Document - Inde: La nouvelle loi relative a la prevention du terrorisme: un echec pour les droits humains dans l'Etat du Tamil Nadu

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ÍNDICE AI: ASA 20/12/98/s

29 DE MAYO DE 1998

DECLARACIÓN PÚBLICA

INDIA

Revés para los derechos humanos en Tamil Nadu:

El nuevo proyecto de ley de prevención del terrorismo

La presentación el pasado martes del Proyecto de Ley de Prevención de las Actividades Terroristas de Tamil Nadu, de 1998, ante la Asamblea Legislativa de este estado meridional de la India tendrá un efecto perjudicial para los derechos humanos allí, ha dicho hoy Amnistía Internacional.

La organización pide al gobierno del estado que retire inmediatamente este proyecto de ley, y hace también un llamamiento a los miembros de la Asamblea Legislativa para que no lo apoyen.

Las disposiciones del proyecto, muchas de las cuales son similares a las de la Ley sobre Prevención de Actividades Terroristas y Subversivas, de 1985, suspenden muchas de las salvaguardias que ofrece normalmente el Código Penal de la India. Amnistía Internacional considera motivo de preocupación que el proyecto contenga las disposiciones siguientes:

∙Detención sin cargos por un periodo de hasta un año, lo que haría posible la detención arbitraria, con la consiguiente violación del derecho a la libertad y la seguridad de la persona, y menoscabaría las salvaguardias existentes en el apartado 167 del Código de Procedimiento Penal.

∙Aplicación de la pena de muerte por haber cometido un «acto terrorista», definido vagamente como el realizado «con intención de infundir terror». Esta medida aumentaría las posibilidades de aplicar la pena de muerte, contraviniendo con ello la indicación del Tribunal Supremo de la India de que solo se recurra al castigo capital en casos muy excepcionales.

∙Aceptación como prueba de las confesiones hechas a agentes de policía. Tal medida, que contradice las salvaguardias de los apartados 25 y 26 de la Ley de Pruebas india, aumentaría las probabilidades de tortura.

∙Inmunidad absoluta de procesamiento para quienes actúen en virtud de esta legislación. Esta disposición es similar a las de muchas leyes penales indias que contribuyen a eximir de la obligación de rendir cuentas a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.

∙Tribunales especiales «designados» para juzgar delitos «terroristas», lo que comprometería la celebración de un juicio justo al limitar o eliminar ciertos derechos, entre ellos, el derecho de igualdad ante la ley, el derecho a la presunción de inocencia, el derecho a ser informado con prontitud de los cargos, el derecho a que se excluyan del juicio las pruebas obtenidas por la fuerza o mediante coacción y el derecho a una vista justa y pública.

Amnistía Internacional cree que tal legislación no puede sino agravar la violación de los derechos humanos, porque niega los mismos principios de derechos humanos que India ha prometido observar ante su propio pueblo y ante la comunidad internacional.

En un comunicado de prensa difundido ayer, la sección de Tamil Nadu y Pondicherry de la Unión Popular por las Libertades Civiles pidió la retirada del proyecto de ley manifestando que «causaría más violencia y abusos bajo custodia y separaría a las minorías de la sociedad en general».People’s Watch-Tamil Nadu intensificó este temor al considerar inadecuadas las salvaguardias instituidas en relación con la grabación mecánica de confesiones, incluido el empleo de grabaciones de vídeo.

La declaración de objetivos y razones del proyecto de ley, firmada por el ministro principal, señor M. Karunanidhi, que anteriormente se había opuesto a la Ley sobre Prevención de Actividades Terroristas y Subversivas, define el terrorismo como nuevo delito contra el que se deben tomar medidas severas dada la aparente falta de disposiciones eficaces en la legislación vigente.

Según la presidenta de la sección estatal de la Unión Popular por las Libertades Civiles, que es abogada del Tribunal Superior, la ineficacia del sistema de justicia penal no se debe a la falta de disposiciones eficaces sino a que «el sistema existente no se aprovecha bien». En su opinión, la verdadera causa del problema han sido las demoras del sistema de justicia penal y la provisión inadecuada de recursos a los tribunales; de hecho, la ley cuya promulgación se propone contiene una disposición en la que se especifica que el juicio de un caso en aplicación de esta ley por un tribunal designado tendrá prioridad sobre el juicio de cualquier otro caso.

Información general

Este nuevo proyecto de ley menoscaba el principio de la universalidad de los derechos humanos al limitar el disfrute de tales derechos por todas las personas. Amnistía Internacional considera que el Proyecto de Ley de Prevención de las Actividades Terroristas de Tamil Nadu contraviene las salvaguardias mínimas establecidas en artículos del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y en otros tratados y principios desarrollados para la protección de todas las personas. Además, este proyecto de ley se sumaría a la lista de disposiciones que, violando normas internacionales, permiten la detención administrativa, entre ellas la Ley de Tamil Nadu sobre prevención de actividades peligrosas de contrabando de licores, tráfico de drogas, delincuencia contra bienes forestales, bandas de delincuentes, tráfico de mujeres y niñas y apropiación indebida de tierras para construcciones ilegales [Tamil Nadu Prevention of Dangerous Activities of Bootleggers, Drug-offenders, Forest Offenders, Goondas, Immoral Traffic Offenders and Slum Grabbers Act], de 1982, y la Ley de Seguridad Nacional india de 1980, que se aplica con regularidad en Tamil Nadu.

Hace dos años, el gobierno central dejó que prescribiera la Ley sobre Prevención de Actividades Terroristas y Subversivas tras una campaña de defensores de los derechos humanos de toda la India que pensaban que se aplicaba de manera discriminatoria (por ejemplo contra los musulmanes) y que se utilizaba indebidamente para obtener beneficios políticos. La Comisión Nacional de Derechos Humanos había sumado su voz a la campaña en contra de la ley por considerar que violaba disposiciones de la Constitución india y los tratados internacionales de derechos humanos de los que la India era Estado Parte.

Como en el caso de la Ley sobre Prevención de Actividades Terroristas y Subversivas, que se promulgó tras unos atentados con bomba atribuidos a secesionistas sijs, el nuevo Proyecto de Ley de Prevención de las Actividades Terroristas de Tamil Nadu se ha propuesto tras unos ataques con bomba ocurridos en la ciudad meridional de Coimdatore y atribuidos a miembros de la minoría musulmana del estado, y tras el hallazgo de material explosivo.