北韓

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北韓 2025

政府持續控制生活各方面,言論和行動自由受到嚴格限制;監控持續存在,散佈外媒資訊者受到懲罰;任意拘留、政治犯集中營和酷刑仍在持續進行,死刑的執行缺乏透明度;如果被遣返,脫北者將面臨被拘留和虐待的風險;據報道,糧食不安全、醫療保健不足和受教育機會有限,而當局卻繼續嚴格限制國際人道援助;身心障礙者面臨系統性歧視、暴力和虐待。

背景

在金正恩的持續統治下,當局尋求與俄羅斯和中國建立更緊密的軍事和經濟聯繫,從北韓軍事支援俄羅斯在烏克蘭戰爭中可見一斑。儘管國家官員的外交曝光率有所提高,包括參加了中國抗戰勝利紀念日閱兵等海外紀念活動,但國內民眾仍然被孤立,持續限制其行動自由,並阻礙其與國際組織及機構進行獨立交流。嚴重的人道需求持續存在,但聯合國機構和人道主義組織,特別是其國際工作人員,在很大程度上被拒絕入境。

表達自由

表達自由仍受到嚴格限制。當局利用法律、監視和意識形態運動來壓制任何與外界的接觸。《反動思想文化排斥法》和《 平壤文化語保護法》繼續為審查提供法律依據。1

取得外界資訊的渠道幾乎不存在:無線電廣播受到干擾,居住在朝中邊境附近的人民受到嚴密監管。當局持續進行逐家逐戶搜查;官員在沒有預先通知或領取搜查令的情況下,強行檢查居民的手機、儲存裝置及印刷品,意圖查獲『反社會主義』相關材料。2學校和大學繼續收到當局的嚴密監視。當學生被發現存有被禁止的外國媒體內容,特別是與南韓有關的內容,其電子設備會被沒收,該學生會被開除或被送往少年拘留所。教師接獲命令,必須在政治課堂上說明對外國文化感興趣將視同叛國。在其他工作場所,主管被要求監控員工並報告可疑的違規行為。電子監控仍然存在,特別是針對試圖繞過限制的年輕人。

聯合國人權事務高級專員辦事處(OHCHR)指出,當局加強了對民眾通訊及文化生活的監控,並對分發外國傳媒資訊的人士施以嚴厲處罰。被指控散布南韓或外國電影的人,均面臨嚴厲處罰。有一宗報告指出,一名男子因散布外國音樂和電影而被處決。被抓到存有外國內容的軍事人員也面臨懲罰。

任意逮捕和拘留

任意拘留仍然是當局控制體系的核心。據脫北者報告,拘留條件和投訴程序略有改善,但對報復的恐懼仍然存在,整體條件仍然嚴峻。被指控犯有政治罪行的人(包括接觸外國傳媒或試圖離開該國的人),在沒有公平審訊或法律保障下即被拘留。當局拒絕向家屬提供被拘留者的去向或處境,這使得該類拘留相當於強迫失蹤。

據報導,政治犯集中營仍在運作。被拘留者遭到強迫勞動、食物剝奪及嚴厲懲罰,並受到殘忍、不人道或有辱人格的對待。

聯合國記錄了審訊期間的酷刑使用和其他虐待行為,包括以毆打和剝奪睡眠來逼供。逃亡者描述了造成持久身心傷害的逼供和虐待。獨立監察員沒有被允許進入拘留設施,因此無法驗證有關情況。

死刑

有報告指,即使某些行為未符合國際法中「最嚴重罪行」的標準,當局仍繼續對該類行為判處死刑。訴訟程序仍然不透明。有報告指,被告被剝奪了公平審訊的保障。公開處決仍然常見。包括兒童在內的人被迫觀看處決,或稍後在強制性社區會議上聽取簡報。

行動自由

當局仍嚴格限制國內外的移動。各省之間的旅程需要通行證,檢查站也受到嚴密監控。邊境管制的加強進一步限制了人員移動,同時限制了人道主義援助進入。被中國遣返的脫北者面臨拘留、酷刑和其他虐待。

經濟、社會和文化權利

聯合國兒童基金會報告稱,2025年,2月和6月的疫苗接種活動惠及200多萬名兒童,其中包括2024年前出生的兒童。由聯合國兒童基金會支持的水、環境衛生和個人衛生計劃(包括提供緊急個人衛生包),預計將惠及三個省份共48,000人。國際機構的工作人員繼續被禁止進入,因此難以監察當地情況。

衛生服務仍然缺乏資源。醫院經常缺乏基本的藥物和設備,醫護人員只能以最低限度物資進行工作。家屬通常需要自行為病患提供藥物和床上用品。

長期糧食不安全問題仍廣泛存在。儘管產季初期的天氣條件有利於種植,但化肥短缺、燃料有限和設備過時限制了農業產量,其後亦受到反復出現的氣候衝擊影響。由於國家糧食分配政策的失敗,農村地區人民面臨嚴重困難;對此的獨立監察亦被拒絕。根據聯合國兒童基金會(UNICEF)的數據,在1月至6月期間,社區支援計劃共治療了18,444名營養不良兒童,其中包括7,728宗嚴重個案;然而,需求遠超現有資源。

鄉村學校因供暖燃料和教科書短缺,限制了出勤率和學習成效,導致受教育機會受阻。

身心障礙者的權利

身心障礙者繼續面臨教育、醫療保健和就業方面的系統性歧視和障礙。污名化現象仍然普遍,且缺乏合理調整政策的保證。

聯合國身心障礙者權利委員會(Committee on the Rights of Persons with Disabilities)在其定期回顧中指出,身心障礙兒童被排除在主流學校之外,並被安置在資源不足的隔離環境中。獲得醫療服務(包括藥品和輔助設備)的機會有限,特別是在首都平壤以外的地區。就業機會亦受到限制,且不存在反歧視立法。

報告顯示,有心理社會或智力障礙的人未經同意即被強行送進收容所,而相關機構普遍存在疏忽照顧及缺乏監管的問題。身心障礙者權利委員會敦促北韓製訂全面立法,保障融合教育和醫療保健,並禁止強制收容。


  1. 《口頭聲明——與朝鮮民主主義人民共和國特別報告員的互動對話——HRC58》, 3月19日 ↩︎
  2. 《口頭聲明——關於高級專員〈朝鮮民主主義人民共和國報告〉的加強互動對話——HRC60》,9月24日 ↩︎