台湾 2025 年度报告

新修订的规定放宽了死刑执行限制。集会自由持续受到侵害。难民保护未见进展。司法独立面临风险。保障平埔原住民族群的相关立法已通过，但保障范围仍属有限。企业问责机制仍然不足，但社会关注度已有提升。歧视情形持续存在。

背景

在一月通过预算案引发严重分歧后，主要政治阵营间对立加剧，分歧进一步加深。面对大规模预算删减，政府将施政重心置于国家安全相关议题。长期承诺推动的人权改革，至今仍未见进展。

死刑

台湾政府于一月对黄麟凯执行死刑。此前不久，宪法法庭已指出死刑制度存在系统性缺陷。尽管案件仍在上诉程序中，且黄麟凯的律师就其精神健康状况提出疑虑，当局仍执行死刑。四月通过的《执行死刑规则》修正，允许于再审或宪法诉讼期间执行死刑。该修正违反了2024年宪法法庭裁定中，为防止死刑遭任意适用所设之国际保障与限制。

和平集会自由

现行法律架构及其执行方式，持续对和平集会施加任意限制，尤其是在政治敏感区域，且疑似针对特定公民团体活动。九月，警方驱离支持巴勒斯坦的和平示威者，并将一名外籍参与者拘留数小时。

难民与移徙者的权利

政府以国家安全为由，未能通过延宕已久的难民法。2023年推出的「临时外侨登记证」制度仍缺乏透明度、申请程序不明确，且迄今未有任何申请获准。

监察院于六月展开的调查指出，建立正式庇护机制已属迫切需要。另一项监察院调查则揭露外国人收容所存在严重缺失，包括收容环境不佳，并指出相关法律保障不足，且存在酷刑的风险。

获得真相、司法正义与赔偿的权利

《宪法诉讼法》修正案引入结构性障碍，削弱宪法审判机制，包括提高大法官开庭人数门槛及采取更严格的表决规定。由于未能任命足额的大法官，宪法法庭自一月二十五日起实际上停止运作，进而引发对司法独立及是否符合国际人权标准的重大关切。最终，现任大法官于十二月裁定该修正案违宪，并在未达法定人数门槛的情况下恢复受理案件。

原住民权利

十月，在咨询程序仓促进行后，立法院通过《平埔原住民族群身分法》，为平埔原住民族群建立独立的法律架构，并提供有限的文化权保障。寻求正式承认的原住民群体指出，该法未完整承认其原住民族的身分，因此未符合宪法法庭于2022年所要求的「包容性承认」标准。

违反国际人道主义法

政府宣布将资助位于约旦河西岸被占领区的一项以色列屯垦区医疗计划，此举可能使台湾涉及以色列在巴勒斯坦被占领土内所从事的违反国际法活动。

企业责任

一月，关于美国无线电公司（Radio Corporation of America）污染案的重要判决，突显企业问责制度存在系统性缺陷，并提升社会对相关议题的关注。尽管如此，追究企业责任的机制仍然进展有限。

歧视

政府未能通过《反歧视法》。原住民族学生在教育体系中持续面临制度性歧视。移徙工人则受到排除性政策的影响，包括《劳动基准法》下保障不足等问题。