Франция 2025
Власти не смогли решить проблему системного расизма; увеличилось число антисемитских и антимусульманских инцидентов. Прогресс в вопросе выплаты компенсаций Гаити за колониальный период был ограниченным. По-прежнему действовали жёсткие ограничения на мирные протесты, а полиция продолжала чрезмерно применять силу. Люди, выражавшие солидарность с палестинцами, сталкивались с неоправданными ограничениями. Поставки вооружений были непрозрачны. Всё более активное использование систем видеонаблюдения с искусственным интеллектом вызывало серьёзную озабоченность. Миграционная политика способствовала дальнейшей эксплуатации иностранных работников, принадлежащих к расовым меньшинствам. Юридическое определение изнасилования было изменено в соответствии с международными стандартами. Меры по борьбе с изменением климата были недостаточными для достижения целей 2030 года.
Краткая справка
В течение всего года в стране царила политическая нестабильность, а последствия роспуска Национальной ассамблеи в 2024 году привели к ряду изменений в составе правительства.
Всё чаще звучали антиправовые заявления, открыто ставившие под сомнение верховенство закона.
Дискриминация
Рост количества расистских высказываний, в том числе со стороны политических лидеров, и преступлений, включая антисемитские и исламофобские инциденты, вызвал серьёзную озабоченность. Между тем правительство по-прежнему отказывалось бороться с системным расизмом, собирать достоверные данные и продолжало дискриминировать мусульманских женщин и девочек, носящих головные платки.
После Олимпийских и Паралимпийских игр 2024 года в Париже, на которых французским спортсменкам было запрещено носить спортивные хиджабы, власти усилили гендерные исламофобские меры и риторику. В феврале Министерство спорта опубликовало руководство по «секуляризму и религии в сфере спорта», закрепив непропорциональные и дискриминационные ограничения свободы мысли, совести, религии и выражения мнений.
Восемнадцатого февраля Сенат принял законопроект, запрещающий ношение религиозных символов на спортивных соревнованиях и в бассейнах. Пятого марта следственная комиссия Национальной ассамблеи по «коммунитарным и исламистским тенденциям в спорте» опубликовала отчёт, призывающий к принятию этого запрета. Национальная ассамблея пока не обсуждала этот законопроект.
В мае Сенат отклонил законопроект, направленный на борьбу с дискриминационными проверками личности полицией.
Право на установление истины, правосудие и возмещение ущерба
В апреле исполнилось 200 лет с тех пор, как Франция потребовала от Гаити выплатить компенсацию за упущенную колониальную прибыль от рабского труда. В апреле президент Макрон объявил о создании франко-гаитянской совместной комиссии, которой поручено изучить «общее прошлое» стран и выработать «рекомендации для правительств обеих стран, чтобы вынести уроки из прошлого и построить более мирное будущее». Хотя это и был позитивный шаг в направлении возмещения ущерба за рабство и колониализм, пострадавшие сообщества не были поставлены в центр всего процесса и не была признана обязанность Франции по международному праву в области прав человека предоставить компенсацию. После долгожданных призывов к выплате репараций в июне Национальная ассамблея приняла резолюцию, направленную на признание, компенсацию и возмещение Францией «двойного долга» Гаити.
Двадцать девятого июля Франция выдала новый ордер на арест бывшего президента Сирии Башара аль-Асада за атаки с применением химического оружия в 2013 году. Новый ордер был выдан после аннулирования в июле предыдущего ордера, который Верховный суд Франции признал недействительным, поскольку на момент его выдачи Асад обладал личным иммунитетом как президент.
Свобода выражения мнений и собраний
Люди, выражавшие солидарность с палестинцами, сталкивались с чрезмерными и несоразмерными ограничениями. Власти ввели превентивные полные запреты на проведение множества демонстраций в нескольких городах. В Париже после введения префектом городской полиции аналогичного частичного запрета маршрут демонстрации был изменён.
Трёх студентов Института политических исследований (Sciences Po) исключили из института, а 10 отстранили от занятий после того, как они выступили против израильского геноцида палестинцев и выразили обеспокоенность партнёрством института с израильскими научными центрами. В нескольких университетах, в том числе в Страсбурге и Париже, были отменены посвящённые Палестине конференции.
В марте префект полиции Парижа запретил феминистский марш, организованный коллективом Insurrection Trans, сославшись на угрозу общественному порядку, но после срочной судебной апелляции марш был вновь разрешён.
Другие группы также подверглись преследованиям. В июле префект департамента Тарн в превентивном порядке запретил собрания противников строительства автомагистрали A69. Экоактивисты были привлечены к уголовной ответственности. В сентябре двух активистов приговорили к тюремному заключению (одного с отсрочкой исполнения наказания) за то, что они обрызгали краской здание канцелярии премьер-министра в рамках кампании, призывающей к проведению реконструкции с целью экономии энергии (одно из самых суровых наказаний, когда-либо налагавшихся во Франции за акт гражданского неповиновения).
Власти объявили о роспуске коллектива «Urgence Palestine». К концу года это решение не было выполнено, но банковские счета основного лидера группы, Омара Альсуми, были заморожены.
Десятого сентября Министерство внутренних дел выпустило Оперативное руководство по борьбе с насилием в городах, с заявленной целью разграничить меры по противодействию «насилию в городских условиях» и меры по обеспечению порядка во время демонстраций.
В сентябре парламентская исследовательская комиссия опубликовала доклад о психологическом воздействии приложения TikTok на детей и молодежь. В докладе подчеркивались опасения по поводу системы рекомендаций платформы и рекомендовался запрет на использование социальных сетей для детей младше 15 лет. Это было сделано несмотря на опасения, что запрет может неоправданно ограничить права молодых людей на свободу выражения мнений и мирные собрания в интернете. Президент и заместитель министра по вопросам искусственного интеллекта и цифровых технологий также призвали к введению запрета.
Незаконное применение силы
Правоохранительные органы обвинялись в чрезмерном применении силы во время демонстраций 10 и 18 сентября и создании препятствий для работы некоторых журналистов, освещавших протесты. В мае Комитет ООН против пыток выразил обеспокоенность в связи с сообщениями о применении нелетального оружия, в том числе светошумовых гранат и ручных гранатометов, которые регулярно приводили к серьёзным травмам.
Комитет также выразил особую обеспокоенность количеством смертей в результате применения огнестрельного оружия сотрудниками правоохранительных органов при остановке транспортных средств для проверки. Он подчеркнул, что статья L.435-1 Кодекса внутренней безопасности, по-видимому, распространила сферу действия самообороны для сотрудников полиции за разумные пределы, что привело к увеличению количества смертей, вызванных применением полицией огнестрельного оружия. Он также подчеркнул, что случаи чрезмерного применения силы несоразмерно затронули представителей меньшинств, особенно людей африканского или арабского происхождения, коренные народы и мигрантов.
В июне сотрудника полиции, застрелившего в 2023 году Нахеля Мерзука, 17-летнего французского подростка североафриканского происхождения, обвинили в убийстве.
Безответственные поставки вооружений
Поставки вооружений по-прежнему не отличались прозрачностью, поскольку правительство не выполнило установленное законом требование представить до конца мая отчет о поставках вооружений за предыдущий год. Франция продолжала выдавать лицензии на экспорт материалов военного назначения в Израиль, несмотря на призывы экспертов ООН немедленно прекратить такие поставки, которые, скорее всего, нарушают международное гуманитарное право. Власти заявили, что Франция не экспортировала снаряжение, которое могло бы быть использовано в секторе Газа, на Западном берегу, в южном Ливане и на оккупированных Палестинских территориях; однако из-за отсутствия прозрачности эту информацию было трудно проверить.
Безнаказанность
Несмотря на ордера на арест, выданные Международным уголовным судом в отношении премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, Франция трижды разрешила его самолёту пролететь над своей территорией.
Незаконная слежка
В мае правительство представило законопроект о зимних Олимпийских играх 2030 года, разрешающий использование технологий массового видеослежения под управлением ИИ до декабря 2027 года. Этот законопроект вновь разрешал использование технологий слежения на Олимпийских играх 2024 года, несмотря на серьезные риски нарушения прав человека, в частности людей, принадлежащих к расовым меньшинствам, на что указывало гражданское общество.
Права беженцев и мигрантов
Французская миграционная политика закрепляла систему эксплуатации и ущемления прав иностранных работников из числа расовых меньшинств. Исследование, опубликованное в ноябре, подтвердило предыдущие выводы о том, что миграционная система и правила, регулирующие право на работу и пребывание во Франции, закрепляли эксплуатацию таких иностранных работников1. Эта система непосредственно нарушала их права человека самыми разными способами и делала их уязвимыми для вторичных, сопутствующих нарушений прав из-за задержек и других системных проблем.
Многие политики продолжали пользоваться опасной и ксенофобной риторикой в отношении мигрантов, особенно мигрантов из числа расовых меньшинств. Такая риторика была также характерна для дебатов вокруг законов, принятых Национальным собранием, ограничивающих права беженцев и мигрантов. Реформа, утвержденная в июле, упростила процедуру задержания мигрантов, осуждённых за «очень серьёзные преступления» и «с высоким риском повторного осуждения». Другие реформы увеличили количество препятствий для получения французского гражданства детьми, родившимися на территории острова Майотта.
Франция и Великобритания продолжали заключать соглашения, направленные на «сдерживание» и ущемляющие права мигрантов, так и не создав альтернативных легальных и безопасных маршрутов. Более 41 000 человек попытались пересечь Ла-Манш на лодках, что стало вторым по количеству показателем с 2022 года. По данным Agence France-Presse, на конец года погибли как минимум 29 человек, пытавшихся добраться на лодках из Франции в Великобританию, что меньше, чем в 2024 году, но больше, чем в 2023 году.
В июле Национальный суд по вопросам права на убежище постановил, что палестинцы из Газы имеют право на статус беженцев, поскольку в случае возвращения они подвергнутся реальной опасности преследования со стороны вооружённых сил Израиля по признаку национальности. Однако в августе Франция временно прекратила принимать палестинцев, бежавших из оккупированного сектора Газа.
Гендерно обусловленное насилие
В октябре парламент одобрил закон, изменивший юридическое определение изнасилования, включив в него понятие согласия в соответствии с международными стандартами.
Согласно опубликованным в октябре официальным данным, в 2024 году 107 женщин были убиты своими нынешними или бывшими партнёрами. Данные феминистских организаций за тот же период свидетельствуют о том, что была убита 141 женщина. По данным феминистских организаций, в 2025 году были убиты 164 женщины.
Право на здоровую окружающую среду
Третий правительственный Национальный план адаптации к изменению климата, опубликованный в марте, подвергся критике со стороны гражданского общества и Высшего совета по вопросам климата за отсутствие конкретных мер по защите уязвимых групп населения и в целом недостаточное финансирование. В апреле 14 отдельных человек и объединений пострадавших от природных катастроф подали иск против государства за неспособность защитить людей от последствий изменения климата.
В июле в ежегодном докладе Высшего совета по вопросам климата действия Франции по борьбе с последствиями изменения климата в 2024 году были признаны недостаточными, а для достижения заявленных целей к 2030 году необходимо удвоить темпы декарбонизации. Вместо того чтобы усилить меры по борьбе с последствиями изменения климата, власти предложили или приняли ряд мер, ухудшающих климатическую и экологическую политику, в том числе сокращение бюджета или условия для принятия национальных вкладов ЕС, что ставит под угрозу Парижское соглашение.