Сербия

Human Rights in Республика Сербия (включая Косово)

Amnesty International  Report 2013


The 2013 Annual Report on
Serbia is now live »

Глава государства Борис Тадич
Глава правительства Мирко Цветкович (сменил на этом посту Воислава Коштуницу в июле)
Смертная казнь полностью отменена
Численность населения 9,9 млн. чел.
Средняя продолжительность жизни 73,6 лет
Смертность детей до 5 лет (м/ж) 14/13 на 1000
Уровень грамотности взрослого населения 96,4%

Сербия добилась прогресса в задержании лиц, обвиняемых в совершении преступлений Международным уголовным трибуналом по бывшей Югославии (далее Трибунал). Достигнуты успехи и в разбирательстве дел о военных преступлениях в национальных судах. Как в Сербии, так и в Косово меньшинства подвергались дискриминации; межэтническое насилие оставалось безнаказанным. Миссия ООН по делам временной администрации в Косово (МООНК) не сумела решить проблему безнаказанного нарушения прав человека международным сообществом. МООНК не решила и проблему безнаказанности военных преступлений в Косово, включая насильственные исчезновения и похищения людей. Лишь немногие беженцы добровольно вернулись в Косово.

Краткая справка

В отсутствие решения Совета Безопасности ООН касательно «Всестороннего предложения по окончательному статусу Косово» (известного как план Марти Ахтисаари) в феврале Косово в одностороннем порядке провозгласило независимость от Сербии. По состоянию на конец года независимость Косово признали 53 государства.

В апреле Сербия подписала с Евросоюзом Соглашение о стабилизации и ассоциации. В ноябре ЕС заявил, что уже в 2009 году Сербия может получить статус кандидата в члены союза, при условии продолжения сотрудничества с Трибуналом.

Крупные политические разногласия в правящей коалиции Сербии (в том числе относительно членства в ЕС) привели к досрочным выборам в мае. В июле, после напряжённых переговоров, лидер Демократической партии Президент Тадич вошёл в состав коалиционного правительства наряду с представителями Социалистической партии Сербии, которую ранее возглавлял Слободан Милошевич.

Согласно принятому в ноябре решению Международного суда ООН суд располагает юрисдикцией в отношении иска Хорватии против Сербии по обвинению в геноциде.

Окончательный статус Косово

После провозглашения независимости Косово по всей Сербии прокатилась волна протестов. В Белграде при пожаре в посольстве США, подожжённом во время массовой демонстрации, погиб косовский серб Зоран Вуйович. Согласно сообщениям, произошло более 200 посягательств на собственность этнических албанцев, главным образом в Воеводине. Принадлежащие горанцам магазины были разгромлены. Лишь немногих виновников привлекли к ответственности.

На севере Косово, где проживают преимущественно сербы, после провозглашения независимости косовские сербы выступили с протестами, порой перераставшими в массовые беспорядки, против структур МООНК, включая пограничные посты и суд МООНК в Северной Митровице (в марте здание суда было захвачено работниками сербской системы правосудия). В ходе операции сил МООНК по восстановлению контроля над зданием (позднее эта операция подверглась критике) погиб полицейский МООНК из Украины, а ещё 200 человек получили тяжёлые ранения. В последующие месяцы сотрудники полицейской службы Косово из числа сербов уволились. Других сербских должностных лиц белградское правительство также призывало оставить свои посты, стремясь создать параллельные структуры в сербских районах Косово.

В июне Парламентская ассамблея Косово приняла Конституцию, которая не предусматривает действенные правозащитные институты и не гарантирует права женщин и меньшинств, за исключением сербов. Кроме того, ассамблея приняла законодательные акты, устанавливающие юрисдикцию Косово над функциями, которые ранее являлись прерогативой МООНК согласно плану Ахтисаари. В соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН № 1244/99 МООНК по-прежнему оставалась в Косово, хотя и не могла выполнять свои административные функции.

«Нарушения прав человека по-прежнему оставались безнаказанными». 

В ноябре, после переговоров с Приштиной и Белградом, Совет Безопасности ООН одобрил план реструктуризации МООНК «безотносительно к статусу Косово». Это решение позволило МООНК сложить с себя полномочия по защите правопорядка, проведению расследований и наказанию военных преступников. В декабре эти функции были переданы специальной Миссии Евросоюза по обеспечению безопасности и обороны (EULEX), которую ЕС учредил в феврале в соответствии с планом Ахтисаари. В городах на севере Косово, где Сербия не согласилась признать полномочия Миссии Евросоюза, полицейские, судебные и таможенные функции теоретически остались в юрисдикции МООНК. В этой связи возникли опасения, что такая ситуация может привести к фактическому разделу края Косово.

В октябре Генеральная Ассамблея ООН одобрила запрос Сербии, обратившейся в Международный суд ООН с просьбой дать консультативное заключение о законности одностороннего провозглашения независимости Косово.

Международное правосудие — Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии

В июне в городе Панчево арестовали бывшего главу полиции боснийских сербов Стояна Жуплянина, которого обвиняют в геноциде, преступлениях против человечности и военных преступлениях, совершённых в Боснии и Герцеговине.

В июле был арестован бывший лидер боснийских сербов Радован Караджич; это произошло в Белграде, где Караджич проживал под чужим именем. Впоследствии его передали в юрисдикцию Трибунала. Караджичу предъявлены обвинения в геноциде и соучастии в геноциде, включая убийство в Сребренице в 1995 году около 7000 мужчин и юношей из числа боснийских мусульман. Кроме того, его обвиняют в массовом истреблении людей, предумышленном убийстве, гонениях, депортации, бесчеловечных актах и других преступлениях, совершённых против мирного несербского населения в Боснии и Герцеговине в 1992 — 1995 годах.

В апреле оправдали Рамуша Харадиная — одного из бывших командиров Армии освобождения Косово (АОК) и бывшего премьер-министра Косово. Также оправдан Идриз Балай. С обоих мужчин сняли обвинения в преступлениях против человечности и военных преступлениях (включая жестокое обращение, пытки, изнасилования и убийства), совершённых против албанцев, сербов и ромов в 1998 году. Лахи Брахимая признали виновным в жестоком обращении и пытках и приговорили к шести годам лишения свободы. Судебная палата Трибунала сообщила о серьёзных трудностях в получении показаний от 100 свидетелей обвинения, из которых 18 человек явились в суд только под угрозой штрафа (после получения соответствующей повестки), а в отношении ещё 34 человек были приняты защитные меры. В декабре двух бывших государственных служащих осудили за неуважение к суду в связи с попыткой оказать давление на свидетеля, находящегося под защитой закона.

Продолжился процесс над шестью высокопоставленными сербскими политиками и старшими офицерами сербской полиции и армии, которым предъявлены обвинения в преступлениях против человечности, нарушении законов и обычаев войны в ходе боевых действий в Косово. Кроме того, продолжалось отдельное производство по делу лидера Сербской радикальной партии Воислава Шешеля, обвиняемого в преследовании и насильственной депортации несербского населения в Хорватии, а также в Боснии и Герцеговине.

Сербия

Национальная судебная система — военные преступления

Продолжила свою деятельность Палата по делам о военных преступлениях Белградского окружного суда.

В июне в рамках первого дела, переданного Трибуналом Сербии, были осуждены трое членов военизированного формирования «Жёлтые осы». Их признали виновными в пытках и убийстве не менее 25 мирных боснийских мусульман в окрестностях города Зворник (Босния и Герцеговина) в 1992 году; подсудимых приговорили к 15, 13 и трём годам лишения свободы, соответственно.

В сентябре Верховный суд Сербии удовлетворил апелляции двух членов военизированного формирования «Скорпионы», осуждённых в апреле 2007 года за убийство в 1995 году шестерых мирных жителей Сребреницы. Одному из осуждённых срок лишения свободы был сокращён с 20 до 15 лет; дело второго, приговорённого к пяти годам лишения свободы, направлено на повторное разбирательство.

В сентябре начался процесс над четырьмя бойцами военизированного формирования «Скорпионы». Их обвиняют в убийстве 14 членов семьи Гаши, а также в нанесении тяжких телесных повреждений пятерым детям, которым посчастливилось выжить. Убийство произошло в селе Подуево в марте 1999 года. В 2005 году за данное преступление был осуждён Саша Цветан.

В октябре специальный прокурор по военным преступлениям Владимир Вукчевич посетил Албанию для расследования утверждений о том, что в течение 1999 года бойцы АОК похитили и увезли в Албанию более 300 сербов. Главный прокурор Албании отказала Вукчевичу в содействии, сославшись на расследование, проведённое Трибуналом. В частности, в ходе этого расследования не было выявлено доказательств того, что сербов вывозили с целью извлечения и последующей продажи их органов.

В ноябре состоялись заключительные слушания по делу 17 военнослужащих низшего звена, обвиняемых в убийстве хорватских военнопленных и мирных жителей на ферме Овчары (Хорватия) в 1991 году. В 2006 году Верховный суд отменил ранее вынесенный обвинительный приговор 14 из них.

Продолжился процесс по делу восьми бывших сотрудников полиции, обвиняемых в убийстве 48 этнических албанцев (большинство из них были родственниками) в Сува-Реке (Косово) в марте 1999 года. С октября 2006 года, когда началось это разбирательство, показания дали свыше 100 свидетелей.

Продолжился процесс по делу трёх сотрудников полиции, обвиняемых в убийстве в июле 1999 года в Косово трёх этнических албанцев — братьев Битичи, являвшихся гражданами США.

Регион Санджак

Разногласия между политическими партиями и враждующими исламистскими группировками по-прежнему приводили к вспышкам насилия в Санджаке. В частности, близ города Нови-Пазар была сожжена мечеть.

Весь год длилось начатое в январе разбирательство по делу 15 жителей Санджака (предположительно, являвшихся ваххабитами), которых в сентябре 2007 года обвинили в заговоре против государственной безопасности и конституционного строя Сербии, а также в незаконном хранении оружия и взрывчатых веществ.

Пытки и другие виды жестокого обращения

Следствие по делу о жестоком обращении с заключёнными тюрьмы города Ниш, пострадавшими в ходе подавления протестов в декабре 2006 года, не сдвинулось с места. Один из участников протеста от полученных травм скончался. НПО «Правозащитный комитет Лесковача» направила в Европейский суд по правам человека два заявления по трём случаям применения пыток. По-прежнему поступали сообщения о жестоком обращении с заключёнными из числа этнических албанцев.

Продолжали поступать сообщения о жестоком обращении со стороны сотрудников полиции (в том числе с журналистами и ромами). В ноябре Комитет ООН против пыток, рассмотрев доклад Сербии о выполнении своих обязательств в рамках Конвенции против пыток, указал на необходимость привести определение пытки в национальном Уголовном кодексе в соответствие с Конвенцией, а также на необходимость создания независимого надзорного механизма.

Незаконные убийства

  • В августе шестерых полицейских отстранили от работы за применение чрезмерной силы; это произошло после того, как Ранко Панич скончался от ранений, полученных 29 июля во время демонстрации в Белграде против ареста Радована Караджича. Расследования продолжались.

Дискриминация ромов

В июне Сербия приняла председательство в Десятилетии интеграции ромов. В качестве приоритетных задач Сербия назвала легализацию поселений ромов и предотвращение дискриминации ромов в получении образования. В июле страна признала ромский язык в качестве языка, который может изучаться в школе по желанию учащегося. Вместе с тем, ромов по-прежнему не допускали к работе в национальных и местных органах власти, а также часто выселяли из домов либо иным образом ущемляли их право на достойное жильё.

Ромы, проживающие на улице Бокельска в Белграде, продолжали протестовать против разрушения их домов, которые находятся на земле, принадлежащей компании «Adok» (компания решила построить на этой территории новый жилой комплекс). Жители белградского пригорода Овча возражали против переселения в новые квартиры семей ромов из лагеря Газела под автомобильным мостом в Белграде.

Правозащитники

В феврале Наташе Кандич (руководителю НПО «Центр гуманитарного права») угрожали политические деятели из высших эшелонов власти; угрозы прозвучали в том числе в СМИ. Это произошло после того, как она посетила церемонию провозглашения независимости в Ассамблее Косово.

В октябре-ноябре в результате развёрнутой в СМИ кампании против Сони Бисерко (главы Хельсинкского комитета по правам человека в Сербии) перед зданием Комитета прошли демонстрации. Как сообщается, после обнародования в интернете личных данных Сони Бисерко люди устраивали засаду перед её квартирой, ожидая появления правозащитницы. Травля обеих женщин сопровождалась женоненавистническими выходками.

Насилие в отношении женщин и девушек

По сообщениям НПО, предоставление защиты жертвам семейного насилия нередко затягивалось. Также сообщалось, что в случаях регулярного насилия защитные меры применялись крайне редко. Прокуроры не торопились возбуждать уголовные дела, а когда такие дела всё же передавались в суд, предусмотренные законом меры наказания не использовались.

Косово

Безнаказанность произвола со стороны международных сил

Нарушения прав человека, совершённые персоналом МООНК против населения Косово, по-прежнему оставались безнаказанными. В октябре Евросоюз согласился не привлекать граждан США, участвующих в Миссии EULEX, к ответственности за любые возможные нарушения прав человека с их стороны.

Шестьдесят два дела по-прежнему оставались нерассмотренными в Консультативном совете по правам человека (КСПЧ), который был создан в марте 2006 года с целью обеспечения судебно-правовой защиты от действий или бездействия МООНК. В июне КСПЧ признал правомерность иска родственников Мона Балая и Арбена Джеладини, убитых в феврале 2007 года во время демонстрации румынскими сотрудниками полиции МООНК, чьи личности до сих пор не установлены. При этом специальный представитель Генерального секретаря ООН усомнился в правомерности данного иска. Своё первое постановление КСПЧ вынес в ноябре, установив, что полиция МООНК уклонилась от обязательства расследовать убийство Ремзийе Канхаси, совершённое в 2000 году.

В ноябре Министерство обороны Великобритании выплатило Мухамеду Бичи компенсацию в размере 2,4 миллиона фунтов стерлингов. Решение последовало по итогам гражданского разбирательства в 2004 году, когда было установлено, что в 1999 году британские военнослужащие преднамеренно и необоснованно причинили Мухамеду Бичи телесные повреждения.

В ноябре Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам обнародовал заключительные наблюдения по докладу МООНК о ходе реализации в Косово Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Комитет порекомендовал МООНК включить указанный договор в перечень международных законов, применимых на территории Косово.

Ассамблея Косово снова никого не назначила на должность уполномоченного по правам человека. Срок действия мандата международного уполномоченного истёк в 2005 году.

Несправедливые судебные разбирательства

В феврале МООНК приостановила судебное разбирательство по делу лидера НПО «За самоопределение!» Альбина Курти, обвиняемого в устроении и участии в демонстрации в феврале 2007 года. По мнению МООНК, обвинение носило политизированный характер, а процесс, который вела международная коллегия судей, продемонстрировал отсутствие независимого судопроизводства. Ранее шесть адвокатов по очереди отказались представлять интересы Альбина Курти, который затем заявил о намерении использовать право на самостоятельную защиту.

Безнаказанность за военные преступления

Оставшиеся в составе МООНК международные обвинители и судьи достигли весьма скромных успехов в расследовании накопившихся 1560 дел о военных преступлениях. В августе представители МООНК заявили, что судебные разбирательства начаты по семи делам, из которых лишь одно не являлось апелляцией либо повторным слушанием. Как сообщила МООНК, ещё 47 дел находились на рассмотрении у международных прокуроров. Недостаточная защита свидетелей по-прежнему вызывала обеспокоенность.

В октябре Марко Симонович и ещё три человека предстали перед судом по обвинению в убийстве четырёх албанцев; убийство произошло в Приштине в июне 1999 года.

В ноябре Генеральный секретарь ООН заявил, что Департамент юстиции МООНК ввёл правила допуска прокуроров EULEX к уголовным делам. Ранее они неоднократно жаловались на невозможность ознакомления с делами о военных преступлениях.

Большинство случаев насильственного исчезновения и похищения людей по-прежнему оставались безнаказанными. Лишь по шести подобным случаям, о которых Amnesty International сообщила полиции МООНК, были начаты расследования. Отсутствовали какие-либо сведения примерно о 1918 лицах, в числе которых — албанцы, сербы и представители других меньшинств. Управление по делам пропавших без вести и судебной экспертизе провело 73 эксгумации; были обнаружены останки 53 человек. Около 437 найденных останков до сих пор не опознано.

Межэтническое насилие

Несмотря на то, что ожесточённость и количество столкновений на межэтнической почве после марта пошли на спад, запугивание и притеснение представителей меньшинств не прекращались. В октябре в деревне Дворан (муниципалитет Сува-Река) были обстреляны шестеро косовских сербов — вынужденных переселенцев, которые вернулись, чтобы осмотреть свои дома; позднее в связи с этим эпизодом арестовали косовского албанца. В ноябре сотрудники полиции МООНК избили вынужденного переселенца Али Кадриу, албанца по национальности, когда тот вернулся, чтобы отстроить заново свой дом в районе Суви-Дол в Северной Митровице. Ранее местные сербы угрожали Кадриу. Двадцать девятого декабря албанцы напали на патруль полицейских сил Косово, в состав которого входили люди разных национальностей, а 30 декабря был заколот 16-летний сербский юноша; после этих происшествий были сожжены магазины, принадлежавшие албанцам.

Подавляющее большинство виновных в нападениях на этнической почве, совершённых в прошлые годы, по-прежнему пользовались безнаказанностью. В июле ОБСЕ сообщила, что рассмотрены лишь 400 из 1400 заявлений, поступивших в полицию после вспышки межэтнического насилия в марте 2004 года, когда 19 человек были убиты и свыше 900 получили ранения. Судебные разбирательства откладывались по причине неявки в суд свидетелей (включая сотрудников полиции) либо дачи свидетелями противоречивых показаний. Вынесенные приговоры не соответствовали тяжести совершённых преступлений.

В июне Флорима Эюпи признали виновным в подрыве автобуса «Ниш-экспресс» в феврале 2001 года близ Подуево, в результате чего погибли 11 сербов, а ещё 22 получили тяжёлые ранения. Его приговорили к 40 годам лишения свободы за убийство, покушение на убийство, терроризм, создание угрозы общественной безопасности, расовую и прочую дискриминацию, а также незаконное хранение взрывчатых веществ.

С момента ареста в 2007 году албанца, подозреваемого в соучастии в убийстве 14 сербов в Старо Грачко в июле 1999 года, расследование практически не сдвинулось с мёртвой точки. Согласно сообщениям, свидетелей по данному делу запугивали.

Дискриминация

Как сербы, так и албанцы по-прежнему сталкивались с дискриминацией в тех районах, где они являлись меньшинством. Реализация закона «О языках» проводилась непоследовательно, а принятый в 2004 году закон «О борьбе с дискриминацией» на практике не применялся. Правительство разработало план по исполнению рекомендаций, представленных в 2005 году Консультативным комитетом по выполнению Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств. При подготовке Конституции Косово мнение представителей несербских меньшинств не учитывалось.

Как сообщается, почти треть косовских ромов, ашкали и египтян не имели регистрации по месту жительства (гражданской или иной), что не позволяло им претендовать на восстановление права собственности на свои прежние дома. Многие дети, особенно девочки, либо вообще не посещали школу, либо бросали учёбу. Для многих семей медицинское обслуживание было недоступно по финансовым соображениям. Около 700 ромов по-прежнему находилось в лагерях для вынужденных переселенцев в Северной Митровице. Некоторые лагеря располагались в загрязнённой свинцом местности, где здоровью их обитателей наносился значительный ущерб.

Возвращение беженцев и вынужденных переселенцев

Вопреки опасениям сербы и прочие неалбанцы не стали в массовом порядке бежать из Косово после провозглашения независимости, однако на протяжении года обратно в Косово вернулись лишь немногие. Порядка 445 вынужденных переселенцев возвратились в свои дома; из них 107 человек — косовские сербы.

К концу года несколько стран-членов ЕС заявили, что лица, находящиеся под временной защитой, вскоре будут принудительно возвращены в Косово. Как сообщила ОБСЕ, для социальной адаптации репатриантов не было средств: к примеру, в сентябре в муниципалитете Клина не оказалось ресурсов для восстановления дома, принадлежавшего супружеской паре ромов, которых принудительно вернули в Косово из Германии.

Многие люди не могли вернуться в свои дома, поскольку не рассмотрены ещё 29 000 дел и не выполнены 11 000 постановлений, вынесенных по искам о праве собственности на недвижимость в связи с войной 1999 года.

Насилие в отношении женщин и девушек

В июле был принят новый план по борьбе с торговлей людьми. В ноябре власти признали причастность 98 баров и клубов к принуждению занятием проституцией; при этом, насколько известно, торговцы людьми перевели женщин в частные дома и эскорт-агентства, чтобы тех не обнаружили. Полицейские силы Косово сообщили о росте количества людей, ставших предметом торговли внутри страны. К ответственности привлечены лишь немногие преступники, тогда как женщин, ставших предметом торговли, по-прежнему арестовывали за занятие проституцией.

В ноябре Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам отметил, что уровень домашнего насилия в Косово высок, что число привлечённых к ответственности и осуждённых невелико и что жертвам не предоставляется необходимая помощь и защита.

Доклады Amnesty International о ситуации в стране

Kosovo (Serbia): The challenge to fix a failed UN justice mission («Косово (Сербия): как учесть ошибки провалившейся миссии ООН по обеспечению правосудия», на англ. яз.) (29 января 2008)

Serbia: Submission to the UN Universal Periodic Review («Сербия: представление в рамках процедуры универсального периодического обзора ООН», на англ. яз.) (21 июля 2008)