии со своей ответственностью и возможностями и вернуть температуры к прежним значениям. Переход к электрификации должен осуществляться за счёт наращивания возобновляемых источников энергии и должен защищать работников, коренные народы и сообщества на передовой климатического кризиса, не воспроизводя существующие нарушения и не создавая нового спроса на ископаемое топливо, в том числе со стороны центров обработки данных для ИИ.
Страны с высоким уровнем дохода, несущие наибольшую историческую ответственность за выбросы парниковых газов, должны значительно увеличить объём климатического финансирования на безвозмездной основе, в том числе за счёт повышения налогов для сверхбогатых людей, компаний, работающих с ископаемым топливом, и их финансовых покровителей. Это финансирование жизненно необходимо странам с низким уровнем дохода для сокращения выбросов, адаптации, обеспечения справедливого перехода и возмещения потерь и ущерба, включая климатические репарации.
Турция и Австралия перед испытанием на климатическое лидерство
Будучи принимающей стороной COP31 и руководителем переговорного процесса, производители ископаемого топлива Турция и Австралия сталкиваются с серьёзным испытанием на лидерство. Однако обе страны продолжают подвергаться критике за сохраняющуюся зависимость от ископаемого топлива. Турция по-прежнему сильно зависит от угля и планирует расширять добычу ископаемого газа, в то время как Австралия является одним из крупнейших в мире экспортёров угля и сжиженного природного газа.
«Турция и Австралия не могут претендовать на климатическое лидерство, обрекая мир на десятилетия дальнейшей зависимости от ископаемого топлива. Лидерство означает ускорение отказа от ископаемого топлива, а не поиск новых способов продлить его использование», — заявила Марта Шааф.
Правительства также должны противостоять политическим и корпоративным интересам, препятствующим полному, быстрому, справедливому и обеспеченному финансированием отказу от ископаемого топлива. Нельзя допустить, чтобы COP31 была сорвана из-за чрезмерного влияния индустрии ископаемого топлива, для чего требуется надёжная система подотчётности, исключающая любые конфликты интересов и гарантирующая, что голос пострадавших сообществ будет услышан.
Голоса сообществ с передовой кризиса должны определять характер перехода
По всему миру коренные народы, экологические правозащитники и пострадавшие сообщества сопротивляются разрушительным проектам и защищают свои земли, средства к существованию и будущее.
Amnesty International задокументировала низовые климатические инициативы в Австралии, Бразилии, Канаде, Эквадоре и Турции. Эти движения имеют решающее значение для справедливого и эффективного перехода, однако коренные народы и другие пострадавшие сообщества регулярно исключаются из процесса принятия решений, в то время как те, кто их защищает, сталкиваются с криминализацией, запугиванием и репрессиями.
«Люди, защищающие леса, реки, исконные земли и сообщества от разрушительных проектов, показывают правительствам, как на самом деле выглядит климатическое лидерство. Их нужно защищать и слышать, а не подвергать криминализации, запугиванию или исключать из принятия решений об их собственном будущем», — сказала Марта Шааф.
Не может быть климатической справедливости без свободы требовать её
Марта Шааф, директор программы по климату, экономической и социальной справедливости и корпоративной ответственности в Amnesty International
Турция должна защитить гражданское пространство на COP31
Турция должна гарантировать, что каждый участник COP31 сможет принимать участие в конференции безопасно и свободно, без дискриминации, запугивания или репрессий. Это особенно актуально в условиях, когда давление на гражданское пространство и риторика, направленная против прав человека, усиливают страх и разобщённость. ЛГБТИ+, экологические и другие правозащитники, сталкивающиеся с перекрёстной дискриминацией, должны получить эффективную защиту.
COP31 должна оставаться открытой для общественного контроля, мирных протестов и выражения несогласия, а пострадавшие сообщества должны иметь возможность влиять на решения о своём будущем без страха перед репрессиями.
«Не может быть климатической справедливости без свободы требовать её. Турция и все правительства, участвующие в COP31, должны защищать право на мирный протест и обеспечить, чтобы пострадавшие сообщества имели больший вес на переговорах, чем индустрия ископаемого топлива», — заявила Марта Шааф.
СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
В преддверии COP31 организация Amnesty International опубликовала свои подробные технические рекомендации по борьбе с изменением климата и присоединилась к призывам обеспечить амбициозное климатическое финансирование, признание и защиту экологических правозащитников, а также выполнение требований по достижению цели электрификации «35 к 35» («35 by 35»).