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United States of America: fear of refoulement: Haitian asylum-seekers held at the US Naval Base, Guantanamo, Cuba

, Índice: AMR 51/008/1995

EXTERNO (Para distribución general) Índice AI: AMR 51/08/95/s
AU 10/95 13 de enero de 1995 Distr: AU/SC
Temor de repatriación forzada
ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA: Solicitantes de asilo recluidos en la base naval de los
Estados Unidos en Guantánamo, Cuba
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Amnistía Internacional siente honda preocupación por la reciente decisión del
gobierno de los Estados Unidos de repatriar forzadamente a todos los solicitantes
de asilo que permanecían en la base naval de los Estados Unidos en Guanamo, Cuba,
sin atenerse a los procedimientos internacionales establecidos para garantizar que
pueden presentar sus peticiones de asilo en caso de que lo deseen. Hasta la fecha,
aproximadamente la cuarta parte de los haitianos que continuaban en la base naval
han sido repatriados forzadamente a Haití.
Ningún gobierno debe enviar o repatriar forzadamente, o exigir a alguien que
vuelva, a un país donde corre el riesgo de sufrir violaciones de los derechos humanos
salvo que un examen exhaustivo de su caso establezca que no corre tal riesgo. Aunque
se ha producido una mejora innegable en las condiciones existentes en Hai desde
que volvió el presidente Aristide, continúa habiendo graves motivos de preocupación,
especialmente en algunas zonas rurales donde, según los informes, los funcionarios
civiles y militares vinculados al gobierno militar anterior del general Raoul Cédras
siguen manteniendo posiciones de poder.
El 29 de diciembre de 1994, las autoridades estadounidenses dijeron a los 4.460
haitianos que continuaban en la base de Guantánamo que si optaban por volver antes
del 5 de enero de 1995 les darían aproximadamente 80 lares estadounidenses en melico
s una garantía de trabajo durante cuatro meses para un adulto por familia. Aquellos
que no aceptaran la oferta antes de esa fecha serían repatriados forzadamente. lo
aceptaron la oferta 665 y el 6 de enero un primer grupo de unas 53 personas de las
aproximadamente 3.900 restantes fue repatriado a la fuerza. Desde entonces, se cree
que han sido devueltos más de 1.000. Por lo que a Amnistía Internacional le consta,
no se ha establecido ningún procedimiento en Haití, ni por las autoridades haitianas
ni por las estadounidenses, para vigilar su seguridad después de su vuelta. Para las
personas que siguen temiendo volver, la única opción que les queda es solicitar una
entrevista con los funcionarios estadounidenses para que determinen si pueden quedar
exentos temporalmente de la repatriación y se permite que mantengan su condición en
la «zona de seguridad» de Guannamo indefinidamente. El 30 de diciembre, las
autoridades de los Estados Unidos emitieron una declaración para los haitianos de
la base naval indicándoles que bajo ninn concepto se permitiría la entrada en los
Estados Unidos de aquellos que se negaran a volver voluntariamente a Haití. Sin embargo,
se dio por entendido que no se devolvea forzadamente a Haití a unos 300 menores
no acompañados que continúan en Guantánamo, al menos de momento.
El 10 de enero, se ci que el representante del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Refugiados (ACNUR) para los Estados Unidos había dicho que la
institución no participaría en la selección de los haitianos de Guantánamo que no
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desearan volver a Hai porque «no nos permiten cumplir nuestro mandato de proteger
a las personas de conformidad con los procedimientos establecidos por la legislación
internacional». Sin embargo, se considera que el ACNUR siguen participando en las
entrevistas a los haitianos que deciden volver voluntariamente.
INFORMACIÓN GENERAL
Desde hace muchos años, Amnisa Internacional siente grave preocupacn por
los procedimientos seguidos por las autoridades estadounidenses al ocuparse de los
solicitantes de asilo haitianos y, especialmente, desde el golpe de Estado militar
de 1991 que derro al presidente elegido democticamente, Jean Bertrand Aristide.
Aunque ha habido varios cambios en la política seguida en los últimos tres os, los
solicitantes de asilo haitianos recluidos en Guantánamo no han tenido en ningún momento
acceso completo a los procedimientos de asilo adecuados. Desde la vuelta del presidente
Aristide, el 15 de octubre de 1994, con la colaboración de las tropas estadounidenses
y de una Fuerza Multinacional, miles de refugiados han vuelto al ps voluntariamente,
tanto de Guantánamo como de otras partes, y las autoridades de los Estados Unidos
han argumentado que ya no corren peligro al hacerlo. El gobierno del presidente Aristide
es tomando medidas para reorganizar el ejército, la policía y la judicatura, pero
a corto plazo continúa habiendo muchos problemas. De momento, no funciona el aparato
judicial y las fuerzas encargadas de hacer cumplir la ley, tarea de la que encargan
la Fuerza Multinacional y una fuerza policial provisional en la zonas urbanas, al
parecer son prácticamente inexistentes en muchas zonas rurales del país. Además, no
ha habido ninn intento serio por desarmar y poner a disposición judicial a las
personas relacionadas con el gobierno militar que se considera que fueron responsables
de violar los derechos humanos.
ACCIONES RECOMENDADAS: Envíen telegramas, fax, lex, cartas urgentes y por vía aérea,
en inglés o en el propio idioma del remitente:
- pidiendo el fin inmediato de la repatriación forzada de los haitianos de la
base naval de los Estados Unidos en Guatánamo, Cuba;
- pidiendo la aplicación inmediata de un procedimiento exhaustivo e imparcial
para determinar la condicn de refugiado en Guantánamo, de conformidad con las normas
internacionales, entre ellas la que establece el acceso a asistencia letrada adecuada
y un derecho de apelación eficaz para recurrir una decisión negativa;
- solicitando la aplicación de un procedimiento apropiado en Haití para vigilar
la seguridad de las personas repatriadas por las autoridades estadounidenses.
LLAMAMIENTOS A:
1) Presidente
Bill Clinton
The White House
Office of the President
1600 Pennsylvania Ave
Washington DC 20500, Estados Unidos
Fax: (202) 456 2461
Télex: ITT 440074
Telegramas: President Clinton, Washington, Estados Unidos
Tratamiento: Dear Mr President/Señor presidente
2) Secretario de Estado
Warren Christopher
3
2201 C Street, N.W.
Washington DC 20520, Estados Unidos
Fax: (202) 647 7120
Télex: ITT 440080 secstate
Telegramas: Secretary of State, Washington, Estados Unidos
Tratamiento: Dear Secretary of State/Señor secretario de Estado
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3) Comisionado del Servicio de Inmigración y Adopción
Ms Doris Meissner
Commissioner
Immigration and Naturalization Service
425 Eye Street
Washington DC 20536, Estados Unidos
Fax: (202) 514 4623
Telegramas: Commissioner Meissner, INS, Washington, Estados Unidos
Tratamiento: Dear Commissioner/Señor comisionado
COPIAS A:
President of Haiti
M. Jean-Bertrand Aristide
Président de la République d'Haïti
Palais National
Port-au-Prince, Haiti
Fax: (509) 23 2121
New York Times
The New York Times Co
229 W 43 St
New York
NY 10036, Estados Unidos
y a la representacn diplotica de Estados Unidos acreditada en el país del remitente.
ENEN LOS LLAMAMIENTOS INMEDIATAMENTE. Consulten con el Secretariado Internacional
o con la oficina de la Sección si los envían después del 28 de febrero de 1995.

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