Государства, которые на следующей неделе примут участие в июньских климатических переговорах в Бонне, Германия, должны использовать эту площадку для того, чтобы превратить климатические обязательства в конкретную, ориентированную на права человека программу действий к Конференции ООН по вопросам изменения климата (COP31) в ноябре, заявила сегодня Amnesty International.
Чем закончатся переговоры в Бонне, имеет значение, поскольку это определит ход дискуссий, приоритеты и уровень амбиций, с которыми правительства подойдут к COP31 в турецкой Анталье позднее в этом году. Эти встречи дают — это шанс правительств показать, что они готовы преобразовать климатические обязательства, закреплённые в недавно принятой резолюции Генеральной Ассамблеи ООН по прошлогоднему консультативному заключению Международного суда ООН по вопросу изменения климата, в действия, основанные на правах человека, равенстве и справедливости.
«Теперь правительства должны действовать безотлагательно, чтобы выполнить свои правовые обязательства по защите человечества и помочь затронутым группам восстановиться после вреда, причинённого изменением климата. Климатические меры, игнорирующие права человека, не только несправедливы, но и менее эффективны, — заявила советница Amnesty International по климатической политике Энн Харрисон. — Если правительства хотят добиться заслуживающих доверия результатов в Анталье, они должны показать в Бонне, что серьёзно настроены перейти от риторики к выполнению обязательств».
В рекомендациях, опубликованных в преддверии встречи, Amnesty International призывает правительства взять на себя обязательство по полному, быстрому, справедливому и обеспеченному финансированием отказу от ископаемого топлива в рамках справедливого перехода; увеличить климатическое финансирование, основанное на грантах; обеспечить полное возмещение ущерба за потери и вред, связанные с изменением климата; а также защищать гражданское пространство и укреплять участие коренных народов, экологических правозащитников и затронутых сообществ в принятии решений по вопросам климата.
Климатические меры, игнорирующие права человека, не только несправедливы, но и менее эффективны
Энн Харрисон, советница Amnesty International по климатической политике
Необходимость действий не терпит отлагательства
Amnesty International призывает все государства, участвующие в климатических соглашениях, продолжить работу, начатую на недавней конференции в Санта-Марте в сторону справедливого отказа от ископаемого топлива — то есть такого, при котором люди не останутся без поддержки. В частности, правительства должны прекратить субсидировать ископаемое топливо, но при этом защитить людей с низкими доходами от возможных последствий такого шага.
Важно, чтобы Механизм справедливого перехода, согласованный на COP30, был эффективным и обеспеченным финансированием с самого начала, чтобы он уделял первоочередное внимание правам человека и содержательному участию гражданского общества, затронутых групп и свободному, предварительному и осознанному согласию коренных народов.
Организация также призывает к значительному прогрессу в вопросе климатического финансирования. Согласно данным Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН), потребности стран с низким уровнем дохода в смягчении последствий изменения климата и адаптации к ним оцениваются в 5–6 трлн долларов США к 2030 году, при этом цель по финансированию в размере 300 млрд долларов США в год к 2035 году, согласованная на COP29, остается значительно ниже необходимого уровня. Нехватка финансирования на адаптацию особенно остра.
«Тот факт, что некоторые страны настояли на исключении упоминаний о климатическом финансировании из недавней резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, не означает, что обязательства по его предоставлению исчезли. Мы знаем, что деньги есть, вопрос лишь в политическом выборе — как они распределяются. Крайне важно, чтобы крупнейшие загрязнители были вынуждены платить за причиняемый ими вред», — сказала Энн Харрисон.
«Увеличенное, преимущественно грантовое финансирование климатических действий — ключ к обеспечению защиты прав всех людей, повсюду, сейчас и в будущем. Это позволит им жить достойной жизнью на планете, способной поддерживать как людей, так и жизненно важные экосистемы, частью которых мы являемся и от которых зависим», — добавила она.
Amnesty International также призывает правительства принять подход, основанный на восстановительной справедливости, и усилить поддержку Фонда реагирования на потери и ущерб, в том числе обеспечив его работу в полном соответствии с правами человека и подкрепив ее амбициозной стратегией мобилизации ресурсов.
Увеличенное, преимущественно грантовое финансирование климатических действий — ключ к обеспечению защиты прав всех людей, повсюду, сейчас и в будущем
Энн Харрисон, советница Amnesty International по климатической политике
Доступ и инклюзивность
Одной из ключевых проверок для Бонна станет то, насколько переговоры будут открыты и доступны для тех, кого изменение климата затрагивает сильнее всего. В рекомендациях Amnesty подчёркивается, что местные сообщества, находящиеся на переднем крае климатического кризиса, коренные народы, экологические правозащитники и маргинализированные группы должны иметь возможность содержательно участвовать в климатических переговорах. Организация выразила обеспокоенность по поводу доступа к визам для участников встречи в Бонне и призвала все принимающие страны обеспечить специальный визовый процесс РКИК ООН.
Amnesty International также призывает Германию и сопредседателей COP31 — Турцию и Австралию — обеспечить, чтобы все участники могли свободно выражать свои взгляды и мирно проводить демонстрации без необоснованных ограничений и страха перед преследованием.
«Бонн должен помочь качнуть маятник климатической политики в сторону справедливости. Правительства должны приехать с готовностью продвинуться к справедливому отказу от ископаемого топлива, что требует адекватного климатического финансирования и возмещения потерь и ущерба, а также защиты гражданского пространства. Всё меньшее стало бы очередным провалом для людей, которые уже платят цену за бездействие в отношении климата», — сказала Энн Харрисон.
Бонн должен помочь качнуть маятник климатической политики в сторону справедливости.
Энн Харрисон, советница Amnesty International по климатической политике
Всё меньшее стало бы очередным провалом для людей, которые уже платят цену за бездействие в отношении климата.
Справочная информация
Июньские климатические переговоры пройдут в Бонне с 8 по 18 июня 2026 года. Это ключевая подготовительная встреча перед COP31 в Анталье, Турция, которая состоится с 9 по 20 ноября 2026 года. В преддверии конференции Amnesty International опубликовала брифинг «Рекомендации сторонам РКИК ООН по климатическим действиям в соответствии с правами человека в 2026 году». Представители Amnesty будут доступны для экспертных комментариев и интервью на климатических переговорах в Бонне.