Document - Principes essentiels pour un traité sur le commerce des armes

</head> <body> <div class="page"> <p/> <p>Ключевые принципы Договора о торговле оружием В ДТО должно быть заложено следующее: </p> <p>1. Чёткие гуманитарные и правозащитные цели Назначение ДТО — предотвратить международные передачи обычных вооружений, которые усугубляют страдания людей или способствуют им. Для этого договор должен задавать максимально высокие всеобщие международные стандарты по импорту, экспорту и передаче обычных вооружений. Эти стандарты должны содействовать предотвращению нелегальной торговли, а также укреплению мира и безопасности, социально-экономическому развитию и соблюдению норм международного права, а в особенности — международного права в области прав человека и гуманитарного права. </p> <p>2. Чётко сформулированные обязанности государств Государства должны эффективно контролировать все аспекты международной торговли и передачи обычных вооружений в своей юрисдикции. Подобные сделки должны проходить лишь с предварительной санкции властей и отвечать национальному законодательству и правоприменительной практике, в которых должны найти отражение, как минимум, обязательства страны в рамках ДТО и других международных соглашений в этой области. Государства, на территории или в юрисдикции которых предполагается осуществить транзит или перевалку оружия, должны заранее уведомляться о таких операциях государством-отправителем и иметь право ответить отказом на основании норм международного права. </p> <p>3. Всеобъемлющий характер договора: должны быть охвачены все виды оружия и все способы передачи вооружений ДТО должен налагать на государства обязанность по контролю за полным спектром обычных вооружений, включая любой тип оружия, боеприпасов, снаряжения и прочих изделий, используемых в боевых действиях и операциях по обеспечению внутренней безопасности. Кроме того, сюда должны войти запасные части, комплектующие и компоненты для подобных изделий, а также оборудование, технологии и технические разработки по их изготовлению, конструированию, техническому обслуживанию и развёртыванию. Каждое государство-участник договора должно открыто вести государственный контрольный перечень, отражающий всеобъемлющий характер ДТО. </p> <p>Кроме того, ДТО должен обязывать государства жёстко регулировать все формы международной торговли обычными вооружениями, все виды их передачи и сделок с ними. Это включает в себя такие операции, как экспорт, импорт, реэкспорт, транзит, перевалка, временный импорт, передача от государства государству, дарение, продажа, заём, лизинг и оказание основных видов услуг по осуществлению сделок (посредничество, транспортировка, финансирование). </p> <p>4. Строгие критерии и процедуры оценки рисков ДТО должен учитывать существующие международно-правовые обязательства государств, согласно которым они, помимо прочего, не имеют права санкционировать передачу вооружений в </p> <p/> </div> <div class="page"> <p/> <p>обход оружейного эмбарго Совета Безопасности ООН или иных действующих международных, региональных и субрегиональных обязательств по контролю и регулированию международного оборота обычных вооружений. </p> <p>В ДТО должен быть в явном виде заложен принцип должной добросовестности, а именно комплексной экспертизы сделок. Исходя из него, государства обязаны оценивать риски, связанные с предлагаемой сделкой, включая следующие: </p> <p>• нарушение существующих позитивных обязательств о том, что международная торговля оружием и передача вооружений не должны ни усугублять, ни способствовать грубым нарушениям международного гуманитарного права и права в области прав человека или преступлениям в рамках международного права; </p> <p>• серьёзное нарушение мира и безопасности или же применение вооружений, ведущее к дестабилизации внутренней, региональной, субрегиональной или международной обстановки либо к усугублению или продлению нестабильности; </p> <p>• создание серьёзных препятствий на пути к сокращению бедности или отвлечение значительных ресурсов от социально-экономического развития страны-получателя; </p> <p>• использование огнестрельного оружия для массовых убийств и ранений людей; • попадание оружия в руки нежелательных конечных пользователей; • применение оружия для гендерного насилия, включая изнасилования и прочие формы насилия </p> <p>на сексуальной почве; </p> <p>• применение коррупционных схем; • использование оружия в международной организованной преступной деятельности; • использование оружия для оказания помощи в террористической деятельности или для </p> <p>осуществления терактов. </p> <p>В случае, когда имеется значительная угроза причинения любого из вышеперечисленных видов вреда, государство должно позаботиться о том, чтобы передача вооружений не происходила до тех пор, пока не появятся убедительные доказательства того, что риски были снижены в достаточной степени, и угроза больше не является значительной. </p> <p>5. Увеличение прозрачности в международной торговле оружием ДТО должен способствовать повышению прозрачности при передаче вооружений и уверенности в совместной системе безопасности, выстроенной государствами на основе международного права, а также усилению подотчётности и соблюдению принципа верховенства закона. Для обеспечения прозрачности, помимо прочего, каждое государство должно ежегодно предоставлять открытый доклад, освещающий: (а) все типы обычных вооружений и формы международной передачи оружия, сделок с ним и услуг, подпадающие под действие ДТО; (б) последовательное выполнение всех обязательств в рамках ДТО на национальном уровне, включая описание принимаемых законов, нормативных актов и механизмов по их реализации. </p> <p>6. Создание эффективных систем контроля на национальном уровне</p> <p/> </div> <div class="page"> <p/> <p>ДТО должен налагать обязательства на государства по созданию на национальном уровне эффективной системы контроля либо, если таковая уже имеется, по её поддержанию. Подобная система должна включать в себя: </p> <p>• контроль за конечным использованием вооружений путём взятия письменных обязательств, поддающихся проверке и служащих целям выполнения ДТО; </p> <p>• создание нормативной базы для строгого регулирования посреднической деятельности в сфере вооружений, перевозки и прочих услуг, включая регистрацию таких предприятий и лицензирование их деятельности; </p> <p>• раскрытие необходимой информации при подаче заявки и предоставление всей сопроводительной документации до получения санкции на передачу вооружений; </p> <p>• принятие законодательных и прочих мер к введению уголовной и иной ответственности за импорт, экспорт, транзит, перевалку, передачу обычных вооружений и боеприпасов, а также за посредничество в этой сфере, если они осуществляются без лицензии или санкции, выданной в соответствии с ДТО; </p> <p>• систему подробного учёта всех международных сделок с оружием, прошедших через систему государственного контроля, с хранением всех записей не менее 20 лет. </p> <p>7. Расширение сотрудничества, взаимопомощи и возможностей отдельного государства В ДТО должны присутствовать положения о расширении сотрудничества между государствами, включая обмен информацией, правовую взаимопомощь и прочую поддержку. Нужно также включить положения об укреплении возможностей отдельного государства, касающихся внедрения национальной системы контроля. Государства должны выполнять взятые на себя обязательства по оказанию помощи пострадавшим и — при необходимости — по сотрудничеству в этой области. </p> <p>8. Механизмы проведения ежегодных совещаний стран-участниц договора, урегулирования споров и пересмотра ДТО Для повышения эффективности практики применения ДТО необходимо создать независимый институт, обеспечивающий реализацию договора (например, орган по обеспечению выполнения договора). Он возьмёт на себя функции, связанные с реализацией договора, в том числе сбор и хранение национальных докладов. В рамках международного института ДТО следует не реже раза в год проводить совещание стран-участниц, которое станет главным надзорным органом, принимающим решения. Необходимы также положения о периодическом проведении конференций по пересмотру договора, которые, помимо прочего, будут изучать действие договора и пересматривать его статус. Кроме того, в ДТО должны быть заложены механизмы разъяснения спорных ситуаций и вопросов, связанных с соблюдением договора (например, через дипломатические каналы), а также механизмы мирного урегулирования или передачи дела на рассмотрение Международного суда в соответствии с его статутом. </p> <p>Индекс AI: ACT 30/065/2012</p> <p/> </div> </body> </html> <div class="messages noicon"><h2><a href="/fr/library/info/ACT30/065/2012/fr">View the overview page for this document</a></h2></div> </div> </div> </div></div> <!-- /squeeze /main --> <div id="ai-sidebar-last" class="column ai-sidebar"> <div class="panel-pane pane-block pane-amnestyblocks-print-email" id="block-amnesty-print_email"> <div class="pane-content"> <ul class="print-email"><li class="0 first last active"><a href="/fr/library/asset/ACT30/065/2012/fr/db202682-1e0a-4f6d-947e-8768858bc909/act300652012ru.html" onclick="javascript:window.print();return false;" class="print-link active">Imprimer</a></li> </ul> </div> </div> <div class="panel-region-separator"></div><div class="panel-pane pane-block pane-block-34" id="how-you-can-help-home"> <h2 class="pane-title">Ce que vous pouvez faire</h2> <div class="pane-content"> <p><a href="/fr/donate" title="Aidez à mettre fin aux atteintes aux droits humains">Faites un don</a></p> <p><a href="/fr/join" title="Mobilisez-vous pour les droits humains dans le monde entier">Adhérez</a></p> <p><a href="/fr/activism-center" title="Passez à l’action">Passez à l’action</a></p> </div> </div> </div> <!-- /ai-sidebar-last --> </div> </div> <!-- /container --> <br class="panel-clearer" /> <div id="footer-wrapper"> <div id="footer"> <div id="footer-copyright"> © 2014 Amnesty International </div> <ul class="menu"><li class="leaf first"><a href="http://shop.amnesty.org" title="Boutique en ligne"><span class="menu-arrow">›</span> <span class="tab">Boutique en ligne</span></a></li> <li class="leaf"><a href="/fr/privacy-policy" title="Politique de confidentialité du site d’Amnesty International"><span class="menu-arrow">›</span> Politique de confidentialité du site d’Amnesty International</a></li> <li class="leaf"><a href="/fr/accessibility" title="Accessibilité"><span class="menu-arrow">›</span> Accessibilité</a></li> <li class="leaf"><a href="/fr/contact" title="Nous contacter"><span class="menu-arrow">›</span> Nous contacter</a></li> <li class="leaf"><a href="/fr/worldwide-sites" title="Sites d'AI dans le monde"><span class="menu-arrow">›</span> Sites d'AI dans le monde</a></li> <li class="leaf"><a href="/fr/site_map" title="Plan du site"><span class="menu-arrow">›</span> Plan du site</a></li> <li class="leaf last"><a href="http://careers.amnesty.org/" title=""><span class="menu-arrow">›</span> <span class="tab">Recrutement</span></a></li> </ul> </div> <!-- /footer --> </div> <!-- /footer-wrapper --> <div id="header-country-dropdown"><!--googleoff: all--><form action="/fr/country/goto/contact" accept-charset="UTF-8" method="post" id="amnesty-header-country-select-form" class=""> <div><div class="form-item" id="edit-country-contact-wrapper"> <label for="edit-country-contact">Dans votre pays : </label> <select name="country_contact" onchange="submitDropdown(this);" class="form-select" id="edit-country-contact" ><option value="0">Sélectionner un pays</option><option value="1400">Afghanistan</option><option value="1500">Afrique du Sud</option><option value="1330">Albanie</option><option value="1272">Algérie</option><option value="1312">Allemagne</option><option value="1320">Andorre</option><option value="1512">Angola</option><option value="1473">Anguilla</option><option value="1472">Antigua-et-Barbuda</option><option value="1470">Antilles</option><option value="1277">Arabie saoudite</option><option value="1428">Argentine</option><option value="1348">Arménie</option><option value="1387">Australie</option><option value="1274">Autorité palestinienne</option><option value="1319">Autriche</option><option value="1347">Azerbaïdjan</option><option value="1466">Bahamas</option><option value="1287">Bahreïn</option><option value="1398">Bangladesh</option><option value="1465">Barbade</option><option value="1346">Bélarus</option><option value="1318">Belgique</option><option value="1442">Belize</option><option value="1494">Bénin</option><option value="1464">Bermudes</option><option value="1397">Bhoutan</option><option value="1427">Bolivie</option><option value="1024">Bosnie-Herzégovine</option><option value="1510">Botswana</option><option value="1426">Brésil</option><option value="1386">Brunéi Darussalam</option><option value="1329">Bulgarie</option><option value="1492">Burkina Faso</option><option value="1536">Burundi</option><option value="1385">Cambodge</option><option value="1535">Cameroun</option><option value="1430">Canada</option><option value="1491">Cap-Vert</option><option value="1425">Chili</option><option value="1410">Chine</option><option value="1327">Chypre</option><option value="1424">Colombie</option><option value="1532">Comores</option><option value="1530">Congo</option><option value="1784">Corée du Nord</option><option value="1780">Corée du Sud</option><option value="1440">Costa Rica</option><option value="1792">Côte d'Ivoire</option><option value="1328">Croatie</option><option value="1461">Cuba</option><option value="1317">Danemark</option><option value="2849">Djibouti</option><option value="1460">Dominique</option><option value="1269">Égypte</option><option value="1282">Émirats arabes unis</option><option value="1423">Équateur</option><option value="1524">Érythrée</option><option value="1293">Espagne</option><option value="1351">Estonie</option><option value="1429">États-Unis d'Amérique</option><option value="1523">Éthiopie</option><option value="1383">Fidji</option><option value="1315">Finlande</option><option value="1313">France</option><option value="1527">Gabon</option><option value="1490">Gambie</option><option value="1345">Géorgie</option><option value="1488">Ghana</option><option value="1310">Gibraltar</option><option value="1326">Grèce</option><option value="1458">Grenade</option><option value="1309">Groenland</option><option value="1456">Guadeloupe</option><option value="1380">Guam</option><option value="1438">Guatemala</option><option value="1487">Guinée</option><option value="1529">Guinée équatoriale</option><option value="1788">Guinée-Bissau</option><option value="1419">Guyana</option><option value="1421">Guyane française</option><option value="1455">Haïti</option><option value="1436">Honduras</option><option value="1408">Hong Kong</option><option value="1335">Hongrie</option><option value="1463">Îles Caïman</option><option value="1384">Îles Cook</option><option value="1422">Îles Falkland</option><option value="1316">Îles Féroé</option><option value="1373">Îles Marshall</option><option value="2843">Îles Pitcairn</option><option value="1445">Îles Turks et Caïques</option><option value="1443">Îles vierges américaines</option><option value="1444">Îles vierges britanniques</option><option value="1396">Inde</option><option value="1379">Indonésie</option><option value="1284">Irak</option><option value="1285">Iran</option><option value="1307">Irlande</option><option value="1308">Islande</option><option value="1732">Israël et territoires palestiniens occupés</option><option value="1306">Italie</option><option value="1454">Jamaïque</option><option value="1407">Japon</option><option value="1275">Jordanie</option><option value="1344">Kazakhstan</option><option value="1521">Kenya</option><option value="1343">Kirghizistan</option><option value="1377">Kiribati</option><option value="1283">Koweït</option><option value="1375">Laos</option><option value="1509">Lesotho</option><option value="1350">Lettonie</option><option value="1273">Liban</option><option value="1486">Liberia</option><option value="1270">Libye</option><option value="1304">Liechtenstein</option><option value="1349">Lituanie</option><option value="1302">Luxembourg</option><option value="1405">Macao</option><option value="1325">Macédoine</option><option value="1519">Madagascar</option><option value="1374">Malaisie</option><option value="1507">Malawi</option><option value="1394">Maldives</option><option value="1484">Mali</option><option value="1301">Malte</option><option value="1736">Maroc et Sahara occidental</option><option value="1452">Martinique</option><option value="1518">Maurice</option><option value="1483">Mauritanie</option><option value="1435">Mexique</option><option value="1372">Micronésie</option><option value="1342">Moldavie</option><option value="1299">Monaco</option><option value="1404">Mongolie</option><option value="1324">Monténégro</option><option value="1450">Montserrat</option><option value="1505">Mozambique</option><option value="1370">Myanmar</option><option value="1504">Namibie</option><option value="1368">Nauru</option><option value="1393">Népal</option><option value="1433">Nicaragua</option><option value="1481">Niger</option><option value="1480">Nigeria</option><option value="1365">Nioué</option><option value="1297">Norvège</option><option value="1367">Nouvelle-Calédonie</option><option value="1366">Nouvelle-Zélande</option><option value="1280">Oman</option><option value="1514">Ouganda</option><option value="1337">Ouzbékistan</option><option value="1391">Pakistan</option><option value="2852">Palaos</option><option value="1432">Panama</option><option value="1364">Papouasie-Nouvelle-Guinée</option><option value="1417">Paraguay</option><option value="1298">Pays-Bas</option><option value="1416">Pérou</option><option value="1362">Philippines</option><option value="1334">Pologne</option><option value="1382">Polynésie française</option><option value="1449">Porto Rico</option><option value="1295">Portugal</option><option value="1278">Qatar</option><option value="1534">République centrafricaine</option><option value="1796">République démocratique du Congo (RDC)</option><option value="1459">République dominicaine</option><option value="1336">République tchèque</option><option value="1503">Réunion</option><option value="1333">Roumanie</option><option value="1290">Royaume-Uni</option><option value="1332">Russie</option><option value="1525">Rwanda</option><option value="2837">Saint Kitts-et-Nevis</option><option value="1294">Saint-Marin</option><option value="1447">Saint-Vincent</option><option value="1448">Sainte-Lucie</option><option value="1360">Salomon</option><option value="1439">Salvador</option><option value="2840">Samoa</option><option value="1388">Samoa américaines</option><option value="2846">Sao Tomé-et-Principe</option><option value="1479">Sénégal</option><option value="1323">Serbie</option><option value="1501">Seychelles</option><option value="1477">Sierra Leone</option><option value="1361">Singapour</option><option value="1331">Slovaquie</option><option value="1322">Slovénie</option><option value="1517">Somalie</option><option value="1516">Soudan</option><option value="25681">Soudan du Sud</option><option value="1389">Sri Lanka</option><option value="1292">Suède</option><option value="1291">Suisse</option><option value="1414">Suriname</option><option value="1498">Swaziland</option><option value="1271">Syrie</option><option value="1341">Tadjikistan</option><option value="1402">Taiwan</option><option value="1515">Tanzanie</option><option value="1533">Tchad</option><option value="1359">Thaïlande</option><option value="1742">Timor-Leste</option><option value="1475">Togo</option><option value="1357">Tonga</option><option value="1446">Trinité-et-Tobago</option><option value="1268">Tunisie</option><option value="1340">Turkménistan</option><option value="1321">Turquie</option><option value="1355">Tuvalu</option><option value="1338">Ukraine</option><option value="1412">Uruguay</option><option value="1353">Vanuatu</option><option value="1288">Vatican</option><option value="1411">Venezuela</option><option value="1352">Viêt-Nam</option><option value="1276">Yémen</option><option value="1497">Zambie</option><option value="1495">Zimbabwe</option></select> </div> <input type="submit" name="op" id="edit-submit" value="Ok" class="form-submit" /> <input type="hidden" name="form_build_id" id="form-752500442cf8eefb8a2c2385a6382281" value="form-752500442cf8eefb8a2c2385a6382281" /> <input type="hidden" name="form_id" id="edit-amnesty-header-country-select-form" value="amnesty_header_country_select_form" /> </div></form> <!--googleon: all--></div> </div> <!-- /page --> <script type="text/javascript" src="http://www.amnesty.org/sites/impact.amnesty.org/files/js/js_0bbc8e5650ed3a27f914d7f6fb7d0cee.js"></script> <script type="text/javascript"> <!--//--><![CDATA[//><!-- var gaJsHost = (("https:" == document.location.protocol) ? "https://ssl." : "http://www.");document.write(unescape("%3Cscript src='" + gaJsHost + "google-analytics.com/ga.js' type='text/javascript'%3E%3C/script%3E")); //--><!]]> </script> <script type="text/javascript"> <!--//--><![CDATA[//><!-- try{var pageTracker = _gat._getTracker("UA-1665647-2");pageTracker._trackPageview();} catch(err) {} //--><!]]> </script> </body> </html>