Саудовская Аравия - Amnesty Inte

Human Rights in КОРОЛЕВСТВО САУДОВСКАЯ АРАВИЯ

Amnesty International  Report 2013


The 2013 Annual Report on
Saudi Arabia is now live »

Глава государства и правительства : король Абдалла ибн Абдель Азиз аль-Сауд
Смертная казнь : сохраняется
Численность населения : 25,8 млн чел.
Средняя продолжительность жизни : 72,2 года
Смертность детей в возрасте до 5 лет (м/ж) : 25/17 на 1000
Уровень грамотности взрослого населения : 82,9%

Положение в области прав человека оставалось критическим, несмотря на то, что власти объявили о проведении правовых реформ, а в обществе продолжалось обсуждение проблемы прав женщин. Сотни подозреваемых в терроризме были арестованы и находились под стражей фактически тайно, а тысячи людей, арестованных в предыдущие годы, по-прежнему оставались в тюрьмах. Среди арестованных - узники совести, в том числе мирные сторонники политических реформ. Сохранялась жёсткая дискриминация женщин как на уровне законодательства, так и на практике. Применение пыток и жестокого обращения к задержанным оставалось обыденным явлением, а заключённых приговаривали к порке и отсечению конечности. Не менее 158 человек казнили, в том числе одного малолетнего правонарушителя.

 

Краткая справка

Сотрудники силовых структур и вооружённые люди, по-видимому, настроенные против правительства, несли ответственность за спорадические акты насилия. В результате гибли или получали ранения гражданские лица, люди, подозреваемые в политическом инакомыслии, а в редких случаях - и сами силовики, однако более подробных сведений в связи с этим не сообщалось.

В феврале в ходе нападения вооружённой группировки были убиты четыре гражданина Франции, находившихся в пустыне на западе страны вместе с туристической группой. В апреле правительство объявило, что главный подозреваемый погиб, когда силовики штурмовали его дом в священном городе Медина.

 

Правовые реформы

В октябре правительство приняло два закона, реформирующие судебную систему. Изменения коснулись реструктуризации судов и нормативов, регулирующих профессиональную деятельность судей. На осуществление реформ власти выделили 1,8 млн долларов США. Пока неясно, каким образом эти положительные меры повлияют на решение трёх наиболее острых проблем: секретность и непрозрачность судебно-уголовной системы, несоблюдение международных стандартов справедливости судебных процедур (таких как право на помощь адвоката и право обжаловать приговор), а также отсутствие независимости судебной власти. На протяжении всего года эти изъяны отчётливо проявлялись в работе судебной системы и способствовали нарушениям прав человека. Так, судебная власть не только не реагировала на злоупотребления властью под предлогом борьбы с терроризмом, но иногда и потворствовала им, а также продолжала применять дискриминационные законы и выносить дискриминационные решения при разборе дел с участием женщин.

 

Борьба с терроризмом

Власти задержали сотни лиц, подозреваемых в поддержке оппозиционных религиозных организаций, которые официально называются «заблуждающиеся группы». Тысячи арестованных в предыдущие годы по-прежнему находились под стражей без предъявления обвинений и передачи дел в суд. Ущемлялись самые базовые их права как заключённых.

В число лиц, задержанных в 2007 году, входили подозреваемые в террористической деятельности, которых власти других государств, в том числе США и Йемена, в принудительном порядке возвратили на родину. Однако большинство арестов происходило на территории самой Саудовской Аравии. В некоторых случаях силовики убивали предполагаемых боевиков вооружённых формирований при невыясненных обстоятельствах, якобы при попытке ареста. По заявлению властей, в апреле арестовали 172 человека, которых подозревали в организации нападений, а ещё 208 арестовали в ноябре в различных частях страны. Между тем каких-либо подробностей о них не сообщалось, и оставалось неясно, сколько именно подозреваемых арестовали и где их удерживают. Кроме того, отсутствовали сведения о точном количестве лиц, арестованных в предыдущие годы и по-прежнему находившихся в тюрьме, хотя, как полагают, их несколько тысяч.

В июле Министерство внутренних дел заявило, что в период с 2003 по 2007 год задержано 9000 лиц, подозреваемых в создании угрозы безопасности, из которых 3106 оставались под стражей. По имеющимся сведениям, большинство прошло программу «перевоспитания», которую проводили специалисты в области религии и психологии. В ноябре правительство объявило об освобождении 1500 задержанных, которые, по-видимому, успешно завершили программу.

  • В мае по телевидению транслировалась передача, в которой задержанные сознавались в принадлежности к «заблуждающимся группам». Они рассказывали о своих планах по уничтожению нефтяных и других объектов. Власти заявили, что этих людей привлекут к судебной ответственности на основании их признаний. В их числе оказались Нимр Сахадж аль-Бакми и Абдулла аль-Мигрин, чьи признательные показания, как стало известно, были утверждены судьями. Неизвестно, была ли у этих задержанных возможность получить помощь адвоката, учитывая то, что им, скорее всего, предъявят обвинения в преступлениях, караемых смертной казнью. Дальнейшая судьба задержанных оставалась за завесой секретности.

 

«Война с терроризмом»

Гражданин Саудовской Аравии Яссер Талал аль-Захрани скончался, находясь под стражей на базе ВМФ США в заливе Гуантанамо на Кубе. Американские власти освободили не менее 77 человек, и они возвратились в Саудовскую Аравию. По прибытии их сразу же арестовали, однако разрешили свидания с родственниками. Впоследствии некоторых отпустили; другие же оставались под стражей и, по-видимому, проходили государственную программу «перевоспитания» для задержанных органами госбезопасности.

 

Узники совести

Более сотни людей, арестованных по причине религиозных убеждений или сексуальной ориентации, являлись (либо, по-видимому, являлись) узниками совести. В их числе были иностранные трудящиеся, принадлежащие к «Ахмадия» (считается исламской сектой), шииты, сунниты-реформисты и мирные диссиденты. Кроме того, среди арестованных оказались женщины, которые в июле устроили акцию протеста перед зданием тюрьмы Генерального следственного управления в городе Бурайда, что к северу от Эр-Рияда. Демонстрантки требовали провести судебное разбирательство по делам родственников-мужчин либо освободить их. Последних уже несколько лет удерживали без передачи дел в суд, отказывая в адвокатской помощи и возможности опротестовать в суде законность содержания под стражей. Большинство задержанных через некоторое время отпустили, однако иностранных граждан (например, ахмадийцев) уволили с работы и депортировали, не дав возможности опротестовать законность предпринятых в отношении них действий.

Между тем, по состоянию на конец года, 12 узников совести по-прежнему удерживались без передачи дел в суд и адвокатской помощи. Среди них - доктор Абдул Рахман аль-Шумайри и ещё девять человек (университетские преподаватели, писатели и юристы), которых арестовали в феврале после того, как они выпустили петицию с требованием политических реформ. Они находились в тюрьме «Аль-Мабахит аль-Амма» в городе Джидда. Почти шесть месяцев их удерживали без права связи с внешним миром, а затем резрешили свидания с родственниками. По имеющимся сведениям, как минимум двое содержались в одиночных камерах.

Узника совести доктора Абдуллу аль-Хамида освободили под залог, что стало необычной мерой. Его задержали на непродолжительное время в связи с манифестацией женщин. Разбирательство по его делу проходило в обычном уголовном суде, а процесс был отчасти открытым. Доктора Абдуллу аль-Хамида и его брата, которого судили вместе с ним по обвинениям, связанным с выступлениями женщин, признали виновными и приговорили к шести и четырём месяцам лишения свободы соответственно. Подсудимых заставили дать подписку об отказе от дальнейшей протестной агитации. Они обжаловали приговор, однако, по состоянию на конец года, процедура слушания ещё не завершилась.

Сотням бывших узников совести, правозащитников и сторонников мирных политических реформ по-прежнему запрещали выезжать за рубеж. В их числе - преподаватель университета Матрук аль-Фалих, один из сторонников реформ, находившийся в тюрьме с марта 2004 по август 2005 года. Министерство внутренних дел сообщило ему, что выезжать за пределы страны ему не разрешат раньше марта 2009 года. Как стало известно, другим запрет на зарубежные поездки продлили по окончании предыдущего срока действия.

 

Дискриминация и насилие над женщинами

Два случая послужили наглядным примером масштаба юридической и иной дискриминации женщин в Саудовской Аравии. Оба случая широко обсуждались в стране и за её пределами.

  • Брат женщины, матери двоих детей, известной под именем Фатима, воспользовался своим правом её законного опекуна и обратился в суд, требуя судебного постановления о расторжении брака сестры вопреки воле супругов. Брат утверждал, что род её мужа занимает более низкое положение и что тот не сообщил об этом, когда спрашивал разрешения на брак с Фатимой. Несмотря на возражения супружеской пары, суд распорядился о расторжении брака на основании правила, по которому равное положение семей и родов является условием для признания брака действительным. Опасаясь угрозы со стороны родственников, Фатима предпочла остаться в тюрьме, нежели вернуться в дом брата. Позже вместе в двумя детьми её перевели в приют для женщин. Фатиме нельзя видеться с бывшим мужем, поскольку это было бы равносильно преступлению, именуемому «хилва» (встреча мужчины и женщины, не являющихся близкими родственниками), что могло поставить обоих под угрозу уголовного преследования и наказания в виде порки или лишения свободы.
  • В 2006 году в городе Эль-Катиф семеро мужчин изнасиловали 20-летнюю женщину, ради её собственной безопасности известную просто как «девушка из Эль-Катифа». Когда дело передали в суд, девушке и человеку, с которым она была незадолго до инцидента, назначили по 90 ударов кнутом за преступление «хилва». Насильников приговорили к лишению свободы на срок от одного до пяти лет и наказанию кнутом. По итогам обжалования все приговоры ужесточили. Потерпевшей и её спутнику назначили по 200 ударов кнутом и шесть месяцев лишения свободы, а насильникам - тюремные сроки от двух до девяти лет и наказание кнутом. Адвокат женщины публично заявил, что его клиентке как потерпевшей, нельзя было назначать наказание. Министерство юстиции, в свою очередь, утверждало, что, совершив «хилву», молодая женщина отчасти сама несёт ответственность за изнасилование. Министерство приняло дисциплинарные меры в отношении адвоката, обвинив того в нарушении закона и разглашении обстоятельств дела журналистам. В декабре король помиловал потерпевшую, и, по имеющимся сведениям, дело против женщины и её спутника закрыли. Производство по делу о дисциплинарных нарушениях, возбуждённое против её адвоката, было прекращено, и ему разрешили вернуться к работе.

В сентябре защитники прав женщин обратились к королю с призывом разрешить женщинам водить автомобили, как это принято в других странах. Кроме того, прозвучали призывы разрешить женщинам из Саудовской Аравии участвовать в международных спортивных соревнованиях наравне со спортсменами-мужчинами.

Дискриминация женщин лишь усугубляла насилие, с которым они сталкиваются. Особому риску подвергались иностранки, работающие в качестве домашней прислуги: им грозили побои, изнасилование и даже убийство, а также невыплата жалованья. Выражалась тревога в связи с тем, что из-за дискриминационного законодательства в области брака женщины не могли расторгнуть отношения с жестокими и агрессивными супругами, будучи лишены возможности обратиться в суд.

Правительство представило свой первый доклад в Комитет по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) и планировало прислать представителей на заседание КЛДЖ в январе 2008 года.

 

Пытки и жестокое обращение

Пытки и другие виды жестокого обращения оставались широко распространённым явлением и в целом применялись безнаказанно. Сотрудники силовых структур, как утверждалось, использовали различные виды пыток, в том числе избиение палками и кулаками, подвешивание задержанных за руки, лишение сна и оскорбления. В апреле в открытый доступ в Интернете был выложен видеоклип, на котором запечатлены пытки заключённых в тюрьме «аль-Хаир» в Эр-Рияде. Правительство заявило о намерении расследовать инцидент. Позже тюремные власти сообщили, что к одному солдату применили дисциплинарные меры за пытки и отстранили его от службы на месяц. Другого отстранили от исполнения служебных обязанностей на 20 дней за то, что тот не вмешался в происходящее и не попытался пресечь жестокое обращение с заключёнными. Неизвестно, проводилось ли в связи с этим независимое расследование и привлекались ли к ответственности виновные.

В суды поступило не менее шести исков против религиозной полиции - Комитета содействия добродетели и предотвращения порока (КСДПП) - в связи с предполагаемыми пытками и смертью людей, пребывавших под стражей. Однако по итогам рассмотрения каждого из дел обвиняемых сотрудников КСДПП освобождали от ответственности. Вместе с тем, подобные дела привлекли более пристальное внимание СМИ.

 

Жестокие, бесчеловечные и унижающие достоинство виды наказания

Суды Саудовской Аравии систематически приговаривали подсудимых к телесному наказанию. Порка нередко назначалась в виде основного или дополнительного наказания за большинство уголовных преступлений, причём приговоры приводились в исполнение почти ежедневно. Наибольшее число ударов кнутом, к которым приговорили осуждённых в случаях, известных Amnesty International, достигало 7000: в октябре суд в городе Эль-Баха назначил это наказание двум мужчинам, признанным виновными в содомии. Кроме того, в числе приговорённых к порке были дети.
Как минимум, трём осуждённым за кражу отсекли правую кисть.

 

Смертная казнь

В стране казнили не менее 158 человек - 82 гражданина Саудовской Аравии и 76 иностранцев. Среди них - три женщины и, как минимум, один малолетний преступник по имени Дахьян Ракан аль-Сибаи. На момент предполагаемого убийства, за которое его впоследствии казнили, ему было 15 лет. Приговор привели в исполнение в июле в городе Эт-Таиф. К смерти приговаривали за убийство, изнасилование, преступления, связанные с наркотиками, колдовство, ересь и другие преступления, однако ни о ходе самих процессов, ни об обжаловании приговоров практически никакой информации не поступало. Кроме того, неизвестно, представлял ли интересы подсудимых адвокат. Большинство казней проводилось публично.

Как полагали, в камерах смертников оставалось несколько сотен человек. Среди них были несовершеннолетние преступники, в том числе Ризана Нафик - домработница из Шри-Ланки, которую в возрасте 17 лет приговорили к высшей мере наказания за убийство.

 

Визиты Amnesty International

  • Amnesty International направила повторную просьбу о посещении Саудовской Аравии для обсуждения ситуации в области прав человека, однако, по состоянию на конец 2007 года, правительство так и не определило дату визита.