В преддверии встречи представителей Австрии, Дании, Германии, Греции и Нидерландов 4 сентября, на которой они обсудят ход подготовки планов депортации людей в так называемые «центры возвращения» в странах за пределами Европы, где эти люди, возможно, никогда не бывали, — вероятно, в центры или учреждения, финансируемые государствами — членами ЕС, — директор представительства Amnesty International при европейских институтах Ив Гедди заявила:
«Сама модель “центров возвращения”, где бы они ни находились, сопряжена с риском грубых нарушений прав человека, включая произвольное содержание под стражей, пытки и другие виды жестокого обращения, а также последующее принудительное возвращение в страны происхождения. Существует реальная опасность того, что на практике эти места станут чем-то вроде чёрных дыр для прав человека, куда будут передавать функции содержания под стражей и депортации, выводя их за пределы своих стран. Любое ответственное правительство должно безоговорочно отвергнуть эти планы.
Нас особенно тревожат сообщения о том, что обсуждения всё больше сосредоточиваются на двух странах с ужасающей ситуацией в области прав человека — Уганде и Руанде, — несмотря на продолжающийся конфликт и политическую нестабильность в районе Великих озёр.
Эти переговоры, как и более широкий подход ЕС в рамках так называемой “миграционной дипломатии”, основаны на глубоком неравенстве сил и отражают неприкрытую попытку ЕС уклониться от своих обязательств в сфере миграции и переложить их на страны Глобального Юга, которые уже сейчас делают для приёма беженцев гораздо больше Европы, располагая при этом меньшими ресурсами.
Из соглашения между Италией и Албанией и прежних попыток правительств передать реализацию своей миграционной политики другим странам или вынести её за собственные границы мы уже знаем, что “центры возвращения” будут причинять несоразмерно большой вред людям, подвергающимся расиализации. После позорных скандирований “отправьте их обратно”, прозвучавших в Европейском парламенте в июне, правительства самых разных политических направлений теперь пляшут под ту же ксенофобскую и расистскую дудку, демонстрируя готовность добиваться увеличения числа депортаций, по-видимому, любой ценой. Amnesty International продолжит разоблачать вред и незаконность этой политики и противодействовать ей».
После позорных скандирований «отправьте их обратно», прозвучавших в Европейском парламенте в июне, правительства самых разных политических направлений теперь пляшут под ту же ксенофобскую и расистскую дудку
Ив Гедди, директор представительства Amnesty International при европейских институтах
Справка
Amnesty International неоднократно предупреждала, что создать «центры возвращения», одновременно соблюдая права человека, невозможно ввиду серьёзного риска нарушений, который сопровождал все прежние попытки переложить ответственность в сфере миграции на другие страны.
Хотя конкретные детали ещё не раскрыты, существует реальная опасность того, что на практике «центры возвращения» станут местами депортации и содержания под стражей, где будут происходить автоматическое — а следовательно, произвольное и незаконное — лишение свободы; депортации с нарушением принципа невысылки, в том числе в сами «центры возвращения» или в ходе последующих депортаций; пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание; ограничения доступа к надлежащим правовым процедурам и эффективным средствам правовой защиты, а также другие нарушения.
По сообщениям, переговоры, которые эти пять государств — членов ЕС ведут с Угандой и Руандой, продвинулись особенно далеко, несмотря на хорошо задокументированные нарушения прав человека в обеих странах. Также поступали сообщения о планах создания в Уганде центра вместимостью до 10 000 человек, который может начать работу в 2027 году.
Регламент ЕС о возвращении, который ещё предстоит официально принять и который создаст в праве ЕС правовую основу для «центров возвращения», предусматривает, что подобные соглашения могут заключаться лишь со странами, где «соблюдаются международные стандарты и принципы в области прав человека […]».
Amnesty International на протяжении многих лет документирует нарушения прав человека в Уганде, включая репрессии, незаконное содержание под стражей и депортации, и особо отмечает её крайне репрессивный закон против ЛГБТК+, который криминализирует однополые сексуальные отношения по обоюдному согласию и предусматривает смертную казнь за «гомосексуальность при отягчающих обстоятельствах».
Правительство и вооружённые силы Руанды контролируют и активно поддерживают вооружённую группировку M23 в Демократической Республике Конго, которая совершила серьёзные нарушения, способные квалифицироваться как военные преступления. В своём решении 2023 года Верховный суд Великобритании признал, что Руанда не является безопасной третьей страной, куда Великобритания могла бы принудительно перемещать людей, ищущих убежища, учитывая практику репрессий, ограничения свободы СМИ и политических свобод, внесудебные казни, произвольное содержание под стражей, жестокое обращение и пытки в этой стране. В сентябре 2025 года Европейский парламент призвал Европейскую комиссию пересмотреть помощь, в том числе финансовую, государственным учреждениям Руанды, причастным к произвольным задержаниям, пыткам или несправедливым судебным разбирательствам.