Обзор
Насилие с применением огнестрельного оружия — это всеобщий бич, угрожающий самому базовому из прав человека: праву на жизнь. Каждый день более 600 людей погибают в результате насилия с применением огнестрельного оружия. Причиной этому отчасти является легкодоступность огнестрельного оружия, которое можно достать как законными, так и незаконными способами.
Жертвой насилия с применением огнестрельного оружия может стать любой, однако оно непропорционально часто затрагивает небелых людей, мужчин и мальчиков из бедных сообществ, а также представителей других маргинализованных групп. Женщины, подвергающиеся домашнему насилию с применением огнестрельного оружия, имеют повышенный риск погибнуть или получить ранения, которые повлияют на всю их дальнейшую жизнь.
Иногда одного нахождения вблизи огнестрельного оружия бывает достаточно, чтобы человек почувствовал угрозу или испугался за свою жизнь. Порой люди так напуганы, что не могут посещать школы или медицинские учреждения. Распространение насилия с применением огнестрельного оружия может препятствовать полноценной работе ряда служб, затрудняя таким образом доступ к образованию или медицинскому обслуживанию.
Подавляющее большинство случаев насилия с применением огнестрельного оружия приходится на территории, находящиеся вне зоны вооружённых конфликтов. Значительная доля — в некоторых странах более половины, — случаев смертей от огнестрельных ранений приходится на самоубийства и несчастные случаи.
Там, где власти не могут положить конец эпидемии насилия с применением огнестрельного оружия и смертям от огнестрельных ранений, права человека ничем не защищены.
Что такое насилие с применением огнестрельного оружия?
Насилие с применением огнестрельного оружия сопровождается применением таких видов огнестрельного оружия как пистолеты, дробовики и самозарядные винтовки. По оценкам специалистов, более 600 человек ежедневно погибают от насилия с применением огнестрельного оружия, причём две трети смертей от огнестрельных ранений, включая суициды, приходится всего на шесть стран (по нисходящей): Бразилия, США, Венесуэла, Мексика, Индия и Колумбия.
До 71% процента убийств во всём мире происходит с применением огнестрельного оружия. Жертвами и авторами насилия чаще всего являются молодые мужчины. Женщины особенно подвержены риску насилия со стороны партнёра, владеющего огнестрельным оружием. Нередко встречается и сексуальное насилие под дулом пистолета.
Огнестрельное оружие оставляет тяжёлые ранения, которые ещё долгое время разрушительно сказываются на психическом и физическом здоровье пострадавшего. Некоторые жертвы огнестрельного оружия весь остаток жизни нуждаются в интенсивном уходе. Иные могут потерять работоспособность. Многие не имеют или почти не имеют доступа к программам необходимого им длительного ухода и реабилитации.
Сколько в мире огнестрельного оружия?
Во всём мире на руках находится больше миллиарда единиц огнестрельного оружия. Большинство этого оружия — 85% — принадлежит частным лицам, 13% — военным арсеналам, а ещё двумя процентами владеют силовые структуры.
Насилие, совершаемое частными лицами с применением огнестрельного оружия, как правило сконцентрировано в бедных городских районах, для которых характерен высокий уровень преступности, в том числе торговли наркотиками. Очень часто такие районы страдают от плохой работы органов полиции, либо же от деятельности полиции, которая не соответствует международным стандартам в сфере защиты закона и прав человека. Кроме того, там наблюдается недостаточный доступ к общественным службам.
Таким образом, распространение оружия и простота доступа к нему в сочетании с социоэкономическими факторами может крайне отрицательно влиять на весь спектр прав человека в отдельно взятом сообществе.
Насилие с применением огнестрельного оружия и право на здоровье
Насилие с применением огнестрельного оружия может лишить человека жизни, здоровья и права на медицинскую помощь.
Люди, живущие в сообществах, где процветает насилие с применением огнестрельного оружия, сталкиваются с трудностями или даже с опасностями при попытке посетить учреждение здравоохранения. Это в особенности касается районов, поделённых между вооружёнными бандами, или районов, где в целях безопасности установлен комендантский час.
Кроме того, насилие с применением огнестрельного оружия мешает местным властям и НКО обеспечивать услуги здравоохранения и способствует высокой текучке персонала. Жертвы домашнего насилия зачастую не могут получить необходимую психологическую поддержку или убежище, если в районе процветает насилие и активно применяется огнестрельное оружие.
Повсеместное насилие с применением огнестрельного оружия зачастую тягостно сказывается на психике, особенно на психике жертв, членов их семей и свидетелей насилия. Жертвы насилия могут страдать от мучительных ранений, которые влияют на всю их жизнь в целом и требуют длительной медицинской и социальной реабилитации.
Насилие с применением огнестрельного оружия и право на образование
Массовые шутинги и другие виды насилия с применением огнестрельного оружия могут отрицательно влиять на процесс получения образования и делать опасным дорогу в школу и обратно.
Вспышка насилия с применением огнестрельного оружия в учебных заведениях резко снижает школьную посещаемость и показатели продолжения обучения, а также осложняет набор и сохранение педагогического состава.
Это в свою очередь ведёт к ухудшению результатов учащихся в части дальнейшей работы и дохода, а также может закреплять цикл депривации, преступности и насилия.
Связь между дискриминацией и насилием с применением огнестрельного оружия
Насилие с применением огнестрельного оружия усугубляет эффект системной дискриминации.
Из 19 995 убитых в 2020 году на территории США 60,9% были афроамериканцами. При этом афроамериканцы составляют всего 13% от населения США в целом.
Чернокожие мужчины и мальчики в возрасте от 15 до 34 лет погибают от огнестрельного оружия в 10 раз чаще, нежели белые мужчины и мальчики той же возрастной группы.
Отсутствие борьбы с системной дискриминацией; неспособность уберечь огнестрельное оружие от попадания в руки тех, кто с максимальной вероятностью использует его ненадлежащим образом; наконец, недофинансированность программ по предотвращению насилия с применением огнестрельного оружия — всё это лежит в основе нынешнего кризиса.
Ещё одной группой, которая непропорционально сильно страдает от насилия с применением огнестрельного оружия, являются женщины-жертвы домашнего насилия и дети.
В 2020 году доля жительниц стран Карибского бассейна, убитых в результате насилия с применением огнестрельного оружия, втрое превышала средний мировой показатель. Сегодня в США огнестрельное оружие является ведущей причиной детской смертности. Кроме того, от двух до семи процентов всех травм, с которыми имеют дело педиатрические центры США, нанесены огнестрельным оружием.
Конкретный пример: Соединённые Штаты Америки
В 2022 году в Соединённых Штатах было зарегистрировано 45 222 смерти от огнестрельных ранений, что в пересчёте на человека значительно превышает показатель других развитых стран.
Власти США раз за разом допускали шаги, в результате которых насилие с применением огнестрельного оружия переросло в полноценный кризис прав человека. В США отсутствует такая практика как государственная регистрация огнестрельного оружия, которая позволила бы отследить его владельцев. В любом штате страны можно самым законным образом носить оружие скрытно. Всего три штата (Калифорния, Флорида и Иллинойс), а также округ Колумбия имеют законы, запрещающие открытое ношение огнестрельного оружия в общественных местах.
Число самоубийств с помощью огнестрельного оружия среди чернокожих подростков, а также подростков латиноамериканского и азиатского происхождения растёт с ужасающей скоростью. Анализ данных Центров контроля за заболеваниями за 2011-2020 годы показал прирост в 120%.
Массовые шутинги в Соединённых Штатах
Кроме того, в США с ужасающей стремительностью растёт количество массовых шутингов — к ним принято относить случаи стрельбы, в результате которой были ранены или убиты не меньше четырёх человек. В 2022 году шутинги были совершены в 46 школах — это больше, чем в любом другом году начиная с 1999 года. Невозможно описать глубину травмы, полученной детьми, которые были свидетелями насилия с применением огнестрельного оружия или прятались по классам, пытаясь спастись от гибели.
В 2021 году в США были совершены 683 массовых шутинга — рекордный показатель.
Самые кровопролитные шутинги последних лет в США:
- 2015 – Ночной клуб в Орландо: 49 человек погибли, 53 были ранены
- 2017 – Концерт в Лас-Вегасе: 60 человек погибли, 411 были ранены
- 2019 – Супермаркет в Эль-Пасо: 23 человека погибли, 23 были ранены
Насилие с применением огнестрельного оружия: цифры со всего мира
250 000 погибших
от насилия с применением огнестрельного оружия только за июнь 2019 года
71%
всех убийств в мире совершается с помощью огнестрельного оружия
66%
смертей от огнестрельного оружия приходится всего на шесть стран мира
30
человек ежедневно погибают от огнестрельного оружия в ЮАР
Как власти могут остановить насилие с применением огнестрельного оружия?
Положить конец смертоубийствам может эффективное внедрение законов об огнестрельном оружии и программ по предотвращению насилия, разработанных с учётом фактических данных.
В качестве первого шага государства должны признать насилие с применением огнестрельного оружия угрозой правам человека, в частности, праву на жизнь, на телесную неприкосновенность и безопасность, а также на здоровье.
Законы об огнестрельном оружии и его лицензирование
Государства должны создать базовые системы регулирования владения и применения огнестрельного оружия и боеприпасов частными лицами. Подобные меры предназначены для предотвращения случаев применения огнестрельного оружия с целью нарушения прав человека.
Согласно международным стандартам, рекомендуется запретить владение огнестрельным оружием в отсутствие лицензии; ввести обязательную государственную регистрацию любого огнестрельного оружия; рассматривать владение огнестрельным оружием в отсутствие лицензии как уголовное преступление.
Лицензия на владение огнестрельным оружием должна выдаваться лишь в случае соответствия определённым критериям. К примеру, претендент должен пройти полноценную проверку, призванную выявить такие факторы риска как:
- наличие судимостей в прошлом — в особенности в связи с обвинениями в жестокости по отношению к домашним или к другим членам общества;
- историю гендерно-обусловленного, сексуального или домашнего насилия;
- Историю злоупотребления наркотиками/алкоголем, эмоциональных проблем, нарушений психического здоровья;
- любые другие факторы, повышающие риск применения огнестрельного оружия для нанесения вреда себе или другим.
Лицензия на оружие должна иметь ограниченный срок действия и подразумевать обязательное прохождение обучения обращению с оружием. Тип и количество огнестрельного оружия, которое может находиться в одних руках, также должны быть строго ограничены в соответствии с принципом необходимости и требовать веских обоснований владения.
Некоторые виды огнестрельного оружия и боеприпасов представляют чрезмерный риск для общественной безопасности и не должны находиться во владении частных лиц. К числу такого оружия относится как минимум автоматическое огнестрельное оружие, самозарядные штурмовые винтовки и самозарядные пистолеты-пулемёты.
Эффективна ли реформа законов об оружии?
Да, реформа эффективна. Почти во всех странах мира приобретение, владение и использование огнестрельного оружия регулируется тем или иным образом. Наиболее распространена модель лицензирования пользователей и регистрации огнестрельного оружия.
Реформа законов об оружии доказала свою эффективность в тех областях мира, где доступ к оружию строго контролируется, а законы об огнестрельном оружии подлежат неукоснительному соблюдению. Это касается большей части Западной Европы, Австралии, Новой Зеландии и некоторых регионов Азии. К примеру, в Японии, Южной Корее и Сингапуре уровень насилия с применением огнестрельного оружия крайне низок.
Конкретный пример: Австралия
После массового кровопролития в Порт-Артуре (Тасмания, 1996 год), в ходе которого стрелок убил 35 человек и многих ранил, правительство Австралии объявило масштабную реформу законов об огнестрельном оружии.
Уже спустя несколько недель после трагедии было разработано Национальное соглашение об огнестрельном оружии, которое ограничивало законное владение огнестрельным оружием на территории Австралии; полностью запрещало владение помповым, автоматическим и полуавтоматическим огнестрельным оружием, а также содержало пункт о создании регистра огнестрельного оружия. Помимо прочих мер приобретение огнестрельного оружия допускалось лишь после получения нового разрешения. Кроме того, правительство инициировало масштабный выкуп огнестрельного оружия, которое в соответствии с новыми нормами становилось незаконным.
После этого показатель убийств и самоубийств с применением огнестрельного оружия резко снизился. В период между 1996 и 2019 годами количество смертей от огнестрельного оружия сократилось в два с лишним раза.
В 2021 году Университет Сиднея обнаружил, что на руках у частных лиц находится более 3,5 миллионов зарегистрированных единиц огнестрельного оружия. При этом доля лицензированных обладателей огнестрельного оружия за период между 1997 и 2020 годами снизилась почти вдвое.
Как Amnesty International борется против насилия с применением огнестрельного оружия?
Amnesty International ведёт кампанию за ужесточение законодательства о продаже, провозе, использовании и владении огнестрельным оружием. Мы поддерживаем основанные на фактических данных программы снижения уровня насилия в сообществах, где уровень насилия с применением огнестрельного оружия всё ещё остаётся высоким.
Вы можете возвысить свой голос и напомнить властям: они обязаны заботиться о нашей безопасности. Вы можете сыграть важную роль в кампании и протестах против насилия с применением огнестрельного оружия, а также дать правительству своей страны понять, что оно обязано взять этот вопрос под строгий контроль и вести эффективную работу в сообществах, страдающих от высокого уровня насилия с применением огнестрельного оружия.
Вы можете заставить власти понять, что законы об огнестрельном оружии помогут нам всем жить в безопасности и без страха — и это наше право.
