Documento - Ucrania: No hay lugar seguro para los refugiados
AMNISTÍA INTERNACIONAL
DECLARACIÓN PÚBLICA
Índice AI: EUR 50/006/2008
(público)
Fecha: 4 de junio de 2008
Ucrania: No hay lugar seguro para los refugiados
Lema Susarov, ciudadano de la Federación Rusa de etnia chechena,
está detenido en la prisión preventiva de Kiev en espera de ser
extraditado a la Federación Rusa desde julio de 2007. Susarov está
recluido en condiciones de hacinamiento, tiene problemas graves de
salud y vive con el constante temor de ser devuelto a la Federación
Rusa, donde podría ser víctima de violaciones de derechos humanos.
Amnistía Internacional ha pedido al gobierno de Ucrania que
garantice que Lema Susarov es puesto en libertad de inmediato para
que pueda instalarse en Finlandia.
La oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados (ACNUR) ha reconocido a Lema Susarov la condición de
refugiado, pese a lo cual se le deniega el asilo y una solución
duradera a su difícil situación. Lema Susarov fue reconocido como
refugiado por el ACNUR en 2006, en Bakú (Azerbaiyán). Según el
ACNUR, Susarov llegó a Ucrania a finales de 2006. La Federación
Rusa pidió su extradición el 16 de febrero de 2007, y el fiscal
general decidió extraditarlo el 27 de julio de 2007. Susarov está
detenido en Ucrania desde el 20 de julio de 2007. El 8 de agosto de
aquel año, solicitó al Comité Estatal de Nacionalidades y
Religiones (SCNR, por sus siglas en inglés) que se le reconociera
la condición de refugiado. Sin embargo, cuando presentó su
solicitud no se estaban adoptando ese tipo de decisiones en Ucrania
debido a una reorganización del Comité, y no se reanudaron hasta
noviembre de 2007. La oficina del ACNUR en Kiev realizó una
evaluación individual del caso de Lema Susarov y el 22 de agosto de
2007 determinó que, en aplicación de su mandato, era un refugiado.
Posteriormente el ACNUR envió una solicitud de reasentamiento
urgente y el 11 de octubre de 2007, Finlandia reconoció su
condición de refugiado y lo aceptó para el reasentamiento. La
solicitud de la condición de refugiado de Lema Susarov en Ucrania
fue rechazada por el SCNR el 15 de enero de 2008. Su abogado sigue
apelando contra la extradición y la denegación de su solicitud de
la condición de la condición de refugiado. La próxima vista
judicial sobre su solicitud de la condición de refugiado en Ucrania
se celebrará el 9 de junio y la próxima vista sobre su extradición
será el 10 de junio.
Amnistía Internacional cree que, de ser devuelto a la Federación
Rusa, Lema Susarov podría sufrir violaciones graves de derechos
humanos. A Amnistía Internacional, así como a otras organizaciones
de derechos humanos que trabajan en la región, le preocupa el hecho
de que numerosos varones chechenos han sido presuntamente
torturados y maltratados por las fuerzas de seguridad rusas para
obtener “confesiones”. También hay denuncias de que los juicios
contra chechenos están llenos de irregularidades y se basan en
pruebas falsificadas. Según los informes, el Defensor del Pueblo
checheno para cuestiones de derechos humanos, Nurdi Nukhazhiev,
declaró en febrero de 2006 que un gran número de chechenos
condenados y encarcelados en Rusia habían sido acusados de delitos
falsos y que la mayoría de sus casos debían ser examinados de
nuevo. Hasta el momento no se han realizado apenas investigaciones
que hayan desembocado en el enjuiciamiento de funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley por torturas a personas
detenidas en el contexto del conflicto checheno, lo que ha creado
un clima de impunidad en la región.
Como Estado parte de la Convención sobre el Estatuto de los
Refugiados (Convención de los Refugiados) de 1951, Ucrania tiene la
obligación de no devolver a refugiados o a solicitantes de asilo a
ningún país donde su libertad pueda estar en peligro. La Convención
de los Refugiados también exige que los Estados parte cooperen con
el ACNUR. Además, como parte de la Convención contra la Tortura y
Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Convenio Europeo
para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades
Fundamentales, Ucrania tiene la obligación de no devolver a ninguna
persona a un país o territorio donde ésta pueda sufrir tortura u
otras formas de trato o pena crueles, inhumanas o degradantes. Los
Acuerdos de Minsk de la Comunidad de Estados Independientes, de los
que Ucrania es asimismo parte, comprometen a este país a garantizar
a los ciudadanos de toda la Comunidad de Estados Independientes que
estén en sus territorios, los derechos políticos, económicos y
culturales y las libertades previstos en las normas internacionales
de derechos humanos generalmente reconocidas, sin discriminación
alguna. Amnistía Internacional cree que la devolución de Lema
Susarov a Rusia sería un incumplimiento de las obligaciones
contraídas por Ucrania en virtud del derecho internacional.
Dado que Ucrania ha devuelto en ocasiones anteriores a solicitantes
de asilo a países donde podían sufrir violaciones de derechos
humanos, a Amnistía Internacional le preocupa que las autoridades
ucranianas puedan extraditar a Lema Susarov a Rusia. Los días 4 y 5
de marzo, 11 solicitantes de asilo de etnia tamil procedentes de
Sri Lanka fueron devueltos a este país a pesar de que todos ellos
habían solicitado la condición de refugiado en Ucrania. La noche
del 14 al 15 de febrero de 2006, las autoridades ucranianas
devolvieron a Uzbekistán a 10 solicitantes de asilo de este país
que habían pedido protección internacional en Ucrania, sin derecho
a apelar o, en un caso, solicitar asilo. Amnistía Internacional ha
recibido informes según los cuales algunos de los solicitantes de
asilo expulsados fueron sometidos a tortura y malos tratos tras su
regreso a Uzbekistán.
El 6 de marzo Amnistía Internacional escribió al presidente Viktor
Yushchenko instándole a que ejerciera su autoridad a fin de
garantizar que Lema Susarov es puesto en libertad a cargo del ACNUR
para que pueda ser reasentado, aunque la organización no ha
recibido respuesta hasta la fecha.
De acuerdo con las normas y leyes internacionales, las personas a
las que se reconoce la condición de refugiado deben recibir plena
protección en Ucrania o bien se debe permitir su reasentamiento en
un tercer país. Amnistía Internacional recuerda a Ucrania su
obligación, en aplicación del derecho internacional, de no devolver
a ninguna persona, con independencia de su condición, a una
situación en la que pueda ser sometida a tortura o a otras
violaciones graves de derechos humanos.
Documento público
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