1. Что такое Международный уголовный суд?

Международный уголовный суд (далее «Суд» или «МУС») является постоянным независимым юридическим органом, созданным международным сообществом для осуществления уголовного преследования за совершение наиболее тяжких преступлений в сфере международного права: геноцид, другие преступления против человечности и военные преступления.

2. Когда был учрежден МУС?

В июле 1998 г. в Риме в ходе дипломатической конференции подавляющим большинством в 120 голосов был принят Статут МУС (Римский статут); лишь 7 голосов было подано «против» (21 государство воздержалось). Римский статут определяет категории преступлений, порядок работы Суда и обязанности государств по взаимодействию с ним. 11 апреля 2002 г. была депонирована 60-ая ратификационная грамота, необxодимая для учреждения Суда, после чего Статут вступил в силу, вводя тем самым действие юрисдикции Суда с 1 июля 2002 г.. Первые 18 судей МУС были избраны в феврале 2003 г., а первый прокурор – в апреле 2003 г..

3. Для чего необходим Суд ?

Хотя за последние полвека международным сообществом были созданы международные и региональные системы защиты прав человека, миллионы людей по-прежнему становятся жертвами геноцида, преступлений против человечности и военных преступлений.

Прискорбно, но лишь немногие из виновных в совершении этих преступлений были привлечены к ответственности национальными судами – большинство же преступников совершали подобные деяния, зная, что они вряд ли когда-либо ответят за свои действия перед судом.

МУС служит следующим целям:

• его существование является сдерживающим фактором в отношении лиц, намеревающихся совершить тяжкие преступления в сфере международного права;

• он призван стимулировать национальные органы прокуратуры, на которых лежит непосредственная обязанность по привлечению виновных к ответственности, исполнять свои функции;

• пострадавшие и их семьи получат возможность добиваться правосудия, справедливости и начинать процесс общественного примирения;

• это существенный шаг на пути к пресечению безнаказанности.

4. Какое влияние окажет МУС на национальные суды?

Национальные суды всегда будут обладать юрисдикцией в отношении указанных преступлений. Согласно принципу «дополнительности», Суд будет предпринимать действия только в случае неспособности или нежелания национальных судов исполнять свои обязанности. Например, если правительство не желает подвергать судебному преследованию своих граждан, в особенности, высокопоставленных, или если система уголовного правосудия в стране разрушена в результате внутреннего конфликта и ни один суд не способен заниматься преступлениями подобного рода.

5. В какиx случаяx Суд может привлекать к ответственности лиц, подозреваемых в совершении тяжких преступлений в сфере международного права?

Суд обладает юрисдикцией по привлечению к ответственности индивидуальных лиц в следующих случаях:

1. Если преступления совершены на территории государства, ратифицировавшего Римский статут;

2. Если преступления совершены гражданином государства, ратифицировавшего Римский статут;

3. Если государство, не ратифицировавшее Римский статут, сделало заявление о признании юрисдикции Суда в отношении данного преступления;

4. Если преступления совершены в обстоятельствах, которые угрожают международному миру и безопасности или нарушают их, и Совет Безопасности ООН передал дело на рассмотрение Суда в соответствии со Статьей 7 Устава ООН.

6. Сможет ли Суд привлекать к ответственности лиц за преступления, совершенные до момента его учреждения ?

Нет. Суд обладает юрисдикцией лишь в отношении преступлений, совершённых после вступления Римского статута в силу 1 июля 2002 г.

7. Кто будет решать, какие дела будет рассматривать Суд?

Римский статут предусматривает три возможных способа возбуждения производства в Суде:

1. Прокурор Суда может инициировать расследование по факту совершения одного или несколькиx преступлений, руководствуясь информацией из любого источника, включая потерпевшего или членов его семьи, но только в том случае, если Суд обладает юрисдикцией в отношении данного преступления и лица (см. вопросы 4 и 5).

2. Государства, ратифицировавшие Римский статут, могут обратиться к Прокурору с просьбой о проведении расследования по факту совершения одного или более преступлений, но только в случае наличия у Суда юрисдикции.

3. Совет Безопасности ООН может обратиться к Прокурору с просьбой о проведении расследования по факту совершения одного или более преступлений. В отличие от первого и второго случаев, Суд будет обладать юрисдикцией в случае обращения Совета Безопасности к Прокурору, даже если эти преступления были совершены на территории государства, не ратифицировавшего Римский статут, или гражданином такого государства.

Во всех этих случаях, однако, именно Прокурор, а не государства или Совет Безопасности, решает вопрос о возбуждении производства и, после получения судебной санкции, принимает решение о привлечении виновныx к ответственности.

8. Почему важно, чтобы как можно больше стран ратифицировало Римский статут?

Прокурор может инициировать расследование только в том случае, если преступление совершено на территории государства-участника Статута, или обвиняемое лицо является гражданином государства-участника, за исключением случаев обращения в Суд Совета Безопасности. Тот факт, что Совет Безопасности воздержался от учреждения специальныx (ad hoc) международныx уголовныx трибуналов во всех случаях, кроме как по бывшей Югославии и Руанде, делает маловероятной возможность его частого обращения в Суд. Следовательно, эффективность деятельности суда во многом будет зависеть от многочисленности государств, ратифицировавшиx Статут.

Публикация в рамкаx Проекта по международному правосудию

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: МУС1/ДОКУМЕНТЫ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА/РАССЛЕДОВАНИЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЙ