Ирландия - Amnesty International Report 2008

Human Rights in ИРЛАНДИЯ

Amnistía Internacional  Informe 2013


The 2013 Annual Report on
Irlanda is now live »

Глава государства : Мэри Макэлис
Глава правительства : Берти Ахерн
Смертная казнь : полностью отменена
Численность населения : 4,3 млн чел.
Средняя продолжительность жизни : 78,4 года
Смертность детей в возрасте до 5 лет (м/ж) : 6/6 на 1000

Была укреплена система проверок в тюрьмах, ставшая обязательной по закону. Приступившая к исполнению своих обязанностей Комиссия уполномоченного по правам человека при «Гарда шиохана» (национальной полиции), созданная для расследования жалоб в адрес полиции, отличалась большей независимостью по сравнению с Советом по рассмотрению жалоб, которому она пришла на смену.

Тем не менее, оставался и ряд пробелов в сфере защиты прав человека в законодательстве, политике и правоприменительной практике.

 

Краткая справка

Состоявшиеся в мае всеобщие выборы привели к формированию в июне нового правительства во главе с действующим премьер-министром Берти Ахерном. В марте Ирландия подписала Международную конвенцию о правах инвалидов и Международную конвенцию о защите всех лиц от насильственных исчезновений, в апреле - Конвенцию Совета Европы о действиях против торговли людьми, а в октябре - Факультативный протокол к Конвенции ООН против пыток.

 

Условия содержания в местах заключения

В октябре Европейский комитет по предупреждению пыток (КПП) опубликовал доклад по итогам четвёртого периодического визита в Ирландию. Во время этого визита в октябре 2006 года КПП стало известно о предполагаемых случаях жестокого обращения во время содержания под стражей в полиции. В некоторых случаях КПП обнаружил телесные повреждения, подтверждающие такие заявления. КПП призвал использовать аудио- и видеозапись во время всех допросов в полиции и разрешить при этом присутствие адвокатов.

Не менее трёх из посещённых тюрем КПП признал опасными как для заключённых, так и для сотрудников.

  • В апреле было объявлено о том, что независимая официальная Комиссия по расследованиям проведёт повторное расследование убийства заключённого Гэри Дуча, совершённого в 2006 году другим заключённым в тюрьме «Маунтджой» в Дублине.

В мае вступили в силу положения, в законодательном порядке определяющие роль Инспектора тюрем. Инспектор по-прежнему не имел полномочий расследовать индивидуальные жалобы заключённых и выносить по ним решения.

 

Полиция и силовые структуры

В мае приступила к работе Комиссия уполномоченного по правам человека при «Гарда шиохана», учреждённая для расследования жалоб о жестоком обращении со стороны сотрудников национальной полиции. Комиссия пришла на смену Совету по рассмотрению жалоб при национальной полиции, подвергавшемуся критике, в том числе со стороны Amnesty International, за неэффективность и пристрастность.

Следователи комиссии обязаны расследовать все случаи, в которых есть основания полагать, что «действия сотрудника национальной полиции могли привести к смерти человека или причинению ему серьёзного вреда». Другие жалобы полиция может по-прежнему расследовать самостоятельно.

  • Среди дел, расследуемых комиссией, - дело Теренса Уилока, скончавшегося в 2005 году после того, как его нашли без сознания в полицейской камере.

 

Здравоохранение

В опубликованном в марте докладе за 2006 год надзорный орган по охране психического здоровья указал на «серьёзные недостатки в деятельности местных психиатрических служб», а также на отсутствие «основного персонала» в детских психиатрических учреждениях. В докладе выражалась обеспокоенность в связи с числом нуждающихся в наиболее внимательном уходе пациентов в палатах длительного пребывания, которые жили в неприемлемых условиях в гнетущей больничной обстановке.

 

Интернаты для представителей уязвимых групп населения

В апреле был в законодательном порядке учреждён надзорный орган в области социального обеспечения. Таким органом стало Управление главного инспектора по социальному обеспечению. Его функции распространяются не только на интернаты для детей, находящихся под опекой, - они также включают в себя инспектирование и регистрацию домов престарелых и учреждений для лиц с ограниченными возможностями.

К концу года не все из этих функций вступили в силу, и система регистрации и надзора в области социального обеспечения оставалась неадекватной.

 

Переброски

В опубликованной в феврале резолюции Европейский парламент призвал правительство Ирландии провести парламентское расследование по факту использования ирландской территории самолётами Центрального разведывательного управления (ЦРУ) США, участвовавшими в чрезвычайных перебросках (незаконном перемещении людей из одного государства в другое в обход всех судебных процедур).

В декабре Ирландская комиссия по правам человека опубликовала обзор о международных обязательствах Ирландии в отношении чрезвычайных перебросок. Она пришла к заключению, что Ирландия «не выполняла свои обязательства в сфере прав человека по предотвращению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания». Комиссия рекомендовала властям «создать надёжную и допускающую независимый контроль систему проверки [соответствующих самолётов]».

 

Насилие в отношении женщин

В апреле был учреждён новый исполнительный орган - Ирландское управление по предотвращению бытового насилия. Управление подверглось критике со стороны неправительственных организаций, борющихся с насилием в отношении женщин, в частности, за то, что уделяло больше внимания повышению уровня общественного сознания в данной области, чем надзору за соблюдением закона.

В октябре был опубликован проект Закона об «Уголовной ответственности за торговлю людьми». Если он вступит в силу, торговля людьми будет признана отдельным преступлением.

 

Дискриминация

В апреле была опубликована «Национальная женская стратегия», в которой были сформулированы основные обязательства правительства в области установления равенства для женщин на период с 2007 по 2016 год. В этом документе не были указаны конкретные цели и сроки на пути к достижению равенства.

В мае Европейская комиссия против расизма и нетерпимости опубликовала третий доклад по Ирландии, в котором призвала ирландские власти внести изменения в уголовное законодательство, включив в него достаточно жёсткие положения о борьбе с проявлениями расизма. Она рекомендовала пересмотреть жилищное законодательство и внести в него необходимые поправки, чтобы таборы ромов не оказывались в неравноправном положении при получении адекватного жилья.

Комиссия также рекомендовала не допускать дискриминации в применении законов, разрешающих школам отказывать в приёме с целью сохранения своего религиозного «характера», и призвала власти способствовать открытию школ, терпимых к различным вероисповеданиям или не имеющих конфессиональной направленности.

 

Торговля оружием

В феврале был опубликован законопроект «О контроле над экспортом» от 2007 года. В нём содержались предложения, вызывающие одобрение Amnesty International, о контроле над экспортом товаров, технологий и технической помощи военного назначения. Остались и пробелы, например, в области контроля над соглашениями о лицензионном производстве за границей, а также в области транзита и перегрузки военных и относящихся к обеспечению безопасности товаров. Законопроект не предусматривал мониторинга поставленных товаров и их конечного использования после экспорта.

 

Система правосудия

Широкое неприятие вызвал закон 2007 года «Об уголовном правосудии», который внёс значительные изменения в уголовное право и уголовный процесс, в том числе в условия внесения залога, законы о доказательствах и порядок вынесения приговоров. Закон расширил категорию правонарушений, допускающих содержание под стражей в полиции без предъявления обвинений до семи дней, а также обстоятельства, при которых отказ обвиняемого давать показания может стать основанием для выводов против него.

Cómo puedes ayudar