Правящая партия продолжала политику узурпации власти и подавления инакомыслия. Новые поправки в законодательство расширили полномочия государства и полиции, одновременно неоправданно ограничивая мирные протесты и подрывая деятельность гражданского общества. Полиция неоднократно применяла незаконную силу для разгона мирных протестующих, задерживая и подвергая жестокому обращению сотни людей. Парламент принял новое дискриминационное законодательство. Продолжали поступать сообщения о том, что гражданские лица содержатся под стражей в бесчеловечных условиях на отколовшихся территориях.

Краткая справка

На фоне интенсивных общественных протестов правящая партия «Грузинская мечта» провела ряд законодательных инициатив, которые ограничивали права человека и подрывали как гражданское общество, так и независимость судебной системы и государственных институтов. Это привело к тому, что в мае ЕС приостановил процесс вступления Грузии в эту организацию. Победа «Грузинской мечты» на октябрьских парламентских выборах, сопровождавшаяся многочисленными сообщениями о массовой фальсификации результатов голосования и запугивании, была поставлена под сомнение и спровоцировала продолжающиеся протесты и критику на международном уровне. В ноябре и декабре вспыхнули новые протесты, после того как власти объявили о том, что в свою очередь приостановят переговоры о членстве Грузии в ЕС.

Свобода объединений

В мае парламент принял закон «О прозрачности иностранного влияния», который обязывал организации, получающие более 20% своего финансирования из-за рубежа, объявлять себя агентами иностранного влияния и соблюдать обременительные и избыточные требования по ведению отчётности и надзору. Новый закон также использовался для стигматизации и дискредитации организаций, критикующих действия властей. По оценке Венецианской комиссии Совета Европы, закон «О прозрачности иностранного влияния» нарушает права на свободу выражения мнений, объединений и неприкосновенность частной жизни, а также принципы соразмерности и недискриминации.

Девятого октября Конституционный суд принял представление о пересмотре закона, однако отказался приостановить его действие до вынесения решения.

Свобода выражения мнений

Несогласные c действиями властей, в том числе противники закона «О прозрачности иностранного влияния» и проевропейски настроенные протестующие, столкнулись с притеснениями, клеветническими кампаниями и насилием. Более десяти активистов, многие из которых участвовали в протестах, подверглись жестоким нападениям: неизвестные нападавшие подстерегали их и совершали нападения, зачастую приводившие к серьёзным травмам, требующим госпитализации. Некоторые из этих нападений, по всей видимости, координировались и поощрялись властями, либо происходили с ведома и при попустительстве властей.

Одиннадцатого июня активист Зука Бердзенишвили был жестоко избит возле своего дома через несколько часов после того, как спикер парламента публично обвинил его в участии в политически мотивированной кампании против правящей партии.

По состоянию на конец года ни по одному из этих инцидентов не было проведено эффективное расследование.

Законодательство, принятое в декабре, позволило властям провести реструктуризацию государственных учреждений и увольнять государственных служащих по произвольным и политическим мотивам. Сообщается, что по состоянию на конец года более 100 государственных служащих, публично выразивших солидарность с протестами, были произвольно уволены со своих должностей.

Свобода мирных собраний

Протесты носили массовый характер, особенно против законопроекта о прозрачности иностранного влияния в апреле и мае, в отношении спорных результатов выборов в октябре и против приостановки процесса вступления в ЕС в ноябре.

Полиция незаконно применяла силу для разгона преимущественно мирных протестующих, в том числе используя против них химические вещества раздражающего действия и без предупреждения применяя с близкого расстояния водомёты; сотни людей были избиты и задержаны, многие получили серьёзные травмы.¹

Полиция также преследовала протестующих и вне уличных протестов, проводя обыски и аресты в их домах и офисах. Только во время протестов в ноябре-декабре, как сообщается, было задержано около 500 протестующих.

Полиция также преследовала журналистов, освещавших развернувшиеся репрессии. Во время протестов в ноябре-декабре, как сообщается, более 50 журналистов получили ранения и подверглись оскорбительному и унижающему достоинство обращению; полицейские разбили их фото- и видеотехнику и всячески препятствовали им в выполнении их профессиональных обязанностей.

Третьего мая группа людей в штатском въехала в толпу протестующих в столице Тбилиси, затем окружила некоторых из демонстрантов и напала на них. Несколько раз в декабре протестующие и журналисты подвергались угрозам и нападениям со стороны групп людей в масках, личности которых остались неустановленными, в то время как полицейские стояли поблизости и бездействовали. Ни один из этих инцидентов не был эффективно расследован; ни один сотрудник полиции, равно как и ни один из совершавших насильственные нападения неизвестных, не был идентифицирован или привлечён к ответственности.

В соответствии с новым законодательством, вступившим в силу 30 декабря, были введены дополнительные произвольные ограничения прав на свободу выражения мнений и мирных собраний; за размещение протестных лозунгов или плакатов, ношение масок и разрешение несовершеннолетним принимать участие в протестах предусматривались крупные штрафы. Новое законодательство также предоставило полиции право «превентивно» на срок до 48 часов задерживать людей по подозрению в том, что они потенциально могут совершить правонарушения.

Пытки и другие виды жестокого обращения

Во время протестов в апреле-мае более 100 человек сообщили о жестоком обращении, включая физическое и словесное оскорбление, со стороны сотрудников правоохранительных органов во время задержания и в ходе содержания под стражей. Особенно часто сообщения о пытках и других видах жестокого обращения поступали во время протестов в ноябре-декабре, когда более 300 протестующих — большинство из них были задержаны полицией — заявили о жестоком обращении, а более 80 человек были госпитализированы с серьёзными травмами.²

Задержанных протестующих, как правило, увозили в неизвестные места, в том числе за пределы Тбилиси, лишали контактов с семьёй и адвокатами и задерживали на 24–48 часов без разумного обоснования, как того требует национальное законодательство. В нескольких случаях пострадавшим задержанным отказывали в медицинской помощи и экстренной хирургической помощи.

Четырнадцатого мая сотрудники полиции сняли на видео, как они избивают и душат мирного протестующего Давида Кацараву. Он был госпитализирован с тяжёлым сотрясением мозга и переломами лицевых костей. Двадцать четвёртого июля Давид Кацарава был оштрафован на 2000 лари (720 долларов США) якобы за неподчинение полиции. По состоянию на конец года расследование его заявлений о пытках не дало никаких результатов.

Несправедливые судебные разбирательства

В ходе сотен несправедливых судебных разбирательств, последовавших за протестами в апреле-мае и ноябре-декабре, суды налагали административные взыскания на выступавших против действий властей протестующих за предполагаемые правонарушения, включая мелкое хулиганство и неповиновение законным распоряжениям полиции.

Более 50 протестующих были привлечены к ответственности по фиктивным обвинениям, связанным с протестами, в том числе за предполагаемое воспрепятствование работе стратегических объектов, насильственные действия в составе группы лиц, преступное причинение ущерба и нарушение общественного порядка. Некоторые задержанные сообщали, что их принуждали подписывать выбитые под принуждением признания в отсутствие юридического представительства. По состоянию на конец года большинство судебных процессов ещё не были завершены.

Омар Окрибашвили и Саба Мепаришвили были арестованы 14 мая за повреждение временных заграждений, установленных полицией, и обвинены в преступлениях, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от трёх до шести лет.

Право на здоровую окружающую среду

В августе суд вынес постановление, запрещающее проведение протестов, начатых в марте жителями села Шукрути в Чиатурском регионе. Жители Шукрути обвинили горнодобывающую компанию в нанесении ущерба их домам и сельскохозяйственным угодьям в результате добычи марганца и невыплаты им надлежащей компенсации. К сентябрю несколько протестующих приехали в Тбилиси и начали голодовку возле здания парламента, требуя, чтобы власти вмешались в ситуации и провели независимую оценку нанесённого ущерба. Переговоры между протестующими и горнодобывающей компанией, проходившие при посредничестве властей, не дали никаких значимых результатов.

Права ЛГБТИ

Семнадцатого сентября парламент одобрил закон о «семейных ценностях и защите несовершеннолетних», который содержал многочисленные гомофобные и трансфобные меры. Они включали запрет на распространение информации или проведение публичных собраний, которые, по мнению властей, пропагандировали однополые отношения. На следующий день у себя дома была убита известная трансгендерная женщина. Активисты, отстаивающие права ЛГБТИ, выразили обеспокоенность тем, что новый закон и предшествовавшая ему риторика властей подпитывают гомофобную и трансфобную преступность.

Абхазия и Южная Осетия/Цхинвальский регион

Право на жизнь

Девятого апреля Европейский суд по правам человека установил, что Россия нарушила ряд прав человека, включая право на жизнь, при установлении и патрулировании разделительных линий, отделяющих отколовшиеся территории Южной Осетии и Абхазии. Суд постановил, что пограничные инциденты были «достаточно многочисленными и взаимосвязанными», чтобы сделать вывод о том, что нарушения со стороны России носят системный характер.

Бесчеловечные условия содержания под стражей

В течение всего года поступали сообщения о том, что мирные жители Южной Осетии подвергались содержанию под стражей в тяжёлых условиях; их доступ к юридическому представительству или медицинской помощи был жёстко ограничен.

Грузия