- 監管機構淪為橡皮圖章，無視賭場涉嫌奴役及酷刑的證據仍批准營運
- 倖存者自述被販運至賭場園區，並被迫從事詐騙活動
- 與詐騙園區有關聯的賭場，由多間柬埔寨大型企業持有
國際特赦組織一項最新調查顯示，柬埔寨至少有12間賭場與詐騙園區直接相關，而這些園區曾發生酷刑、強迫勞動、童工及人口販運等情況。
國際特赦組織對柬埔寨商業博彩管理委員會（Cambodia’s Commercial Gambling Management Commission）發出的官方牌照文件進行分析後發現，賭場擁有人直接控制多個建築及場地，涉及至少12個不同地點，而這些地點都曾被記錄出現人權侵害。相關調查發現亦印證多名園區倖存者的證詞，他們曾表示在被非法拘留及虐待期間，身處的位置正位於賭場物業範圍之內。
上述賭場項目於去年12月及今年1月獲柬埔寨商業博彩管理委員會批准——正值當局聲稱在全國範圍內打擊詐騙園區之際。獲批企業包括由柬埔寨最具影響力公司之一「Anco Brothers Co. Ltd.」持有的三間皇冠賭場（Crown casinos）。
國際特赦組織亞太區共同主任蒙瑟・費雷爾（Montse Ferrer）表示：「本研究清楚顯示，柬埔寨持牌賭場與詐騙園區之間存在直接關聯。當政府宣稱正著手瓦解詐騙產業之時，證據顯示其同時正批准相關賭場物業的規劃，而這些地方正是涉及人權侵害行為的詐騙園區運作所在。」
「這種矛盾引發了迫切的質疑：柬埔寨監管機構是否正為涉及嚴重人權侵害的企業提供合法掩護？當局必須交代，為何與人口販運及酷刑密不可分的賭場，至今仍能獲得官方認可。只要這些賭場仍然持牌運作，身處其中的人士每日都面臨人權侵害的風險。」
政府在明知賭場涉及詐騙的情況下仍批准營運
2025年12月及2026年1月，柬埔寨商業博彩管理委員會批准並認可多間營運賭場公司的發展計劃，包括位於波貝（Poipet）、巴域（Bavet）及柴通（Chrey Thum）的皇冠賭場，以及位於西哈努克市（Sihanoukville）的美爵二號（Majestic Two）與美爵酒店及賭場（Majestic Hotel & Casino）。後者的前主席於2026年1月被起訴，罪名包括非法招攬以進行剝削、加重詐騙、組織犯罪及洗黑錢。
商業博彩管理委員會亦公布賭場園區的詳細地圖，顯示賭場建築、出租樓宇、住宿設施、酒店及其他一般設施。
國際特赦組織將商業博彩管理委員會官方地圖與衛星影像進行比對，並結合其實地考察及在2025年6月詐騙園區報告中收集的大量倖存者證詞，確認該報告所記錄11個案例中的詐騙園區，位於管理委員會已認可的賭場綜合體之內。
在所有案例中，至少從2022年起，相關公司一直在營運這些賭場，而國際特赦組織所取得的所有證詞——包括倖存者被拘禁、遭酷刑及／或被奴役——亦均發生於2022年之後。
此外，國際特赦組織亦確認一個未被納入2025年6月報告的新個案——皇冠巴域賭場（Crown Bavet），其與近期發現的人權侵害證據有關。2026年1月，國際特赦組織訪問兩名來自肯亞的人士，他們曾在該賭場園區內遭受強迫勞動及人身自由的剝奪，其中一人更被拘禁至2025年12月。受害者透過其被拘禁期間拍攝的照片及賭場標誌辨認出相關建築，其中一人確認商業博彩管理委員會地圖中的第15號建築為其被拘禁地點，而該建築被標示為「住宅及辦公樓」。
「房間裡的孩子不停哭泣」
2024年至2026年間，國際特赦組織訪問多名倖存者，他們能準確指出當時在賭場園區內被拘禁的具體建築是哪一棟。
兩名倖存者表示，他們曾在波貝的皇冠度假酒店（Crown Resorts）園區被囚禁數月，其間遭電擊警棍威脅，並被迫開設疑用於洗黑錢的銀行帳戶。他們指出Google街景上一張顯示「皇冠賭場」的標誌及入口的照片，稱自己曾被帶入該大門並被強行拘禁。
其中一名受害者含淚回憶：「園區守衛會進入房間並啟動電擊警棍……那聲音非常可怕。房間裡的孩子不停哭泣。」她遭受酷刑的建築在皇冠度假酒店地圖中被標示為「餐廳及辦公樓」。
另一名受害者在被販運至柬埔寨時仍為未成年人，他曾在兩處近期獲商業博彩管理委員會批准的賭場園區中被剝奪人身自由。他（化名「Sawat」）表示，自己曾被拘禁於皇冠翠通賭場（Crown Chrey Thom）地圖所示的第9號建築（標示為「酒店及辦公室」），其後被轉移至現已確認為位於巴域、由「New Venetian Resort Co., Ltd.」營運的新威尼斯人（New Venetian）賭場。
在該處，Sawat表示曾在「E棟」八樓一間黑暗房間內遭受酷刑，並於2024年被告知進食「最後一餐」。他最終從窗戶跳出逃生，其後失去知覺，並在離開園區後獲得醫療救助。
在柬埔寨商業博彩管理委員會批准的賭場園區地圖中，E棟被標示為「酒店」。在一次實地視察期間，國際特赦組織在通往C、D及E棟的入口大門上，觀察到一個寫有「新威尼斯人度假村賭場」（The New Venetian Casino and Resort）及其相應標誌的標牌。
必須追究責任的系統性人權侵害模式
除皇冠賭場及新威尼斯人賭場外，國際特赦組織亦確認多座獲柬埔寨商業博彩管理委員會批准的賭場建築，與組織2025年6月報告中記錄的詐騙園區位於同一園區範圍內。所有以下賭場地點，均記錄到包括剝奪人身自由在內的多項人權侵害行為：
- 基奧姆賭場（Casino Kyom/My casino），由「Zhou Cheng K.P. Hotel Co. Ltd.」營運；該公司為一間柬埔寨公司，其兩名董事中有一人與中國有關聯；該地點亦為國際特赦組織認定的詐騙園區KA02；
- 馬里南國際（Marinan International），由「Marinan International Co., Ltd.」營運；該公司為一間柬埔寨公司，其兩名董事中有一人與中國有關聯；該地點亦為國際特赦組織認定的詐騙園區 PO07，並在該處記錄到人口販運及強迫勞動的證據；
- 頂峰賭場（Peak Casino），由綜合發展集團有限公司（Conglomerate Development Group Co., Ltd.）營運；該公司為一間柬埔寨公司；該地點亦為國際特赦組織認定的詐騙園區 SI12（scamming compound SI12）；
- 美爵酒店及賭場（Majestic Hotel & Casino）及美爵二號（Majestic Two），均由「Big House Commercial Corporation」營運；該公司為一間柬埔寨公司，其兩名董事中有一人與中國有關聯；該兩個地點分別為國際特赦組織認定的詐騙園區 SI15 及 SI16，並在該處記錄到人口販運、強迫勞動、童工及奴役的證據；
- 龍鳳軒賭場（Long Feng Xuan Casino），由龍鳳軒有限公司（Long Feng Xuan Co., Ltd.）營運；該公司為一間柬埔寨公司，其唯一董事登記為居於中國；該地點亦為國際特赦組織認定的詐騙園區 SI20（scamming compound SI20）；
- 皇朝國際（Huang（Wang）Chao International），由寶石國際娛樂有限公司（Bao Shi International Entertainment Co., Ltd.）營運；該公司為一間柬埔寨公司；該地點亦為國際特赦組織認定的詐騙園區SI32；
- 金海賭場（Golden Sea Casino），由金海王有限公司（King Golden Sea Corp Ltd.）營運；該公司為一間柬埔寨公司；該地點亦為國際特赦組織認定的詐騙園區SI50，並在該處記錄到人口販運、強迫勞動、酷刑及其他虐待的證據。
在所有案例中，國際特赦組織均掌握證據，顯示相關人權侵害行為發生於柬埔寨商業博彩管理委員會批准的賭場園區範圍內。自2025年6月報告發布以來，國際特赦組織亦進一步核實，至少另外三個相關賭場園區涉及了更多的人權侵害個案。
費雷爾表示：「在這些柬埔寨賭場中所記錄的人權侵害行為，其大規模工業化運作模式清楚反映了這是一個人權高風險行業，我們必須針對企業鏈的各個層面展開調查並追究責任。」
她續指：「柬埔寨政府必須立即暫停相關賭場的博彩牌照，並就這些地點所記錄的人權侵害行為展開全面、獨立及透明的調查。同時，當局同時應追究相關賭場的擁有者、資金提供者及營運商，調查所有涉嫌觸犯國際法罪行或嚴重侵害人權的人士，並落實其個人法律責任。」
背景資料
國際特赦組織於2025年6月發布的報告指出，柬埔寨超過50個詐騙園區存在廣泛的奴役、人口販運、強迫勞動、酷刑及其他人權侵害情況，並以類似監獄的設施形式運作，由有組織犯罪集團控制。報告認為，柬埔寨當局未能有效預防或處理相關人權侵害，且有證據顯示國家可能存在共謀或蓄意不作為的情況，令詐騙產業得以持續擴張。在該份報告識別的53個詐騙園區中，近一半與賭場有關聯。
2025年7月，柬埔寨政府宣布在全國範圍內打擊詐騙園區。自該行動展開以來，柬埔寨商業博彩管理委員會曾採取部分執法措施，例如於2025年11月暫停並查封西哈努克省的四間賭場。
根據《聯合國工商企業與人權指導原則》，所有企業（包括賭場營運者）均有責任尊重人權，而此責任獨立於國家須防止私人行為者侵害人權的義務之外。當賭場場所被用於拘禁、脅迫及剝削被販運勞工時，如有證據顯示營運者或業主明知而協助人口販運、奴役或酷刑行為，則須根據柬埔寨法律、跨國法律及國際刑法承擔相應的刑事責任。
國際特赦組織已致函柬埔寨商業博彩管理委員會及上述所有公司，讓其有機會回應相關指控。惟截至發布時，尚未收到任何回覆。