Комментируя предложенную Европейской комиссией реформу Регламента о Европейской пограничной и береговой охране (Регламента о Frontex), которая значительно расширяет бюджет, полномочия, штат и мандат агентства, не предусматривая соразмерного усиления гарантий прав человека и требований к прозрачности, директор представительства Amnesty International при европейских институтах Ив Гедди заявила:
«Предложенные Европейской комиссией изменения мандата Frontex вновь отдают приоритет расширению полномочий агентства по депортации людей, обеспечению пограничного контроля и работе за пределами ЕС, не расширяя при этом обязательства агентства в области прав человека.
В частности, Frontex получит новые полномочия на принудительное возвращение людей из одной страны, не входящей в ЕС, в другую. Это открывает путь к более активному участию агентства в создании “центров возвращения” в третьих странах. Эта реформа усугубляет риск соучастия ЕС в нарушениях прав человека и создаёт дополнительные препятствия для прозрачности и привлечения к ответственности. Её следует безоговорочно отклонить.
Мы снова и снова видим, как Европейская комиссия укрепляет “крепость Европу”: усиливает пограничный контроль и наблюдение, расширяет депортации и при этом ни разу не ставит под сомнение растущие полномочия агентства, которое способствовало тому, что люди оказывались в ловушке нарушений прав человека.
Мандат Frontex прямо обязывает агентство уважать, защищать и продвигать права человека. Однако вместо того, чтобы устранить системные недостатки и ошибочные подходы, ведущие к нарушениям и злоупотреблениям в отношении людей на границах Европы, сегодняшнее решение позволит ещё активнее применять этот порочный подход за пределами ЕС.
Пока люди по всей Европе протестуют из-за проблем с доступностью жилья и недостаточного финансирования образования и государственных услуг, Европейская комиссия продолжает представлять миграционные потоки как экзистенциальную угрозу для континента и направлять несоразмерно большие ресурсы на депортации и охрану границ. Давно пора коренным образом пересмотреть её приоритеты».
Справка
Двадцать седьмого октября Европейская комиссия представила два предложения: поправки к Регламенту о Европейской пограничной и береговой охране, увеличивающие число сотрудников Frontex до 30 тысяч человек и расширяющие роль агентства в возвращении людей и «реагировании на кризисы», а также регламент о цифровизации процедур возвращения, реадмиссии и реинтеграции.
Amnesty International давно следит за работой Frontex: с момента создания Консультативного форума по основным правам в 2012 году и до конца 2022 года организация входила в его состав. С момента создания агентства в 2004 году череда реформ стремительно расширяла его полномочия, бюджет и оперативные возможности. В 2026 году его годовой бюджет превысил 1 миллиард евро.
Amnesty International выражала обеспокоенность ролью деятельности Frontex по воздушному наблюдению с моря в Средиземноморье в незаконном перехвате беженцев и мигрантов ливийской береговой охраной.
Amnesty International также неоднократно ставила под сомнение продолжение операций Frontex в странах ЕС, где применяются практики, несовместимые с законодательством ЕС о предоставлении убежища и миграции. Организация призывала агентство незамедлительно принимать меры в случаях сообщений о нарушениях основных прав или подозрений в таких нарушениях, а также начинать процедуры в соответствии с требованиями статьи 46 действующего Регламента о Frontex — приостанавливать или прекращать операции агентства в подобных случаях.