Северная И Южная Америки 2025
Правительства стран Северной и Южной Америки активизировали усилия по подавлению инакомыслия. Протесты подавлялись, а их участников привлекали к уголовной ответственности. Журналисты подвергались нападениям, а также принимались меры по цензурированию СМИ.
Правозащитники по-прежнему подвергались преследованиям, нападениям и криминализации. Власти препятствовали деятельности их организаций, в том числе через произвольный контроль над финансированием.
Незаконное применение силы со стороны властей приводило к нарушениям прав человека.
Продолжались произвольные задержания и несправедливые судебные разбирательства, демонстрировавшие, что применение государствами карательных мер не контролировалось должным образом и зачастую служило политическим интересам.
Находившиеся под стражей люди содержались в бесчеловечных условиях. Поступали сообщения о пытках и других видах жестокого обращения, особенно в условиях политических репрессий.
Насильственные исчезновения продолжались во всём регионе, при этом правительства не принимали превентивных мер, тем самым способствуя безнаказанности.
Также сохранялась безнаказанность за нарушения прав человека и преступления по международному праву, хотя были достигнуты некоторые положительные результаты в расследовании дел, относящихся к событиям прошлых лет.
Отсутствие государственных гарантий в области экономических и социальных прав сказалось в первую очередь на маргинализированных группах населения. Люди сталкивались с трудностями при получении доступа к основным государственным услугам – образованию, здравоохранению и доступу к чистой воде.
Тридцатая Конференция ООН по изменению климата (COP30), прошедшая в Бразилии, принесла ограниченные результаты и не смогла подтвердить приверженность к постепенному отказу от ископаемого топлива. Государства не принимали надлежащих мер для решения проблемы климатического кризиса.
Продолжалось гендерно обусловленное насилие, в том числе фемициды/убийства женщин и сексуальное насилие; царила безнаказанность за такие преступления. Доступ к абортам был ограничен как законодательно, так и на практике, а услуги в области репродуктивного здоровья не были надлежащим образом гарантированы.
Государства по-прежнему не гарантировали соблюдение прав коренных народов на их территории, земли и ресурсы и не наладили процессы проведения подлинно свободных, предварительных и информированных консультаций и получения согласия по вопросам, затрагивающим их интересы.
Представители ЛГБТИ-сообщества по-прежнему страдали от насилия и дискриминации, не получая защиты со стороны правительств. Особенно уязвимы были трансгендерные люди, а в ряде стран были приняты законы и правила, ущемляющие их права.
Мигранты, беженцы и просители убежища подвергались вопиющему насилию и дискриминации на фоне усиления расистской и ксенофобной риторики во всём регионе. Многие из них сталкивались с препятствиями при реализации своих прав.
Свобода выражения мнений, объединений и собраний
В результате нарушений прав на свободу выражения мнения, свободу объединений и мирных собраний пространство для гражданского общества в регионе значительно сократилось.
В течение всего года в Аргентине, Канаде, Чили, на Кубе, в Эквадоре, Сальвадоре, Мексике, Парагвае, Пуэрто-Рико, США и Венесуэле наблюдались необоснованные ограничения на проведение акций протестов. В ряде случаев власти незаконно применяли силу для разгона мирных демонстраций или преследования их участников. Безнаказанность за аналогичные инциденты в предыдущие годы сохранялась и в 2025 году. В ходе протестов и после них участники подвергались произвольным задержаниям и уголовным преследованиям, что явно указывало на использование государством репрессивных мер для ограничения свободы выражения мнений и мирных собраний.
В ряде стран региона сохранялась тенденция к внесению изменений в законодательство или принятию новых законов, необоснованно ограничивающих право на свободу объединений. Законы, принимавшиеся в Эквадоре, Сальвадоре, Парагвае, Перу и Венесуэле, вызывали обеспокоенность из-за их негативных последствий для организаций гражданского общества, в том числе СМИ. Например, в закон «О создании Перуанского агентства по международному сотрудничеству» были внесены поправки, предусматривающие произвольный и непропорциональный уровень контроля над организациями.
Случаи притеснений, цензуры и нападений на работников СМИ были зафиксированы в Аргентине, Бразилии, на Кубе, в Колумбии, Сальвадоре, Гватемале, Гондурасе, Мексике, Парагвае, Перу, Уругвае, США и Венесуэле. Эти нападения угрожали жизни и личной безопасности журналистов, а в Колумбии, Эквадоре, Гондурасе, Мексике и Перу были зафиксированы убийства журналистов. В то же время продолжались уголовные преследования и запугивания журналистов судебными исками. В Аргентине президент Хавьер Милей подал в суд как минимум на восьмерых журналистов за клевету и оскорбления; в Гватемале судья распорядился вернуть журналиста Хосе Рубена Самору в тюрьму, хотя судебное разбирательство по его делу проходило с многочисленными нарушениями.
Участились случаи незаконной цифровой слежки и других форм нарушения конфиденциальности переписки и частной жизни. В Аргентине Министерство национальной безопасности предоставило федеральной полиции полномочия по наблюдению за пользователями социальных сетей без соответствующего ордера. В Мексике была одобрена реформа законодательства, предусматривающая введение удостоверения личности с биометрическими данными, что поставило под угрозу право на неприкосновенность частной жизни.
Государства должны отменить законы и практики, препятствующие осуществлению права на свободу выражения мнений, свободу объединений и мирных собраний, а также дать возможность гражданскому обществу участвовать в общественно-политической жизни.
Правозащитники
Правозащитники сталкивались с уголовными преследованиями, запугиваниями, нападениями и убийствами практически во всех странах региона.
Экоактивисты и защитники земельных прав подвергались особому риску уголовного преследования и насилия. В Боливии были предъявлены обвинения 12 защитникам национального заповедника флоры и фауны «Тарикия»; в Канаде трое представителей коренных народов были приговорены к общественным работам за защиту территории народа ветсуветен; в Чили пропала без вести правозащитница Мария Игнасия Гонсалес; а в Перу были убиты экоактивисты Иполито Киспе Уаман Конде и Исай Шук Шавит. Ожидалось, что в 2025 году в Колумбии уровень насилия в отношении правозащитников превысит показатели предыдущих двух лет.
В некоторых странах продолжались попытки подорвать способность правозащитных организаций нормально функционировать. Например, в Сальвадоре закон «Об иностранных агентах» ввёл 30% налог на международное финансирование, получаемое организациями, и наделил исполнительную власть полномочиями штрафовать или лишать организаций статуса юридического лица. В Никарагуа Министерство внутренних дел в марте издало постановление, которое на практике упростило возможность произвольной ликвидации правового статуса организаций и увеличило риск того, что им придется прекратить свою деятельность.
Правозащитники и правозащитные организации сталкивались с запугиванием. Например, в Доминиканской Республике активисты, занимающиеся вопросами расовой справедливости, гендера и миграции, сообщали о случаях запугивания в интернете и о разглашении личных данных. Кроме того, в Парагвае парламентская комиссия возбудила судебное разбирательство против пяти организаций с целью получить доступ к конфиденциальной информации об их деятельности и использовании получаемого финансирования.
Государства должны обеспечить правозащитникам возможность выполнять свою работу без помех и угрозы репрессий.
Незаконное применение силы
Власти в регионе чрезмерно и неоправданно применяли силу, что привело к нарушениям прав человека в ходе операций, которые в первую очередь затрагивали протестующих и людей, подвергающихся множественной дискриминации.
В Бразилии в ходе полицейской операции в Рио-де-Жанейро, которая противоречила международным стандартам, регулирующим деятельность полиции, были задействованы тысячи сотрудников гражданских и военных структур, в результате чего погибло более 120 человек.
В 2025 году полиция США застрелила 1143 человека, причём непропорционально часто пострадавшими оказывались представители чернокожего населения. В июне местные правоохранительные органы незаконно применили нелетальное оружие для подавления мирных протестов возле федерального здания, где в городе Лос-Анджелес содержались иммигранты, в результате чего шесть человек были ранены. В ходе операций по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Карибском бассейне и Тихоокеанском регионе США убили по меньшей мере 123 человека в ходе операций, которые, судя по всему, являлись внесудебными казнями.
В Гондурасе организации гражданского общества сообщали о нарушениях прав человека, совершённых силами безопасности в период действия чрезвычайного положения, в частности о произвольных задержаниях, чрезмерном применении силы, а также о пытках и других видах жестокого обращения.
В Перу полиция неоправданно и несоразмерно применила силу во время протестов, в результате чего погиб протестующий Эдуардо Маурисио Руис Санс, получивший огнестрельное ранение, а десятки людей были ранены.
Государства должны обеспечить соблюдение международного права и стандартов в области прав человека при применении силы, в частности с учетом принципа запрета дискриминации.
Произвольные задержания и несправедливые судебные разбирательства
В ряде стран региона произвольно задерживали людей по политическим мотивам, в основном тех, кого считали противниками правительства; как правило, таких людей судили без соблюдения надлежащих процессуальных процедур.
На Кубе произвольные задержания применялись для репрессий в отношении людей, считавшихся диссидентами. В январе было освобождено не менее 211 политических заключенных, однако власти произвольно ограничили их права, а некоторым из них отменили условно-досрочное освобождение за то, что они продолжили заниматься политической деятельностью и защитой прав человека.
В Сальвадоре продолжались произвольные задержания; к концу года более 90 000 человек содержались под стражей без достаточных на то оснований. Законодательная ассамблея непропорционально увеличила срок предварительного заключения и открыла возможность проведения массовых судебных разбирательств без установления индивидуальной уголовной ответственности.
В Никарагуа продолжались произвольные задержания по политическим мотивам; местные организации зафиксировали в течение года не менее 60 таких случаев.
В Венесуэле были зафиксированы новые случаи произвольных задержаний по политическим мотивам, и, по данным общественных организаций, на конец года не менее 806 человек находились под стражей по политическим мотивам. Обвиняемым были назначены государственные защитники, которые не обеспечивали их эффективную защиту, им не предоставляли информацию об предъявленных обвинениях, и судили в судах, не обладающих независимостью.
В Боливии, Эквадоре, Гватемале, Мексике, Парагвае, США и Венесуэле усилились посягательства на независимость судебной власти.
Власти должны прекратить использовать судебную систему для преследования инакомыслящих и принять все необходимые меры для предотвращения произвольных задержаний и соблюдения права на справедливое судебное разбирательство.
Права задержанных
Людям, содержавшимся под стражей, приходилось выносить бесчеловечные условия содержания, а переполненность тюрем оставалась системной и хронической проблемой.
В Боливии Управление омбудсмена выразило обеспокоенность по поводу крайней переполненности тюрем: в системе, рассчитанной примерно на 16 000 человек, содержалось более 33 000 заключённых. В Эквадоре и Сальвадоре люди в местах лишения свободы продолжали страдать от переполненности, отсутствия надлежащего питания и медицинской помощи, а также от насильственных смертей. В Гаити система исправительных учреждений для несовершеннолетних была переполнена, и по крайней мере в одном из таких учреждений дети содержались вместе со взрослыми. В Уругвае сохранялись неприемлемые и антисанитарные условия содержания под стражей, в том числе переполненность.
Люди, находившиеся под стражей, и правозащитники сообщали о случаях применения пыток в местах содержания под стражей в ряде стран, в том числе в Чили, на Кубе, в Сальвадоре, Гондурасе, Мексике, Никарагуа, США и Венесуэле.
В Сальвадоре в тюрьмах по-прежнему применялись пытки и другие виды жестокого обращения: избиения, сексуальное унижение, депривация сна, коллективные наказания и другие формы насилия. Кроме того, количество случаев гибели людей в местах лишения свободы после введения чрезвычайного положения достигло 470.
На Кубе, в Никарагуа и Венесуэле люди, которых считали противниками правительства, подвергались особому риску пыток и других видов жестокого обращения. В Никарагуа была отменена статья 36 Конституции, прямо запрещавшая пытки.
Государства должны гарантировать соблюдение прав и человеческого достоинства лиц, содержащихся под стражей.
Насильственные исчезновения
Насильственные исчезновения продолжались по всему региону и оставались безнаказанными. В некоторых странах исчезновения явно были связаны с подавлением инакомыслия, тогда как в других они были следствием реализации мер по обеспечению безопасности.
На Кубе насильственные исчезновения применялись в качестве инструмента репрессий против правозащитников, активистов, творческих деятелей и журналистов. В Никарагуа несколько человек, задержанных по политическим мотивам, оказались в ситуации насильственного исчезновения из-за того, что их местонахождение не разглашалось и им отказывали в свиданиях. В Венесуэле продолжала использоваться практика насильственных исчезновений, которая часто начиналась с произвольного задержания государственными органами, за чем следовало отсутствие какой-либо информации, отказ признать факт задержания и, что особенно важно, умышленное сокрытие информации о судьбе и местонахождении задержанного.
В Эквадоре Генеральная прокуратура возбудила расследования по факту возможного насильственного исчезновения 43 человек после операций по обеспечению безопасности, проведённых вооруженными силами в 2024 году. В Сальвадоре подверглась насильственному исчезновению группа иммигрантов и просителей убежища, которые в марте были незаконно высланы из США и помещены в Центр содержания лиц, подозреваемых в терроризме (CECOT).
В Колумбии Международный комитет Красного Креста зафиксировал 136 новых случаев исчезновения людей в связи с вооружённым конфликтом в период с января по май, в том числе 26 детей и подростков.
В связи с кризисом исчезновений в Мексике Комитет ООН по насильственным исчезновениям впервые применил статью 34 Международной конвенции о защите всех лиц от насильственных исчезновений, чтобы установить, носят ли исчезновения в стране систематический характер или широко распространены.
Государства должны полностью отказаться от практики насильственных исчезновений и принять все необходимые меры для предотвращения исчезновений, совершаемых негосударственными субъектами.
Право на установление истины, правосудие и возмещение ущерба
Были вынесены приговоры по делам о серьёзных нарушениях прав человека. В Чили трое сотрудников «карабинерос» (полиции) были осуждены за нападение на Мойсеса Орденеса, который в 2019 году участвовал в мирной демонстрации. В Колумбии Специальный суд по мирному урегулированию вынес первые приговоры за военные преступления и преступления против человечности. В Мексике гражданский суд осудил четырёх военных за внесудебную казнь пяти молодых людей в 2023 году. В Уругвае было вынесено 15 обвинительных приговоров в отношении военнослужащих и полицейских за деяния, представляющие собой преступления против человечности, совершённые в время военно-гражданского режима 1970-х и 1980-х годов.
В Аргентине было разрешено провести заочный суд над 10 людьми, обвиняемыми в нападении на еврейский культурный центр AMIA в 1994 году. В Гватемале был арестован много лет скрывавшийся от правосудия подозреваемый и привлечён к суду за возможную причастность к убийству архиепископа Хуана Хосе Герарди в 1998 году. В Гондурасе суд постановил, что трое мужчин, обвиняемых в убийстве эколога Хуана Лопеса в 2024 году, должны предстать перед судом.
А в других делах наблюдались обратные тенденции и регресс. В Боливии судебные разбирательства в отношении сотрудников полиции и военнослужащих в связи с несколькими массовыми убийствами, произошедшими в 2019 году, были признаны недействительными. В Чили прокуратура приняла решение не возбуждать 1 509 дел, связанных с нарушениями прав человека, совершёнными во время общественных волнений 2019 года. В Колумбии продолжались споры о юрисдикции между системой общего и военного уголовного правосудия в рамках расследований, связанных с возможными нарушениями прав человека или преступлениями по международному праву, совершёнными военнослужащими и сотрудниками полиции. В Гватемале решение суда противоречило международным стандартам в области прав человека, поскольку военнослужащему, осуждённому за серьёзные нарушения прав человека по делу Молины Тейссена, был назначен домашний арест. В Перу был принят закон, амнистировавший всех военнослужащих, сотрудников национальной полиции и членов комитетов самообороны, в отношении которых проводились расследования, возбуждались уголовные дела, проводились судебные разбирательства и выносились обвинительные приговоры в связи с деяниями, составляющими серьёзные нарушения прав человека, включая преступления против человечности, совершённые в период с 1980 по 2000 год.
Расследование Международного уголовного суда (МУС) по Венесуэле практически не продвинулось, и в декабре Канцелярия прокурора МУС приняла решение закрыть свои представительства в Каракасе.
Государства должны гарантировать установление истины, правосудие и возмещение ущерба за нарушения прав человека и преступления по международному праву, а также привлекать к ответственности подозреваемых с соблюдением всех гарантий справедливого судебного разбирательства.
Экономические и социальные права
Государства региона не гарантировали соблюдение экономических и социальных прав, от чего в первую очередь страдали маргинализированные группы населения.
Право на здоровье не было гарантировано всем людям. Внезапное сокращение международной помощи со стороны США в начале года негативно отразилось на доступе к медицинским услугам в Гватемале и в Гаити. В июле кубинские власти признали, что в стране доступны только 30% необходимых базовых лекарственных средств. В Парагвае кризис системы здравоохранения продолжался из-за нехватки государственных инвестиций, которые были ниже рекомендованного ВОЗ минимального уровня в 6% ВВП. В Уругвае доступ к услугам в области психического здоровья был недостаточным, а также вызывал беспокойство высокий уровень самоубийств.
Право на образование пострадало из-за сокращения бюджетных расходов и насилия. В Сальвадоре в первые месяцы года в государственных школах число учащихся сократилось на 25 000 человек. В Гаити доступу к образованию препятствовало насилие.
В Аргентине минимальная пенсия не покрывала базовые потребности, и более 3 миллионов пожилых людей жили за чертой бедности.
Сохранялись препятствия для доступа к основным коммунальным услугам. На Кубе весь год продолжался кризис электроснабжения, сопровождавшийся частыми массовыми отключениями электричества, которые затронули миллионы людей. В Гватемале доступ к чистой воде и надлежащим санитарным условиям был крайне неравным. На Гаити продолжался гуманитарный кризис, который, помимо прочего, сказывался на доступе к продовольствию, медицинской помощи и питьевой воде. В Венесуэле продолжались перебои с водо- и электроснабжением, а также протесты, связанные с отсутствием доступа к основным услугам.
Государства должны обеспечить всем людям равный доступ к экономическим и социальным правам без какой-либо дискриминации.
Право на здоровую окружающую среду
Тридцатая конференция Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP30), прошедшая в ноябре в Бразилии, ограничилась узким кругом вопросов и не смогла закрепить приверженность к постепенному отказу от ископаемого топлива. Также не было достигнуто твёрдого соглашения о том, что страны с высоким уровнем дохода увеличат объём субсидированного финансирования, необходимого странам с низким уровнем дохода для адаптации к последствиям изменения климата.
Даже до проведения COP30 государства региона не смогли принять достаточных мер для преодоления климатического кризиса, который на протяжении всего года продолжал негативно сказываться на ситуации с правами человека. Власти некоторых стран, таких как Аргентина и США, по-прежнему отрицали существование климатического кризиса.
Климатические цели и политика Аргентины по-прежнему были неудовлетворительными. Канада предоставляла субсидии, финансирование и налоговые льготы для проектов в нефтехимической отрасли и в сфере ископаемого топлива. Эквадор по-прежнему разрешал жечь газ в факелах в Амазонии, несмотря на постановление 2021 года, предписывающее демонтаж факелов. В США президентским указом «энергетическое доминирование» было объявлено национальной необходимостью, и были предприняты шаги по возрождению угольной промышленности, несмотря на её негативное воздействие на окружающую среду. Гондурас отставал в разработке и принятии мер по адаптации к изменению климата.
В Боливии изменение климата усугубило проблемы обезлесения, лесных пожаров и нарушений режима осадков, что привело к обострению дефицита воды и негативно сказалось на праве на воду и на продовольственной безопасности. В Бразилии нехватка воды и осадков, оползни, штормы, наводнения, аномальная жара и засухи в первую очередь затронули уязвимые группы, в частности чернокожее население, коренные народы и малообеспеченные слои населения. Парагвай столкнулся с растущими рисками, связанными с изменением климата, в том числе засухами, наводнениями и ростом температуры.
Власти должны заниматься вопросами, связанными с последствиями климатического кризиса для прав человека, а также предотвращать и смягчать эти последствия, принимая меры на местном и региональном уровнях.
Сексуальные и репродуктивные права
В Чили было принято новое постановление об абортах для обеспечения своевременной медицинской помощи. В Мексике четыре штата приняли законы, декриминализующие аборты. Несмотря на эти конкретные успехи, в Аргентине, Бразилии, Колумбии, Доминиканской Республике, Эквадоре, Сальвадоре, Гватемале, Гаити, Гондурасе, Перу, Пуэрто-Рико, США и Венесуэле по-прежнему существовали правовые и практические препятствия для доступа к абортам.
В США федеральное правительство отменило меры, способствовавшие расширению и защите доступа к услугам в области репродуктивного здоровья, а также сократило финансирование специализированных учреждений и программ. В Пуэрто-Рико был принят закон, требующий письменного согласия родителя или законного опекуна для девочек в возрасте до 16 лет, желающих воспользоваться услугами по прерыванию беременности. В Доминиканской Республике был утвержден новый Уголовный кодекс, устанавливающий полный запрет на аборты. В Сальвадоре, Гаити, Гондурасе и Никарагуа аборты по-прежнему считались уголовным преступлением при любых обстоятельствах.
Девочки и подростки продолжали беременеть, а правительства не принимали никаких мер для решения этой проблемы. В Аргентине была отменена государственная программа, благодаря которой за предыдущие четыре года удалось снизить уровень подростковой беременности на 49%. В Перу 992 девочки были вынуждены доносить беременность.
Власти должны гарантировать доступ к безопасным абортам и другим правам в области сексуального и репродуктивного здоровья.
Права женщин и девочек
Женщины и девочки по-прежнему сталкивались с тревожно высоким уровнем насилия, в том числе с убийствами женщин и фемицидом, причем такие случаи фиксировались в Аргентине, Боливии, Бразилии, Чили, Колумбии, на Кубе, в Гондурасе, Мексике, Парагвае, Перу, Пуэрто-Рико и Уругвае, а также в других странах. В ряде стран статистические данные по данному виду преступлений были неполными и недостоверными.
На Кубе феминицид по-прежнему не считался отдельным преступлением. В Пуэрто-Рико Апелляционный суд постановил, что статья Уголовного кодекса о феминициде является неконституционной, поскольку она нарушает право на надлежащую правовую процедуру и презумпцию невиновности.
Другие формы насилия в отношении девочек и женщин, включая сексуальное насилие, фиксировались в Аргентине, Боливии, Чили, на Кубе, в Доминиканской Республике, Мексике, Перу, США и Уругвае. В Доминиканской Республике новый Уголовный кодекс содержал регрессивную классификацию преступления, связанного с сексуальным насилием со стороны сексуального партнера, которая не соответствовала международным стандартам.
В течение года был достигнут некоторый прогресс, например, в Боливии вступил в силу Закон № 1639, запрещающий ранние и детские браки с участием лиц моложе 18 лет, а в Колумбии в январе был принят закон, предусматривающий возможность развода по инициативе любого из супругов.
Государства должны принять эффективные меры для искоренения гендерно обусловленного насилия и обеспечить женщинам и девочкам возможность пользоваться своими правами без дискриминации.
Права коренных народов
Коренные народы по-прежнему страдали от дискриминации и насилия, равно как и от последствий изменения климата, а государства не соблюдали их права. В Боливии, Канаде, Эквадоре и других странах продолжалось расширение проектов по добыче полезных ископаемых на землях коренных народов без надлежащих процедур консультаций, соответствующих международным стандартам относительно свободного, предварительного и информированного согласия.
Межамериканский суд по правам человека вынес решение против Эквадора за нарушение права на коллективную собственность коренных народов Амазонии в связи с выдачей разрешений на разработку месторождений полезных ископаемых на их территории.
В Канаде несколько законопроектов угрожали праву коренных народов на самоопределение, в том числе ускоренным утверждением крупных инфраструктурных проектов.
В Бразилии были убиты лидеры и представители общин коренных народов в связи с земельными спорами и конфликтами. Народ ава гуарани паранаэнсе по-прежнему ожидал возвращения своих исконных территорий как в Бразилии, так и в Парагвае, с которых они были выселены для строительства гидроэлектростанции «Итаипу Бинасьональ».
В Колумбии коренные народы и общины людей африканского происхождения по-прежнему несоразмерно чаще других страдали от многочисленных и массовых принудительных перемещений, изоляции и ограничений на передвижение.
В Венесуэле общины коренного народа екуана сообщили о конфликтных ситуациях, возникающих на их территории в штате Амазонас в связи с незаконной добычей полезных ископаемых.
Государства должны соблюдать и защищать права коренных народов на право владения, распоряжения и контроля над своими землями и ресурсами.
Права ЛГБТИ
Во всём регионе совершались преступления против представителей ЛГБТИ-сообщества, а также участились стигматизирующие высказывания в их адрес, в частности в отношении трансгендерных людей. По данным местных организаций, к концу года в Гватемале было убито не менее 29 представителей ЛГБТИ-сообщества, а в Гондурасе – 35, в то время как в Мексике было зафиксировано не менее 17 случаев убийств трансженщин. Правительства большинства стран не предоставили достоверной информации о таких преступлениях. Канада, Парагвай, Перу, Пуэрто-Рико и США принимали законы или меры, ограничивающие права трансгендерных людей.
Насилие и дискриминация в несоразмерно большей степени затрагивали тех, кто подвергался множественным формам дискриминации. В Бразилии были зафиксированы случаи расистского насилия в отношении чернокожих представителей ЛГБТИ-сообщества. В США были приняты законы, ограничивающие доступ к медицинским услугам для молодых трансгендерных людей. В Парагвае двум трансгендерным мигрантам было отказано в выдаче документов, соответствующих их гендерной идентичности.
Власти не принимали достаточных мер для борьбы с такими формами насилия. В некоторых государствах службы, оказывающие помощь пострадавшим, были ослаблены или ликвидированы. Например, федеральное правительство США закрыло возможность специальных обращений для ЛГБТИ-молодёжи на национальную горячую линию по предотвращению самоубийств.
Государства должны признавать права ЛГБТИ, в частности трансгендерных людей, и принимать меры по их защите от любых форм дискриминации и насилия.
Права беженцев и мигрантов
Мигранты, беженцы и просители убежища сталкивались в регионе с тревожно высоким уровнем насилия и дискриминации. Их положение усугублялось политикой и риторикой разных стран, в частности США, которые влияли на миграционные потоки на континенте. Власти Колумбии, Коста-Рики и Панамы отметили, что поток нелегальной миграции в северном направлении значительно сократился, в то время как поток в южном направлении усилился.
Власти ряда стран распространяли стигматизирующую, враждебную и дискриминационную риторику. В Чили и США на фоне предвыборных кампаний усилились расистская и ксенофобная риторика.
Также в США проводилась расистская и антииммигрантская политика. Агенты в масках задерживали людей независимо от их иммиграционного статуса, а бронированные машины патрулировали улицы и уделяли особое внимание районам вблизи школ, религиозных центров, больниц и других мест, которые до этого были недоступны для иммиграционных служб.
В Доминиканской Республике в ходе операций по контролю за миграцией и в центрах временного содержания мигрантов по-прежнему применялись расовое профилирование, произвольные задержания, чрезмерное применение силы, а также жестокое и бесчеловечное обращение; продолжались и коллективные высылки, противоречившие нормам международного права. Кроме того, введение протокола оказания медицинской помощи в больницах приводило к высылке и депортации людей без необходимых документов после получения медицинской помощи, что в большинстве случаев касалось граждан Гаити и людей с гаитянскими корнями.
Государства не гарантировали мигрантам и беженцам надлежащую и недискриминационную реализацию их прав, а зачастую стремились их ещё больше ограничить. В Канаде «Программа временных иностранных работников» по-прежнему привязывала мигрантов к их работодателям, несмотря на широко распространенные злоупотребления и постоянный риск трудовой эксплуатации и дискриминации, а также другие ограничения, которые делали положение мигрантов ещё более уязвимым. В Чили Конгресс продолжил обсуждение нескольких законопроектов, которые предлагали криминализовать беженцев и мигрантов. В Колумбии и Мексике по-прежнему отсутствовала эффективная система предоставления убежища.
Государства должны бороться с расизмом и ксенофобией, защищать беженцев, просителей убежища и мигрантов, а также гарантировать им все права.