Словакия

La situation des droits humains : Словацкая Республика

Amnesty International  Rapport 2013


L'entrée
Slovaquie est maintenant en ligne

Глава государства Иван Гашпарович
Глава правительства Роберт Фицо
Смертная казнь полностью отменена
Численность населения 5,4 млн. чел.
Средняя продолжительность жизни 74,2 года
Смертность детей до 5 лет (м/ж) 9/8 на 1000

Не прекращалась дискриминация ромов в области образования, здравоохранения и жилищной сфере. По-прежнему вызывал обеспокоенность тот факт, что власти полагались на дипломатические гарантии неприменения пыток и жестокого обращения.

Политические изменения

В феврале, положившись на обещание премьер-министра расширить права меньшинств, входящая в Европарламент Партия европейских социалистов отменила санкции в отношении основного участника коалиционного правительства Словакии — партии «Направление — социал-демократия» (НСД). После состоявшихся в июне 2006 года выборов партия НСД сформировала трёхпартийное коалиционное правительство, куда вошли Словацкая национальная партия (СНП) и Народная партия — Движение за демократическую Словакию (НП–ДДС).

Дискриминация: ромы

Образование

Власти объявили о намерении принять целый ряд мер, направленных на расширение возможностей детей ромов получать образование, однако на практике стремления искоренить сегрегацию в школах не выказывалось. Власти не переставали утверждать, что непомерно большое количество ромских детей, обучающихся в школах для детей с ограниченными умственными способностями, является следствием социально неблагополучной среды, где они растут.

В марте правительство приняло пятилетнюю программу поднятия отстающего уровня жизни и образования весьма значительного ромского меньшинства в стране. К числу планируемых мер относится введение к 2013 году обязательного дошкольного образования для всех детей, достигших пятилетнего возраста; создание школьных учебников на языке ромов; а также введение более строгих требований к помещению детей ромов в специальные школы.

«Девяносто один процент участков, отведённых под новое жильё, способствовал сохранению и зачастую увеличивал существующую территориальную сегрегацию их будущих обитателей-ромов».

В мае Национальный Совет (парламент Словакии) принял новый закон «О воспитании и образовании» (закон о школах), который вступил в силу с 2008–2009 учебного года. Закон запрещает все формы дискриминации, включая сегрегацию. Из закона было изъято положение, предусматривавшее временное помещение учащихся в спецшколы по результатам предварительного тестирования, которое зачастую приводило к необоснованным решениям. В сентябре власти убрали положение о мотивационных стипендиях из закона о социальной поддержке. Это положение, которое ставило финансовую поддержку в зависимость от результатов ученика, создавало для родителей-ромов стимулы для записи детей в спецшколы. Его заменит положение о пособии, выплачиваемом всем без исключения ученикам из необеспеченных семей, если те посещают школу.

Вместе с тем закон о школах не предусматривает эффективных мер по ликвидации дискриминации ромов. Международные и национальные НПО предлагают рассмотреть такие меры, как введение обязательных годичных подготовительных классов и категории педагогов-ассистентов, а также ввести чёткие критерии и процедуры зачисления ребёнка в специальное учебное заведение.

В законе о школах в списке детей, нуждающихся в специальном образовании, сохранилась категория «социально неблагополучных детей». Таким образом, на практике сохраняется связь между социальным неблагополучием и умственной ограниченностью.
  • В селе Павловце-над-Угом 99,5% из примерно 200 учеников спецшколы — ромы. Они составляют более половины всех ромских детей-учащихся начальной школы села. По результатам проверки, проведённой в 2007 году, 17 учеников спецшколы были официально признаны зачисленными по ошибке и переведены в общеобразовательные школы. Официально ребёнка можно направить в спецшколу, только если у него диагностировано психическое заболевание и с полного согласия родителей. Тем не менее, многих детей вообще не проверяли, а согласие родителей во многих случаях не являлось ни свободным, ни информированным. По состоянию на начало 2008–2009 учебного года специальная начальная школа в Павловце-над-Угом на практике оставалась сегрегированной.

Жильё

В январе словацкий парламентский комитет по правам человека, вопросам национальностей и положению женщин принял резолюцию о прину-дительных выселениях, вызванных задолженностью по арендной плате за жильё, которые несоразмерно сказываются на ромах. Резолюция обязывает власти принять целый ряд мер, направленных на обеспечение права на защиту от бедности и социальной изоляции и гарантирующих право на достойное жильё.

В июне «Фонд Милана Шимечки» опубликовал результаты анализа 57 проектов строительства социального жилья для обитателей ромских посёлков. Девяносто один процент участков, отведённых под новое жильё, способствовал сохранению и зачастую увеличивал существующую территориальную сегрегацию их будущих обитателей-ромов.

Принудительная стерилизация ромских женщин

В феврале региональная прокуратура города Кошице вновь приостановила следствие по делу о предполагаемой незаконной стерилизации трёх женщин-ромов в восточной Словакии в 1999, 2000 и 2002 годах соответственно. Прокуратура сочла, что стерилизация была проведена без принуждения с информированного согласия каждой из женщин. Начатое в 2003 году уголовное расследование трижды прекращалось, а затем возобновлялось после подачи жалоб в Конституционный суд, который приходил к выводу о том, что следствие велось неэффективно. В апреле НПО «Центр за гражданские права и права человека» вновь подала в Конституционный суд заявление от имени трёх женщин, но его отклонили в июле. 

В июле Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин порекомендовал Словакии «принять все необходимые меры к тому, чтобы заявления женщин-ромов о принудительной стерилизации надлежащим образом рассматривались, а потерпевшие получали эффективную судебно-правовую защиту». 

Пытки и другие виды жестокого обращения

  • В марте региональный суд в городе Банска Быстрица вынес приговор семерым сотрудникам полиции. Их признали виновными в жестоком обращении, которое повлекло за собой смерть 51-летнего рома Кароля Сендрея, взятого под стражу полицией в 2001 году. Двух сотрудников полиции: Яна К. и Мирослава С., признанных основными виновниками инцидента, приговорили к восьми с половиной годам тюремного заключения по обвинению в пытках и жестоком обращении. Ладислав К. — полицейский, прыгнувший Каролю Сендрею на грудь, — по тем же основаниям получил семь лет тюрьмы. Дежурного офицера Романа Р. приговорили к четырём годам лишения свободы за применение пыток. Суд пришёл к выводу, что, хотя он и не принимал непосредственного участия в пытках Кароля Сендрея, он в нарушение своих обязанностей не предотвратил инцидент. Ещё трое сотрудников полиции получили от одного до двух лет условно. Все обвиняемые обжаловали вынесенные приговоры в Верховном суде.

Борьба с терроризмом и общественная безопасность

Принцип невыдачи

  • 26 июня Конституционный суд принял решение по делу Мустафы Лабси, гражданина Алжира, оказавшегося под стражей в Словакии на основании запроса Алжира о его экстрадиции. Суд пришёл к выводу, что своим решением от 22 января, санкционирующим экстрадицию Мустафы Лабси в Алжир, Верховный суд нарушил его право на судебную защиту и не в полной мере учёл положение с правами человека в Алжире. 

Суд подтвердил безусловную обязанность властей не возвращать кого бы то ни было в страны, где им реально угрожают пытки и жестокое обращение. Критикуя решения, принятые региональным и Верховным судами, Конституционный суд подразумевал обязательство Словакии не полагаться на дипломатические гарантии.

Верховный суд впоследствии пересмотрел дело Мустафы Лабси и 7 августа принял решение о том, что его нельзя депортировать в Алжир, где ему угрожают серьёзные нарушения прав человека, включая пытки и другие виды жестокого обращения. Его освободили, но сразу же вновь задержали на основании ордера на депортацию, выданного в 2006 году. Мустафа Лабси подал очередное прошение о предоставлении убежища, которое было отклонено 6 октября. Его ходатайство о пересмотре отказа в предоставлении убежища и иск по поводу необоснованного взятия под стражу по состоянию на конец года ожидали рассмотрения.

Визиты Amnesty International

Amnesty International посетила Словакию в марте и апреле.

Доклады Amnesty International о ситуации в стране

NGOs call on Slovakia on International Roma Day to address discrimination of Roma in education («В Международный день ромов НПО призывают Словакию решить проблему дискриминации ромов в сфере образования», на англ. яз.) (8 апреля 2008)

Slovakia: NGOs joint open letter on the occasion of the second reading of the draft new Schools Act at the Slovak National Council («Словакия: коллективное открытое письмо НПО в связи со вторым чтением проекта нового закона о школах в Национальном Совете Словакии», на англ. яз.) (13 мая 2008)

Slovakia: Constitutional Court upholds the absolute prohibition of torture («Словакия: Конституционный суд поддерживает абсолютный запрет пыток», на англ. яз.) (27 июня 2008)

A tale of two schools: Segregating Roma into special education in Slovakia («История двух школ: сегрегация ромов и изоляция их в учреждениях специального образования в Словакии», на англ. яз.) (24 июля 2008)

Slovakia: Submission to the UN Universal Periodic Review — Fifth session of the UPR Working Group of the Human Rights Council — May 2009 («Словакия. Представление в рамках универсального периодического обзора ООН. Пятая сессия рабочей группы УПО Совета по правам человека», май 2009, на англ. яз.) (10 ноября 2008)