Amnesty International приветствует единогласное знаковое решение Европейского комитета по социальным правам, который признал, что Швеция нарушила Европейскую социальную хартию, не обеспечив право на здравоохранение без дискриминации.
Граждане ЕС имеют право на получение медицинской помощи в любой стране ЕС и на возмещение расходов на лечение за рубежом страной своего происхождения. Краткосрочные посетители из ЕС должны иметь медицинскую страховку для доступа к шведской системе здравоохранения. Уязвимые мигранты из ЕС, большинство из которых принадлежат к ромской общине, подвергаются дискриминации, поскольку у них нет необходимого страхового полиса в стране происхождения.
Решение последовало за совместной жалобой, поданной против Швеции в 2023 году Amnesty International и Médecins du Monde International в связи с систематическим нарушением прав уязвимых мигрантов из ЕС на равный доступ к медицинской помощи.
Amnesty International призывает правительство Швеции внести изменения в законодательство и чётко закрепить, что все граждане ЕС, находящиеся в стране, независимо от продолжительности их пребывания и наличия медицинской страховки в стране происхождения, имеют право на субсидируемую медицинскую помощь и медицинские услуги.
«Это крупная победа для прав человека уязвимых мигрантов из ЕС. Право на здоровье — это основополагающее право человека, и Швеция обязана предоставлять медицинскую помощь всем людям, проживающим в стране, без дискриминации. Слишком долго уязвимых мигрантов из ЕС, включая представителей ромской общины, фактически рассматривали как людей второго сорта. Швеция должна немедленно закрыть эту дискриминационную лазейку и обеспечить равный доступ к медицинской помощи для всех», — заявила Анна Юханссон, директор Amnesty International Швеция.
Слишком долго уязвимых мигрантов из ЕС, включая представителей ромской общины, фактически рассматривали как людей второго сорта. Швеция должна немедленно закрыть эту дискриминационную лазейку и обеспечить равный доступ к медицинской помощи для всех
Анна Юханссон, директор Amnesty International Швеция
Дискриминационная двухуровневая система здравоохранения
Уязвимые мигранты из ЕС, большинство из которых принадлежат к ромской общине, сталкиваются со структурным и интерсекциональным расизмом — не только в Швеции, но и во всём Европейском союзе и более широком регионе Совета Европы. Это проявляется как во враждебной и расистской политической и медийной среде, так и в отсутствии равного доступа к общественным благам и услугам, таким как достойное жильё, здравоохранение, водоснабжение, санитария и образование. Многие рома продолжают жить в ужасающих условиях в сегрегированных поселениях, находящихся под чрезмерным полицейским контролем.
Комитет постановил, что Швеция нарушила право на здоровье, отказывая значительному числу мигрантов из ЕС в доступе к медицинской помощи на том основании, что у них отсутствует медицинская страховка в странах происхождения. Это требование не учитывает тот факт, что отсутствие такой страховки зачастую является следствием системной дискриминации. На этом основании Комитет также поддержал утверждение о том, что Швеция дискриминировала мигрантов из ЕС и косвенно дискриминировала ромов, поскольку большинство затронутых лиц происходят из ромских общин.
Швеция обязана обеспечивать равный доступ к медицинской помощи для всех без дискриминации как в соответствии с Европейской социальной хартией, так и в соответствии с другими международными договорами в области прав человека, включая Международный пакт ООН об экономических, социальных и культурных правах.
Гарантировать человеческое достоинство для всех
Комитет также подчеркнул, что обязанность государств уважать право на здоровье, включая доступ к медицинской помощи без дискриминации, имеет ключевое значение для защиты человеческого достоинства, лежащего в основе европейского права в области прав человека.
«Речь идёт о людях как в Швеции, так и по всей Европе, которые уже давно сталкиваются с серьёзной дискриминацией по признаку этнического происхождения и социально-экономического положения. Когда представители этой группы приезжают в Швецию в надежде построить лучшую жизнь, дискриминация не уменьшается, а, напротив, усугубляется действиями шведских властей. Такое поведение неприемлемо в любой стране — и особенно в такой стране, как Швеция, которая заявляет, что уважает и поддерживает права человека», — сказала Анна Юханссон.
Жалоба основывалась на всестороннем исследовании Amnesty International и Médecins du Monde, которое продемонстрировало систематические нарушения права на здоровье ромов и других уязвимых мигрантов из ЕС в Швеции. В жалобе были задокументированы 129 случаев, показывающих, как Швеция регулярно отказывала уязвимым мигрантам из ЕС в доступе к медицинской помощи и взимала с них полную стоимость лечения вместо предоставления субсидируемой медицинской помощи.
В результате многие люди боялись обращаться за необходимым лечением, что подвергало серьёзному риску их здоровье и жизнь. Этот сдерживающий эффект полностью подрывает универсальное право обращаться за надлежащей медицинской помощью и лечением и получать доступ к ним.
Решение имеет последствия не только для Швеции
«Поданная нами жалоба — лишь верхушка айсберга, когда речь идёт о систематической и структурной дискриминации ромов и других маргинализованных мигрантов из ЕС в системе здравоохранения Швеции. Наша цель — добиться изменений, чтобы право каждого человека на здоровье и доступ к необходимой медицинской помощи и лечению соблюдались в Швеции и во всём ЕС», — заявила Анна Юханссон.
Это знаковое решение должно стать руководящим принципом не только для Швеции, но и для всех стран ЕС. Все государства — члены Совета Европы обязаны решительно и конкретно действовать для соблюдения социальных прав, включая защиту всех групп от дискриминации, где бы они ни находились в пределах ЕС и Совета Европы.
«В Швеции и по всей Европе мы наблюдаем, как структурный расизм набирает силу, тогда как политические лидеры всё чаще оспаривают, подрывают и ограничивают основополагающие права человека людей из других стран. Крайне важно напомнить государствам, включая Швецию, об универсальности всех прав человека, включая социальные права, для каждого человека независимо от его этнической принадлежности, гражданства или обстоятельств — и добиться, чтобы они действовали соответственно. Права человека не знают границ; напротив, все люди имеют право пользоваться ими без дискриминации», — сказала Анна Юханссон.
Дополнительная информация
После того как Комитет министров примет рекомендацию по этому решению Европейского комитета по социальным правам, у Швеции будет два года на представление доклада о последующих мерах, необходимых для обеспечения соответствия Европейской социальной хартии.
Затем Комитет министров определит, была ли ситуация приведена в соответствие с Европейской социальной хартией.