Годовой доклад: глобальный анализ

В 2025 году Amnesty International зафиксировала массовые нарушения прав человека правительствами и другими субъектами, неспособность привлечь виновных к ответственности и системную несправедливость, но при этом в некоторых областях наблюдались отдельные успехи. Многие из этих тенденций продолжились и в 2026 году, поскольку международный правопорядок, основанный на соблюдении норм, постоянно подвергается нападкам.

Совершались крупномасштабные преступления по международному праву. К таким преступлениям относились: израильский геноцид против палестинцев в секторе Газа, преступления против человечности, совершённые Россией в Украине, а также военные преступления и другие преступления по международному праву в Мьянме, Судане и в ходе других вооружённых конфликтов. Безответственные поставки оружия по-прежнему способствовали этим преступлениям, хотя активизм и правовое давление заставили некоторые государства ограничить экспорт оружия в Израиль или совсем его запретить. В 2025 году Соединённые Штаты Америки (США) и Россия противодействовали международным механизмам привлечения виновных к ответственности, в частности Международному уголовному суду (МУС), а несколько других государств объявили о выходе из Римского статута. Тем не менее МУС и другие механизмы добились резонансных арестов и обвинительных приговоров, а также были созданы новые следственные органы, в том числе специальный трибунал по расследованию преступления агрессии против Украины.

Во всём мире усилились авторитарные тенденции. В 2025 году правительства Афганистана, Венесуэлы, Египта, Индии, Ирана, Кении, Китая, Великобритании и США, а также власти ряда других стран жестоко подавляли протесты, криминализировали инакомыслие с помощью антитеррористического законодательства и законов о безопасности или использовали насильственные исчезновения, казни и неправомерные методы полицейского контроля. Пытки и другие виды жестокого обращения, в том числе с использованием электрошокеров, по-прежнему были широко распространены, хотя набирала обороты инициатива ООН по принятию Договора о запрете торговли орудиями пыток.

Одной из центральных тем оставалась дискриминация. Беженцы и мигранты сталкивались с массовыми депортациями и политикой расовой дискриминации, в то время как люди, вынужденные покинуть свои дома и страны в связи с изменением климата, по-прежнему оставались практически без защиты. Сохранялась расовая несправедливость, связанная с колониализмом и добывающими отраслями на фоне призывов к выплате компенсация. Гендерно обусловленное насилие и ограничения прав женщин носили повсеместный характер. Хотя в 2025 году в нескольких странах были достигнуты правовые успехи в расширении права на аборт и борьбе с детскими браками, существующие преграды, препятствующие доступу к абортам и послеабортной помощи, сохранялись. Между тем по всему миру усилилась волна нападок на ряд прав ЛГБТИ, особенно трансгендерных людей.

Правительства не встали на путь постепенного отказа от ископаемого топлива, а объём финансирования мер по борьбе с изменением климата и поддержки адаптации к нему был значительно ниже необходимого. Долговая нагрузка, сокращение финансовой помощи и несправедливые глобальные экономические структуры подрывали экономические и социальные права людей. В 2025 году продолжались злоупотребления со стороны корпораций, в том числе нанесение ущерба окружающей среде, нарушение трудовых прав и злоупотребление судебными исками, а также был ослаблен новый ключевой регламент Европейского союза (ЕС) о комплексной проверке деятельности корпораций.

И наконец, правительства использовали технологии для внедрения и укрепления авторитарных практик. При содействии крупных корпораций правительства прибегали к незаконной слежке с целью ограничения права на свободу выражения мнений или подавления протестов. Хотя в 2025 году наносимый ущерб правам человека, связанный с социальными сетями и растущим числом инструментов генеративного искусственного интеллекта (ИИ), становился всё более очевидным, регулирование в этой сфере запаздывало.

Преступления по международному праву

Геноцид, преступления против человечности и военные преступления

Израиль совершал геноцид, а также множество других военных преступлений и преступлений против человечности в отношении палестинцев в секторе Газа; геноцид продолжался и после заключения с ХАМАС 9 октября 2025 года соглашения о прекращении огня. Израильская система апартеида, направленная против всех палестинцев, также приводила к значительному числу жертв, особенно на оккупированном Западном берегу, в том числе в Восточном Иерусалиме, в результате активных военных операций и резкого роста поддерживаемого государством насилия со стороны поселенцев. Массовые протесты против геноцида, совершаемого Израилем, прокатились по всему миру. Многие организации, международные органы и государства признали, что Израиль совершает геноцид. Тем не менее, в целом, правительства самых влиятельных стран мира не предприняли никаких существенных мер, чтобы остановить геноцид или положить конец израильской незаконной оккупации и апартеиду.

Россия совершала преступления против человечности и военные преступления, в том числе широко практикуя насильственные исчезновения, пытки и, как сообщалось, наносила удары беспилотниками по украинскому гражданскому населению. Она усилила авиаудары по критически важной гражданской инфраструктуре на территории Украины. Увеличилось число сообщений о внесудебных казнях украинских военнопленных российскими военными. На оккупированных территориях Россия также принимала меры по подавлению нерусской идентичности. Помимо вооружённого конфликта, широко распространенная в Венесуэле практика насильственных исчезновений, произвольных задержаний и пыток диссидентов и других также являлась преступлениями против человечности.

Участники вооружённых конфликтов во многих странах совершали действия, которые можно квалифицировать как военные преступления. Правительственные войска, союзные им ополчения и противостоящие им вооружённые группировки несли ответственность за гибель тысяч мирных жителей. В Демократической Республике Конго (ДРК) несколько вооружённых группировок незаконно убили сотни мирных жителей; одна из них также нападала на больницы и похищала пациентов и медицинский персонал. В Мьянме военные использовали мотопарапланы для того, чтобы сбрасывать фугасные боеприпасы на деревни и другие объекты, в результате чего погибли десятки мирных жителей, в том числе дети; кроме того, они блокировали доставку гуманитарной помощи в районы, контролируемые повстанцами. В Судане Суданские вооружённые силы и их союзники убили десятки мирных жителей в отместку за предполагаемое сотрудничество с противостоящими им «Силами быстрого реагирования» (вооружённая группировка), которые также совершали незаконные убийства мирных жителей, включая массовые убийства во время нападений на провинцию Северный Дарфур. Сообщения о незаконных нападениях и убийствах, совершаемых правительственными войсками и вооружёнными группировками, по-прежнему поступали из Африки, где продолжались затяжные конфликты, в том числе из Буркина-Фасо, Камеруна, Центральноафриканской Республики (ЦАР), Мали, Мозамбика, Нигера, Нигерии, Сомали и Южного Судана. В Сирии связанные с правительством военизированные формирования совершали массовые убийства сотен мирных жителей, в том числе на религиозной почве.

ООН и другие организации зафиксировали тысячи случаев сексуального и гендерно обусловленного насилия в условиях вооружённых конфликтов в таких странах, как Центральноафриканская Республика, Демократическая Республика Конго, Сомали, Южный Судан и Судан. В Судане «Силы быстрого реагирования» широко и систематически применяли сексуальное насилие с целью унижения, наказания и вынужденного переселения женщин; Суданские вооружённые силы также совершали акты сексуального насилия, в том числе изнасилования женщин и мужчин.

Правительства должны принять эффективные меры для прекращения геноцида и сотрудничать в рамках ООН и других международных организаций для борьбы со всеми преступлениями по международному праву и их предотвращения.

Безответственная торговля оружием и его производство

Рискуя стать соучастниками преступлений, государства продолжали осуществлять безответственные поставки оружия и содействовать им, в том числе сторонам конфликтов, замешанным в совершении преступлений по международному праву. США предоставили Израилю масштабную военную помощь. Объединённые Арабские Эмираты поставляли вооружения, в том числе современную китайскую технику и бронетранспортёры, суданским «Силам быстрого реагирования», которые использовали их в провинции Дарфур.

Давление на государства и компании производители оружия усилилось и дало определённые результаты. До 2025 года Бельгия, Канада, Италия, Япония, Нидерланды, Испания и Великобритания, а также ряд других государств уже приняли определённые меры по сокращению поставок оружия в Израиль, хотя зачастую их действия ограничивались отказом в выдаче новых лицензий на экспорт оружия при сохранении поставок по старым лицензиям. В 2025 году удалось добиться дальнейшего прогресса. В Бельгии суд постановил, что регион Фландрия должен прекратить все транзитные операции по поставкам оружия в Израиль, вслед за запретом на экспорт оружия туда из Валлонии. В Германии правительство объявило, что не будет выдавать новые лицензии на экспорт в Израиль оружия, которое может быть использовано в секторе Газа, хотя позже и отменило приостановку экспорта оружия в Израиль. В Словении, несмотря на возникшие проблемы с реализацией, правительство объявило о введении полного запрета на торговлю оружием с Израилем, включая транзит и импорт. В Испании всеобъемлющее эмбарго на поставки оружия в Израиль было закреплено законом. Гаагская группа, блок государств, приверженных «скоординированным правовым и дипломатическим мерам» в защиту международного права и солидарности с народом Палестины, в состав которого входят Боливия, Колумбия, Куба, Гондурас, Малайзия, Намибия, Сенегал и Южная Африка, обязалась прекратить всю торговлю оружием с Израилем. Усилился глобальный активизм против поставок оружия в Израиль; например, общенациональные забастовки в Италии и акции докеров во Франции, Греции, Италии, Марокко, Испании и Швеции были направлены на срыв маршрутов транспортировки оружия в Израиль.

Однако в 2025 году некоторые государства отказались от своих обязательств, связанных с запрещённым оружием, или заявляли о своём намерении сделать это. Литва вышла из Конвенции о кассетных боеприпасах, став первым государством, сделавшим это с момента принятия Конвенции в 2008 году. Эстония, Финляндия, Латвия, Литва и Польша уведомили ООН о своём намерении выйти из Конвенции о запрете на применение, накопление запасов, производство и передачу противопехотных мин и об их уничтожении (Оттавский договор), сославшись на угрозы со стороны России. Официальные лица в Финляндии и Польше заявили, что их страны возобновят внутреннее производство противопехотных мин. Украина сообщила ООН о своём намерении приостановить действие Оттавского договора, что противоречит положениям самой конвенции. Тем не менее, большинство государств признавали гуманитарные, правовые и этические проблемы, связанные с ИИ и автономными системами вооружений. В Первом комитете Генеральной Ассамблеи ООН 156 государств проголосовали за резолюцию, призывающую завершить работу над положениями, необходимыми для международного документа по автономным системам вооружений, с целью проведения будущих переговоров.

Государства и корпорации должны прекратить все безответственные поставки оружия, включая поставки в Израиль¹. Государства должны вновь подтвердить свою приверженность Конвенции о кассетных боеприпасах и Оттавскому договору, а также провести переговоры по заключению договора, запрещающего определённые автономные системы вооружения и строго регулирующего применение систем, которые могут использоваться на законных основаниях.

Безнаказанность

В 2025 году некоторые государства, в том числе Россия и США, критиковали международные механизмы привлечения к ответственности или подрывали их эффективность. Наиболее серьёзный ущерб нанесло решение США ввести санкции в отношении прокуроров и судей МУС, а также Специального докладчика ООН по оккупированным палестинским территориям и ряда палестинских правозащитных организаций с целью воспрепятствовать работе МУС и оградить граждан Израиля и США от привлечения к ответственности. Российские суды выдали ордера на арест должностных лиц МУС. Другие государства практически ничего не сделали для защиты этих лиц и организаций, а также самого МУС. В ответ на это ЕС решил не применять свой блокирующий статут – правовой инструмент, призванный противодействовать экстерриториальному применению иностранных законов, которые затрагивают субъектов ЕС. Государства-члены МУС Буркина-Фасо, Мали и Нигер объявили о своём намерении выйти из Римского статута, а Венгрия пошла ещё дальше и официально уведомила о своём выходе в 2026 году. Несколько государств-членов МУС, включая Венгрию, Италию и Таджикистан, не выполняли постановления МУС об аресте.

Тем не менее международные механизмы продолжали вести важную работу по привлечению виновных к ответственности. МУС выдал ордера на арест двух лидеров Талибана за преступление против человечности, связанное с преследованием по признаку гендера женщин, девочек и представителей ЛГБТИ-сообщества с момента их возвращения к власти в Афганистане в 2021 году, а также снял гриф секретности с ордеров на арест граждан Ливии, обвиняемых в военных преступлениях и преступлениях против человечности. Бывший президент Филиппин был передан МУС после исполнения выданного в его отношении ордера на арест за преступление против человечности – убийств в рамках «войны с наркотиками». В декабре Палата предварительного производства МУС подтвердила 39 обвинений, выдвинутых Канцелярией Прокурора против Джозефа Кони, основателя и лидера «Господней армии сопротивления» в Уганде. В том же месяце Германия передала МУС Халеда Мохамеда Али Эль-Хишри, высокопоставленного участника влиятельной ливийской военизированной группировки, в отношении которого был выдан ордер на арест за преступления против человечности и военные преступления, связанные с нарушениями прав человека в печально известной тюрьме Митига в столице страны Триполи. МУС признал виновным одного из лидеров ополчения «Джанджавид» в совершении военных преступлений и преступлений против человечности, совершённых в 2003-2004 годах в ходе кровавых нападений в провинции Дарфур (Судан). Специальный уголовный суд, смешанный суд в ЦАР, признал виновными шестерых бывших участников вооружённой группировки в совершении военных преступлений и преступлений против человечности в связи с убийством десятков и вынужденным перемещением сотен людей во время нападения этой группировки в 2020 году.

Также были созданы новые механизмы. Совет Европы учредил Специальный трибунал по преступлению агрессии против Украины с целью расследования и привлечения к ответственности высокопоставленных правительственных и военных руководителей России и других государств, ответственных за это преступление на территории Украины. Хотя МУС выдал ордера на арест шести российских должностных лиц, включая Владимира Путина, по обвинению в военных преступлениях и преступлениях против человечности, он не обладает юрисдикцией для преследования за преступление агрессии на территории Украины. Совет по правам человека ООН учредил независимый следственный механизм для Афганистана.

Правительства должны поддерживать и защищать МУС, в том числе вводить в действие или принимать законы о защите должностных лиц МУС и других людей, участвующих в работе, связанной с МУС, от угроз и санкций. Они должны обеспечить исполнение ордеров МУС на арест государственных должностных лиц без возможности ссылаться на иммунитет от уголовного преследования за совершённые ими преступления².

Карательные и авторитарные практики

Репрессии против инакомыслящих

Во всём мире государственные чиновники и другие влиятельные фигуры применяли различные авторитарные практики, чтобы заставить замолчать гражданское общество и избежать ответственности. В 2025 году многие государства незаконно применяли силу для подавления акций протеста, вызванных недовольством политической и социально-экономической ситуацией. В Танзании в результате репрессий против участников протестов, последовавших за выборами, погибли сотни людей. В Непале в результате подавления протестов молодежи против коррупции и введения запрета на социальные сети погибли 76 человек, как протестующих, так и сотрудников полиции. В Иране во время протестов, начавшихся 28 декабря в столице Тегеране и быстро распространившихся по всей стране, силы безопасности незаконно применяли против протестующих винтовки и дробовики, заряженные металлическими шариками, что привело к убийствам и ранениям. Случаи гибели протестующих в результате незаконного применения силы были также зафиксированы в Анголе, Камеруне, Эквадоре, Индонезии, Кении, Мадагаскаре, Пакистане, Перу и Турции. В некоторых странах полиция использовала плохо регулируемые виды оружия, такие как акустические устройства дальнего действия в Сербии, а во многих странах бесконтрольно применяла слезоточивый газ.

Некоторые государства, в том числе Афганистан, Беларусь, Буркина-Фасо, Китай, Куба, Мали, Мьянма, Никарагуа, Северная Корея, Пакистан, Россия, Уганда и Венесуэла, применяли насильственные исчезновения против правозащитников, активистов, журналистов и других людей как средство устрашения. Другие государства, в том числе Иран и Саудовская Аравия, использовали смертную казнь как средство устрашения, так и для создания у населения ложного ощущения безопасности и сильной власти³.

В 2025 году некоторые правительства противоправно использовали антитеррористическое законодательство и законы о защите государственной безопасности для борьбы с оппозицией, правозащитниками и другими активистами за их инакомыслие, в том числе за мирные акты гражданского неповиновения. В Египте власти отдали под суд тысячи человек по обвинениям, связанным с терроризмом, причем многих из них преследовали исключительно за мирную реализацию прав человека. В Индии и китайских специальных административных районах Гонконг и Макао власти широко применяли законы о защите национальной безопасности и борьбе с терроризмом для задержания правозащитников и активистов. В Венесуэле по меньшей мере 806 человек по-прежнему произвольно содержались под стражей; многие из них подверглись насильственным исчезновениям, а правительство продолжало проводить репрессивную политику против любого реального или мнимого инакомыслия. В Тунисе власти устроили политическим оппонентам массовые политически мотивированные судебные процессы и приговаривали их к наказаниям в виде тюремного заключения сроком до 45 лет на основании законов о борьбе с терроризмом или киберпреступностью. В Великобритании власти запретили организацию «Palestine Action» – движение прямого действия, выступающее против участия Великобритании в военных операциях Израиля, – на основании туманных законов о борьбе с терроризмом; более 2000 человек были арестованы по всей стране лишь за то, что мирно выступили против этого запрета. Кроме того, власти привлекли к ответственности 16 активистов экологической коалиции Just Stop Oil за участие в различных акциях гражданского неповиновения, направленных на прекращение расширения добычи ископаемого топлива, за что им были назначены тюремные сроки от пяти месяцев до пяти лет. В США власти преследовали иностранных студентов, выражавших солидарность с палестинцами, арестовывали и депортировали их, а также задерживали тех, кто протестовал против репрессий со стороны Службы иммиграционного и таможенного контроля против незарегистрированных мигрантов.

Правительства должны прекратить репрессии и криминализацию инакомыслия, в том числе мирных актов гражданского неповиновения. Они должны привлекать к ответственности виновных во всех нарушениях, совершённых в ходе протестов, и гарантировать пострадавшим эффективные средства правовой защиты.

Произвол правоохранительных органов

В 2025 году многие государства нарушали международное право в области прав человека в ходе правоохранительных операций. В некоторых случаях речь шла о санкционированных государством убийствах. В сентябре американские военные начали обстреливать лодки и открыто совершать внесудебные казни в Латинской Америке, Карибском бассейне и Тихом океане, утверждая, что их целями были «наркотеррористы», занимающиеся контрабандой наркотиков. В октябре гражданская и военная полиция в Рио-де-Жанейро (Бразилия) провела антинаркотическую операцию в фавелах, в результате которой погибло более 120 человек, большинство из которых были живущими в нищете чернокожими, при этом поступали многочисленные сообщения о внесудебных казнях. Международные гарантии и ограничения на применение смертной казни также часто игнорировались под предлогом обеспечения безопасности на фоне роста числа казней за преступления, связанные с наркотиками.

Во всём мире правоохранительные органы также прибегали к методам, которые равносильны пыткам или другим видам жестокого обращения. Некоторые из них применяли электрошоковые устройства прямого контакта, в том числе электрошоковые пистолеты и дубинки, на улицах, на границах, в центрах содержания мигрантов и беженцев, психиатрических учреждениях, полицейских участках, тюрьмах и других местах содержания под стражей. Эти устройства, по своей сути являющиеся инструментом насилия, наносящие болезненные удары током при нажатии кнопки, применялись, в частности, против демонстрантов, студентов, политических оппонентов, женщин и девочек (в том числе беременных), детей и правозащитников. Пострадавшие получали ожоги, потерю чувствительности, переносили выкидыши, страдали от нарушений мочеиспускания, бессонницы, истощения и глубоких психологических травм. Государства и компании продолжали производить, рекламировать и продавать это оборудование. Также широко распространилось злоупотребление электрошоковым оружием с выстреливаемыми снарядами, которое может законно применяться при правоохранительной деятельности, но часто использовалось для пыток и других видов жестокого обращения, что подчеркивает необходимость строгого, основанного на правах человека контроля за торговлей стандартным правоохранительным оборудованием⁴.

Однако обнадеживает то, что в 2025 году усилилось давление в пользу заключения договора ООН о запрете торговли орудиями пыток. В июне четыре механизма ООН по борьбе с пытками призвали к более ответственному и подотчетному подходу к охране правопорядка во время протестов, чтобы поддержать предложения о разработке такого договора. Аналогичным образом, Комитет министров Совета Европы принял решение, призывающее 46 государств-членов поддержать разработку международного юридически обязательного документа о запрете торговли орудиями пыток. В июле ЕС расширил перечень товаров, на которые распространяется его новейший Регламент о борьбе с пытками, усилив таким образом меры на уровне всего региона, направленные на предотвращение передачи оборудования для правоохранительных органов тем, кто может использовать его для пыток и других видов жестокого обращения во всём мире⁵.

Правительства должны положить конец убийствам, совершаемым при поддержке государства, в том числе под предлогом обеспечения безопасности. Им следует удвоить усилия по запрещению по своей сути насильственного оборудования для правоохранительных целей, а также ввести основанный на принципах прав человека контроль над торговлей стандартным правоохранительным оборудованием, поддержав переговоры по Договору ООН о запрете торговли орудиями пыток.

Дискриминация

Нарушения прав беженцев и мигрантов

Правительства во всём мире использовали авторитарные практики в контексте предоставления убежища и миграции. Некоторые из них санкционировали незаконные меры или обходили законодательные процедуры, чтобы проводить опасную миграционную политику. В 2025 году США и европейские государства, включая Кипр, Финляндию, Грецию, Венгрию, Италию и Польшу, а также другие страны, приняли или применили чрезвычайные меры для депортации и других видов возвращения, а также для предотвращения нелегального въезда беженцев и мигрантов, нарушая при этом свои обязательства в области прав человека. Иран и Пакистан принудительно вернули или депортировали более 1,8 миллиона и 990 000 афганцев соответственно, несмотря на продолжающиеся нарушения прав человека со стороны Талибана. В период с декабря 2024 года по февраль 2025 года эфиопские власти принудительно вернули более 600 эритрейцев в Эритрею, где правительство рассматривало их ходатайства о предоставлении убежища как доказательство государственной измены.

Правительства часто описывают свою миграционную политику и системы предоставления убежища как нейтральные инструменты для утверждения государственного суверенитета, обеспечения национальной безопасности и защиты экономических интересов или для предотвращения чрезмерной нагрузки на государственные ресурсы. Однако наследие колониализма и рабства по-прежнему определяет системы, законы, политику и практику, которые прямо или косвенно дискриминируют принадлежащих к меньшинствам людей по всему миру. В 2025 году Amnesty International осудила систематическую практику структурного расизма в контексте политики предоставления убежища и миграционной политики ряда стран, включая Канаду, Доминиканскую Республику, Францию, Ливию, Саудовскую Аравию, Тунис и США, а также, в более общем плане, европейских стран Шенгенской зоны⁶. В некоторых случаях правительства использовали цифровые технологии для усиления пограничных режимов, которые дискриминируют по признаку расы, этнической принадлежности или страны происхождения⁷. Проблемы иногда усугублялись дискриминацией по признаку пола; в Доминиканской Республике беременных и кормящих грудью гаитянок депортировали прямо из больниц.

Правительства во всём мире в целом не обеспечили защиту тех, кто вынужден был покинуть свои страны в связи с изменением климата. Практически ни одно из них не выдаёт виз, специально предназначенных для безопасной миграции людей из районов, особенно пострадавших от изменения климата. Вместо этого они вынуждают людей проходить существующие процедуры и использовать имеющиеся пути, которые зачастую носят дискриминационный и ограничительный характер. В числе наиболее пострадавших – общины, подвергающиеся расовой дискриминации, и бедные общины, женщины и другие маргинализированные группы. Пожилые люди, инвалиды и люди с проблемами со здоровьем часто оказываются в стороне, поскольку не могут выполнить визовые требования, как это видно на примере людей, покидающих тихоокеанские острова Тувалу и Кирибати и направляющихся в Аотеароа/Новую Зеландию.

Правительствам следует отменить или реформировать системы виз, привязанных к работе, и временных видов на жительство, которые носят дискриминационный и эксплуататорский характер, не допускать использования цифровых технологий для укрепления дискриминационных методов охраны границ, а также создать правовые рамки для защиты лиц, вынужденных покинуть свои дома в связи с изменением климата⁸.

Расовая дискриминация

Во всех регионах правительства прибегали к расистской и дискриминационной риторике, применяя авторитарные практики в сфере предоставления убежища и миграции, а также при подавлении инакомыслия и обеспечении правопорядка. Многие страны также сообщили о росте числа преступлений на почве ненависти. Стремясь устранить коренные причины расовой дискриминации, пострадавшие сообщества по всему миру проводят кампании, требуя выплат компенсаций за историческую несправедливость, унаследованную от колониализма и рабства, а также за её современные последствия. В 2025 году, объявленном Африканским союзом «Годом репараций», прогрессивный фестиваль Wakati Wetu собрал сотни участников – художников, музыкантов, политиков, меценатов, активистов и культурных деятелей – для изучения долгосрочного наследия работорговли и колониализма и продвижения дискуссии о справедливости в области репараций. Между тем, поскольку в 2025 году также исполнилось 200 лет с наложенного Францией на Гаити «долга за независимость», который заставлял Гаити компенсировать бывшей колониальной державе упущенную прибыль от рабского труда, активисты и организации из Гаити и гаитянской диаспоры призвали Францию возместить ущерб и иным образом признать и осудить колониальное прошлое.

В 2025 году правительства Боливии, Канады, Эквадора и ряда других стран развивали проекты по добыче полезных ископаемых на территориях коренных народов, не проводя с ними консультаций в соответствии с международными стандартами свободного, предварительного и осознанного согласия. Коренные народы, культура и средства к существованию которых зачастую зависят от экосистем, использовали правовые и политические каналы для проведения кампаний с целью получения компенсации за ущерб, нанесённый в результате экспроприации земель, а также колонизации и истребления. В одном из примечательных случаев в 2025 году коренной народ ава-гуарани-паранаэнсе добился, после более чем 40 лет борьбы, возмещения в некотором объёме за утрату собственности и затопление их земель. Компании, созданной правительствами Бразилии и Парагвая для строительства и эксплуатации гидроэлектростанции, которая нанесла ущерб, судом было предписано профинансировать покупку 3 000 гектаров земли для пострадавших общин.

Правительства государств, которые участвовали в таких формах исторической несправедливости, как колониализм, работорговля и рабство, или извлекали из них выгоду, должны принять надлежащие меры по восстановлению справедливости. Эти меры должны не только обеспечить возмещение ущерба за совершенную несправедливость, но и ликвидировать современные структуры и системы расовой дискриминации и неравенства.

Гендерно обусловленная дискриминация и насилие

Женщины и девочки во всём мире сталкивались с гендерно обусловленным насилием, а также с препятствиями на пути к защите, правосудию и средствам правовой защиты, которые порой усугублялись дискриминацией по другим признакам, включая миграционный статус, касту, род занятий, социальный класс или религию. В Афганистане указы Талибана запрещали женщинам получать образование, работать и свободно передвигаться, что способствовало росту гендерного насилия и детских браков. В Непале случаи гендерно обусловленного насилия в отношении женщин из касты далитов не расследовались. В Сирии заявления алавитских семей о похищении женщин и девочек неизвестными вооружёнными мужчинами не воспринимались всерьез. В Северной и Южной Америке женщины и девочки по-прежнему сталкивались с угрожающим уровнем насилия, в том числе с фемицидами; в Аргентине, несмотря на то что примерно каждые 35 часов регистрировался случай фемицида, правительство ликвидировало 13 ключевых программ по предотвращению гендерно обусловленного насилия и реагированию на него. В Грузии мизогинная и сексистская риторика со стороны высокопоставленных чиновников сопровождалась гендерно обусловленными оскорблениями в адрес протестующих женщин, включая угрозы сексуального насилия и унизительные досмотры с полным раздеванием. Среди положительных событий можно отметить принятие в Боливии и Буркина-Фасо новых законов, запрещающих детские браки как для девочек, так и для мальчиков.

В 2025 году, как и в предыдущие годы, в ряде стран наблюдался прогресс в расширении прав на прерывание беременности. В Дании, на Фарерских островах и в Норвегии парламенты приняли законы, направленные на улучшение доступа к услугам по прерыванию беременности, а Люксембург закрепил право на аборт в качестве гарантированной свободы в своей конституции. В Малави Высший суд подтвердил право девушек, переживших сексуальное насилие, на прерывание беременности. Однако в Доминиканской Республике новый закон ввел полный запрет на аборты. Во многих других странах мира сохранились существующие барьеры, препятствующие доступу к услугам по прерыванию беременности и послеабортной помощи.

Во всем мире усилилась волна нападок на ряд прав представителей ЛГБТИ-сообщества, особенно трансгендерных людей, зачастую подстёгиваемая различными антигендерными силами. В Буркина-Фасо новый закон ввёл уголовную ответственность за добровольные однополые сексуальные отношения. В Венгрии и Словакии национальные парламенты приняли поправки к конституции, которые приведут к признанию только двух полов (мужского и женского) и закрепят дискриминацию однополых пар. В Канаде, Парагвае, Перу, Пуэрто-Рико и США были введены ограничительные законы или меры в отношении прав трансгендерных людей. В Китае ряд онлайн-платформ, веб-сайтов и дискуссионных порталов подчинились директивам государственной цензуры, запретив индивидуальные и групповые дискуссии о правах ЛГБТИ, а также женщин. Во многих государствах Ближнего Востока и Северной Африки людей арестовывали и преследовали в судебном порядке из-за их сексуальной ориентации или гендерной идентичности, а некоторым выносили суровые приговоры за добровольные однополые сексуальные отношения. Вместе с тем судебные решения в Японии и Мексике способствовали правовому признанию трансгендерных людей.

Правительства должны положить конец дискриминации по признаку пола и сексуальной ориентации и провести правовые и политические реформы, чтобы обеспечить равные и полноценные права всем женщинам, девочкам и представителям ЛГБТИ-сообщества, включая их сексуальные и репродуктивные права. Они должны гарантировать, чтобы все жертвы и пострадавшие от гендерно обусловленного насилия могли своевременно и эффективно получить доступ к защите, правосудию и средствам возмещения ущерба.

Экономическая и климатическая несправедливость

Неспособность справиться с климатическим кризисом

Проблемы продовольственной безопасности, насильственного перемещения населения, а также разрушения домов и средств к существованию, вызванные стихийными бедствиями, такими как засухи, наводнения, ураганы, тепловые волны и лесные пожары, вероятность и интенсивность которых возрастают из-за изменения климата, обострились в странах со всеми уровнями дохода. Как обычно, больше всего пострадали те, кто внёс наименьший вклад в изменение климата.

В ноябре 2025 года Программа ООН по окружающей среде сообщила, что к концу столетия мировая температура повысится примерно на 3 градуса Цельсия по сравнению с доиндустриальным уровнем, если страны будут выполнять принятые ими меры – что представляется всё менее вероятным. В последние несколько лет правительства сделали слишком мало для отказа от ископаемого топлива или борьбы с другими основными причинами изменения климата. В 2025 году правительства нескольких стран, в том числе Бразилии и Канады, пошли дальше, предприняв решительные шаги по увеличению добычи и экспорта ископаемого топлива, зачастую за счет субсидий из средств налогоплательщиков. США заставили страны-члены ЕС взять на себя обязательства по импорту и использованию ископаемого топлива. Лишь около трети участников Парижского соглашения представили необходимые планы действий по борьбе с изменением климата (определяемые на национальном уровне вклады) к назначенному сроку 2025 года.

Помимо того, что ископаемое топливо способствует изменению климата, оно представляет серьёзную угрозу для здоровья как минимум 2 миллиардов человек, проживающих в радиусе 5 км от более чем 18 000 действующих объектов инфраструктуры, расположенных в 170 странах мира и связанных с ископаемым топливом. Согласно оценкам, более 520 миллионов из них дети. По меньшей мере 463 миллиона человек проживают в радиусе 1 км от этих объектов, подвергаясь гораздо более высоким рискам загрязнения окружающей среды и ущерба здоровью⁹.

Лидеры, собравшиеся в ноябре 2025 года на конференции по изменению климата в Бразилии (COP30), не смогли расширить или даже подтвердить обязательство по «отказу» от ископаемого топлива, согласованное на COP28. Им также не удалось обеспечить увеличение объёма грантового финансирования, необходимого странам с низким уровнем дохода для адаптации к изменению климата¹⁰. Финансирование мер по борьбе с изменением климата – обязанность стран с высоким уровнем дохода помогать странам с более низким уровнем дохода адаптироваться к разрушительным текущим и будущим последствиям изменения климата, за которые они не несут ответственности. По оценкам, необходимо не менее 300 млрд долларов США в год, которые правительства могли бы обеспечить за счет справедливого налогообложения и перенаправления значительных субсидий на ископаемое топливо¹¹.

На этом фоне особо важным стало то, что в консультативных заключениях двух международных судов, Международного Суда и Межамериканского суда по правам человека, были подтверждены обязательства государств по защите людей и экосистем, от которых зависит их существование, от ущерба, наносимого изменением климата, включая обязательство по постепенному отказу от ископаемого топлива. Кроме того, на 30-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP30) правительства Колумбии и Нидерландов объявили, что в апреле 2026 года они совместно проведут Первую международную конференцию по отказу от ископаемого топлива.

Правительствам следует взять на себя обязательства по оперативному, справедливому и обеспеченному финансированием отказу от ископаемого топлива и по обеспечению справедливого перехода, в том числе поддержать Договор о нераспространении ископаемого топлива и присоединиться к многосторонним усилиям, возглавляемым правительствами Колумбии и Нидерландов.

Нарушения экономических и социальных прав

Затянувшиеся экономические кризисы и глобальные конфликты наложились на нарастающие климатические угрозы и обострились из-за несправедливой системы глобального экономического управления, в центре которой находятся Международный валютный фонд и Всемирный банк, которая уже не соответствует поставленным задачам, а также из-за необдуманных решений государств с высоким уровнем дохода сократить финансирование реализации экономических, социальных и культурных прав в результате резкого сокращения объёмов финансовой помощи.

Инфляция продолжала увеличивать расходы на выплату процентов по долгам, в результате чего многие страны с низким и средним уровнем дохода столкнулись с непосильным уровнем задолженности и оказались не в состоянии инвестировать средства в реализацию экономических и социальных прав, в том числе прав на здоровье, образование и социальное обеспечение. Несправедливые налоговые системы и неспособность пресечь агрессивное уклонение от уплаты налогов и налоговые махинации со стороны корпоративных игроков и богатых частных лиц ещё больше лишали правительства столь необходимых доходов для реализации экономических и социальных прав.

Хаотичное и резкое сокращение финансовой помощи США в целях развития привело к приостановке или прекращению программ в сфере здравоохранения, а также к перебоям в доступе к жизненно важным лекарствам во многих странах с низким уровнем дохода, что сильнее всего сказалось на маргинализированных группах населения¹². Эти сокращения, являющиеся частью более широкой тенденции к урезанию помощи со стороны стран с высоким уровнем дохода, в том числе европейских, лишь усугубили и без того существующий разрыв в размере почти 25 млрд долларов США между средствами, необходимыми для реализации призывов ООН, и фактически полученными суммами. Согласно анализу, опубликованному в мае 2025 года Международным комитетом спасения, от недополучения средств особенно пострадали люди, остро нуждающиеся в гуманитарной помощи – их число оценивается почти в 300 миллионов человек, многие из которых живут в зонах конфликтов; почти половина населения Гаити, Южного Судана, Судана и Йемена страдала от острого голода, а многие другие столкнулись с недостаточностью питания.

Все это происходило на фоне недостаточного прогресса в достижении Целей в области устойчивого развития и это при том, что до 2030 года осталось менее пяти лет. Согласно докладу Генерального секретаря ООН, опубликованному в июле 2025 года, чуть более трети (35%) целей достигаются в установленные сроки или продвигаются умеренными темпами, в то время как почти половина (48%) в стагнации. Лишь 31% демонстрируют незначительный прогресс, а 17% не показывают никаких результатов. Еще более тревожным является тот факт, что 18% целей отстают от графика, опустившись ниже базовых уровней 2015 года.

Продолжающиеся переговоры по заключению юридически обязывающей конвенции ООН по налогообложению дают государствам возможность устранить несправедливость в глобальной налоговой системе, согласовав принципы, которые предотвратят злоупотребления в сфере налогообложения, позволят обложить налогами тех, кто наносит ущерб окружающей среде, и обеспечат достаточные доходы для финансовой поддержки всех прав человека. В 2025 году был достигнут значительный прогресс в согласовании круга вопросов, который включает необходимость приведения окончательного договора в соответствие с существующими обязательствами государств в области прав человека. Срочно необходим аналогичный процесс и механизм, касающийся проблем задолженностей.

Правительствам следует выделять не менее 0,7% валового национального дохода на международную помощь без какой-либо дискриминации, если у них есть такая возможность; решать проблему долгового кризиса путем своевременного облегчения долгового бремени для всех стран, находящихся в состоянии долгового кризиса или рискующего оказаться в нем; а также поддержать Рамочную конвенцию ООН о международном сотрудничестве в налоговой сфере.

Корпоративные нарушения

Корпорации продолжали подпитывать мировые кризисы и извлекать из них прибыль. К числу таких кризисов относятся вооружённые конфликты в Газе, Судане и Мьянме, глобальный климатический кризис и уничтожение важнейших экосистем, а также бесчисленные случаи нарушения компаниями прав работников и людей, пострадавших от их деятельности. Государства не смогли защитить пострадавших от нарушений прав человека со стороны корпораций, а правительство США даже отменило нормативные акты и лишило полномочий ключевые ведомства.

США стремились развивать индустрию ископаемого топлива, а враждебность по отношению к многостороннему сотрудничеству, воинственная риторика ключевых мировых лидеров и экономическая конкуренция с Китаем подстегнули обусловленную соображениями безопасности гонку за полезными ископаемыми, которые важны как для перехода к возобновляемым источникам энергии, так и для различных военных целей. Эта гонка ведёт к расширению интенсивной добычи природных ресурсов, при этом компании игнорируют права человека ради повышения своей прибыли. Связанные с этим издержки, включая принудительные выселения, нарушения трудовых прав и загрязнение воды, почвы и воздуха, наносящее ущерб здоровью и сельскому хозяйству, оказались чрезвычайно высоки.

Принятие ЕС Директивы о должной осмотрительности корпораций в области устойчивого развития – ключевого документа, обязывающего крупные корпорации соблюдать новые правила в сфере прав человека, воздействия на окружающую среду и климата, даёт некоторые основания для оптимизма; компании во многих странах мира также должны будут соблюдать эти правила, чтобы вести торговлю с ЕС. Этот документ получил поддержку общественности; опрос, проведённый по заказу Amnesty International и Global Witness в 2025 году, показал, что около трёх четвертей из более чем 10 000 респондентов в 10 европейских странах поддерживают директиву¹³. Директива также вдохновила другие государства, в том числе Индонезию, Южную Корею и Таиланд, рассмотреть возможность введения аналогичных норм. Однако после лоббирования со стороны транснациональных корпораций и других государств, в том числе США, в ноябре 2025 года Европейский парламент проголосовал за значительное ограничение сферы её действия¹⁴.

Более того, распространение стратегических исков против участия общественности (SLAPP) отрицательно повлияло на усилия гражданского общества по борьбе с ухудшением экологической ситуации и другими правонарушениями со стороны влиятельных компаний. Один из таких исков привел к тому, что суд США обязал Greenpeace выплатить 660 миллионов долларов США компании Energy Transfer, занимающейся добычей ископаемого топлива, что поставило под угрозу само существование международной НКО. Суд удовлетворил исковые требования компании к Greenpeace за противодействие строительству нефтепровода Dakota Access Pipeline, по которому нефть транспортируется из Северной Дакоты в Иллинойс, и признал Greenpeace виновной, помимо прочего, в клевете, незаконном проникновении на частную территорию и причинении вреда. Компания также пыталась помешать Greenpeace возбудить судебное разбирательство в Нидерландах, где как национальное, так и европейское законодательство надежно защищают от использования корпорациями стратегических исков (SLAPP)¹⁵.

Правительства должны ввести новые жёсткие правила, чтобы не давать компаниями нарушать права человека и привлекать к ответственности тех, кто их совершает, а также обеспечить эффективные средства правовой защиты для пострадавших.

Технологии и нарушения прав человека

Незаконная слежка и репрессии в интернете

Правительства использовали технологии для внедрения и укрепления авторитарных практик. Новые расследования, проведённые в 2025 году, выявили масштабы применения инструментов слежки и цензуры. Amnesty International выяснила, что правительству Пакистана была продана коммерческая версия китайского «Великого файрвола» – системы интернет-цензуры и фильтрации, используемой китайским правительством для контроля над доступной жителям Китая в интернете информацией – а также что правительство США применяло инструменты слежки против протестующих студентов и мигрантов. Власти некоторых стран, в том числе Афганистана, Пакистана, Танзании и Южного Судана, вводили ограничения на доступ к интернету с целью ограничения права на свободу выражения мнений, чаще всего во время протестов. В Кении власти систематически прибегали к технологическим методам репрессий, в том числе запугиванию в сети, угрозам, разжиганию ненависти и незаконной слежке, в рамках скоординированной и постоянной кампании по подавлению молодёжных протестов.

Корпоративные игроки способствовали распространению таких практик. Продолжали появляться свидетельства нападений с использованием шпионского программного оборудования, произведённого такими компаниями, как Intellexa, NSO и Paragon, что свидетельствует о постоянной опасности, исходящей от нерегулируемого рынка современного шпионского ПО.

Правительства должны немедленно ввести запрет на использование или передачу агрессивного шпионского программного обеспечения, а также объявить мораторий на использование или распространение любых шпионских программ до тех пор, пока не будет внедрена система гарантий, способная на практике защищать от нарушений прав человека.

Искусственный интеллект и нарушения прав человека

Продолжалось безудержное развитие инструментов генеративного искусственного интеллекта (ИИ), легко доступных широкой публике: в 2025 году крупные технологические компании, такие как Google, Meta и Microsoft, а также ведущие игроки рынка ИИ, например Anthropic и OpenAI, выпустили множество новых продуктов. Создание и эксплуатация обширной физической инфраструктуры, необходимой для достижения целей отрасли и инвесторов в области ИИ, в том числе строительство дата-центров, привело к росту эксплуатации природных ресурсов, таких как полезные ископаемые для производства оборудования и вода для охлаждения, а также энергии. Последствия для прав человека включают ухудшение состояния окружающей среды вокруг центров обработки данных и ущемление трудовых прав. В ответ на это в таких странах, как Бразилия, Ирландия, Мексика и США, резко возросла волна местного активизма, направленного на борьбу с бесконтрольным строительством дата-центров. Также работники технологического сектора – от штаб-квартир компаний в американской Кремниевой долине до хабов по аутсорсингу модерации контента, маркировки данных и другой вспомогательной работы в Африке и других регионах – всё чаще объединялись для борьбы за более безопасные условия труда.

Регулирование в сфере ИИ оставалось недостаточным. Новые нормативные документы, принятые в 2025 году, такие как «Руководящие принципы по регулированию ИИ» в Индии, не носили обязательного характера или были сформулированы слишком расплывчато. ЕС предпринял шаги по упрощению регулирования корпоративной ответственности и технологий. Это было представлено как часть более широких мер по сокращению «бюрократических барьеров» и повышению «конкурентоспособности». Однако эти шаги призваны ослабить существующие законодательные механизмы защиты, такие как закон ЕС об ИИ, направленный на обеспечение того, чтобы системы ИИ, используемые в ЕС, были безопасными, прозрачными, недискриминационными и соответствовали основным правам человека, и могут повлиять на множество других регуляторных механизмов защиты в ЕС.

Правительства продолжали инвестировать в проекты по созданию государственной цифровой инфраструктуры. В 2025 году Великобритания объявила о внедрении новой системы цифровой идентификации личности, а ЕС разработал Единый цифровой идентификационный кошелёк. Эти шаги стали продолжением многолетней тенденции, когда правительства внедряют масштабные системы цифровой идентификации, такие как Aadhaar в Индии. Эти системы либо сопутствовали внедрению ИИ в сферу социальной защиты, либо создали для этого основу, что способствовало росту неравенства. Интеграция систем ИИ в такие сферы, как полицейская деятельность, миграция и вооружённые силы, усугубляла нарушения прав человека, особенно для представителей расовых меньшинств.

Правительства должны принять обязательные к исполнению и основанные на правах человека положения, регулирующие работу систем искусственного интеллекта, включая запрет на разработку и внедрение систем искусственного интеллекта, несовместимых с международным правом в области прав человека.

Социальные сети и нарушения прав человека

В обществе растет понимание взаимосвязи между вредом, наносимым социальными сетями, и другими социальными проблемами. Amnesty International внесла свой вклад в это, проанализировав систему рекомендаций социальной сети X на примере расистских беспорядков в Великобритании в 2024 году после нападения в Саутпорте (Англия), в результате которого погибли трое маленьких детей¹⁶. В сети широкое распространение получили ложные утверждения о том, что преступник был мусульманином-иммигрантом или просителем убежища. По мере того, как X превращалась в очаг расистской, исламофобной и ксенофобной риторики, в реальном мире вспыхнуло насилие: толпы нападали на мечети, приюты для беженцев, а также на азиатские, чернокожие и мусульманские общины. Между тем компании X и Meta, которая управляет Facebook и Instagram, значительно сократили штат сотрудников отдела безопасности, отвечающих за обеспечение безопасности, надежности и предотвращение опасного поведения на платформах, а также свернули программы по верификации информации.

Многие страны рассматривали вопрос о том, как наилучшим образом защитить детей в интернете. В 2025 году Австралия приняла новый закон, запрещающий детям младше 16 лет пользоваться социальными сетями, а Малайзия объявила о планах ввести аналогичный запрет. Хотя эти меры продемонстрировали стремление бороться с опасными платформами, они ограничили право молодежи на самовыражение и доступ к информации в интернете, при этом не устранив основную проблему: социальные сети подвергают всех пользователей опасности из-за своего неустанного стремления к повышению вовлеченности и использования личных данных. Amnesty International отметила в 2025 году, как легко дети и молодые люди, проявляющие интерес к вопросам психического здоровья, могут оказаться в «кроличьей норе» депрессивного и суицидального контента в TikTok¹⁷.

Всё больше организаций и активистов бросали вызов крупным компаниям, управляющим социальными сетями. В 2025 году в Кении в рамках судебного разбирательства против Meta, поднимающего серьезные правовые вопросы относительно алгоритмических практик Facebook, была одержана важная предварительная победа. Высший суд Кении подтвердил свою юрисдикцию в вопросах установления фактов нарушения конституционных прав, несмотря на возражения со стороны Meta. Иск был подан двумя гражданами Эфиопии и кенийским институтом Katiba, которые утверждали, что Facebook продвигал опасный онлайн-контент во время вооружённого конфликта в Эфиопии в 2020–2022 годах, и иск поддержала Amnesty International¹⁸. Это решение стало важным шагом к обеспечению доступа маргинализированных сообществ к правосудию независимо от их географического положения и опровергает распространённое представление о том, что страны за пределами США и Европы существуют лишь как рынки для извлечения прибыли.

Компании, владеющие социальными сетями, должны кардинально пересмотреть свои бизнес-модели, чтобы предотвращать нарушения прав человека и принимать меры по устранению последствий таких нарушений, если они происходят. Государства должны усилить регулирование для защиты всех пользователей и обеспечить строгое соблюдение действующих норм законодательства.