Informe anual 2013
El estado de los derechos humanos en el mundo

2 marzo 2009

La ley sobre seguridad nacional de Macao, una amenaza para los derechos humanos

La ley sobre seguridad nacional de Macao, una amenaza para los derechos humanos
El proyecto de ley aprobado el pasado miércoles, 25 de febrero, por la Asamblea Legislativa de la Región Administrativa Especial de Macao, podría utilizarse para cometer abusos contra los derechos de los residentes de Macao.

El proyecto de ley sobre seguridad nacional, ahora convertido en ley, abarca los actos de sedición, secesión, subversión y traición contra el Gobierno Popular Central de China. Fue aprobado por el pleno de la Asamblea Legislativa de la Región Administrativa Especial de Macao. Muchos de los conceptos que contempla la ley no están claramente definidos.

"La Ley sobre Seguridad Nacional contiene disposiciones genéricas y amplias que podrían utilizarse para encarcelar a personas sólo por ejercer sus derechos a la libertad de expresión y de asociación", ha declarado Roseann Rife, directora adjunta del Programa para Asia y Oceanía de Amnistía Internacional.

El artículo 3 de la ley contempla el delito de subversión. No contiene definición alguna de "otros actos ilegales graves", lo que significa que podría acusarse a huelguistas o manifestantes no violentos de "intentar derrocar el Gobierno Popular Central" o "limitar sus funciones".  Esto criminalizaría la expresión pacífica de opiniones sobre cuestiones que el gobierno considera delicadas.

El amplio alcance del artículo 4 no limita el delito de sedición a actos claros y graves, como por ejemplo actos violentos contra personas y bienes, lo que significa que las autoridades podrían utilizar la ley para criminalizar pensamientos plasmados en libros, artículos o discursos públicos. Esto podría afectar a la libertad de prensa y limitar la posibilidad de mantener un debate abierto sobre cuestiones políticamente delicadas.

El artículo 5 sobre el "robo de secretos de Estado" permite introducir, con efecto retroactivo, el amplio y vago sistema de los secretos de Estado utilizado en la China continental. Numerosas personas ya han sido intimidadas, detenidas y castigadas en virtud de este sistema simplemente por ejercer de forma pacífica su derecho a la libertad de expresión y asociación.

El proyecto de ley fue aprobado en principio por el pleno de la Asamblea el 5 de enero, después de un periodo injustificadamente breve de consultas públicas de 40 días en octubre y noviembre de 2008.

El voto del miércoles fue el resultado de nueve sesiones de debate cláusula a cláusula en una comisión durante enero y febrero. La comisión responsable de revisar el proyecto de ley modificó ligeramente el proyecto reduciendo las penas mínimas por traición, secesión y subversión, así como adelantando la fecha de entrada en vigor de la ley.
 
Amnistía Internacional ha instado reiteradamente a las autoridades de Macao a que aplacen el proyecto de ley hasta que se definan con claridad todo los términos poco precisos con arreglo a las normas internacionales de derechos humanos, incluido el artículo 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, aplicable a Macao.

Recientemente se ha negado la entrada en Macao a varias personas. Entre las afectadas figura un fotógrafo de prensa de Hong Kong que tenía intención de cubrir el voto del proyecto de ley sobre seguridad nacional y asistir al juicio del ex secretario de transporte y obras públicas Ao Man-long.

También se negó la entrada de más de 20 personas de Hong Kong, entre ellas algunos activistas de la pandemocracia, que intentaban participar en una manifestación relacionada con el proyecto de ley sobre seguridad nacional en diciembre de 2008.

""Esta ley se convertirá en otra forma sancionada por el gobierno de silenciar a quienes protesten, se organicen y expresen opiniones impopulares", añadió Roseann Rife.

Más información

Amnesty International's response to the Macao authorities during the public consultation conducted in October and November 2008 (carta, 29 de noviembre de 2008)
Amnesty International's open letter to the Chief Executive of Macao Special Administrative Region and an English translation of the bill submitted to the Legislative Assembly in December 2008 (documento, 20 de enero de 2009)

Tema

Libertad de expresión 
Human Rights Standards 

País

Macao 

Región

Asia y Oceanía 

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