Румыния

Human Rights in Румыния

Amnesty International  Report 2013


The 2013 Annual Report on
Romania is now live »

Глава государства Траян Бэсеску
Глава правительства Эмиль Бок (сменил на этом посту Кэлина Попеску-Тэричану в декабре)
Смертная казнь полностью отменена
Численность населения 21,3 млн. чел.
Средняя продолжительность жизни 71,9 года
Смертность детей до 5 лет (м/ж) 20/15 на 1000
Уровень грамотности взрослого населения 97,3%

Вновь прозвучали обвинения в том, что Румыния участвовала в американской программе тайных задержаний и перебросок задержанных, несмотря на упорное отрицание правительством своей причастности к таковой и выводы Сенатской следственной комиссии. Поступали сообщения о жестоком обращении, превышении силы и незаконном применении огнестрельного оружия сотрудниками правоохранительных органов. Сохранялась дискриминация ромов, а также сексуальных меньшинств (ЛГБТ).

Краткая справка

В июле Европейская комиссия представила доклад о состоянии дел в Румынии. В докладе комиссия призвала румынские власти совершенствовать судебную систему и усилить меры по борьбе с коррупцией, особенно на уровне муниципальных властей.

Борьба с терроризмом и общественная безопасность

Власти не смогли удовлетворительно ответить ответ на многочисленные запросы ЕС и других инстанций касательно утверждений о том, что территория Румынии использовалась в рамках американской программы перебросок задержанных, тайных тюрем и насильственных исчезновений.

В феврале 2008 года один из румынских высокопоставленных чиновников в интервью, которое он дал прессе, заявил, что в 2004 и 2005 годах лично пять раз наблюдал прибытие чёрного автобуса в закрытую часть надёжно охраняемого аэропорта «Михаил Когэлничану» недалеко от города Констанцы. По его словам, из автобуса в самолёт переносили тюки, которые напоминали связанных заключённых. Затем самолёт отправлялся в Северную Африку с «грузом» и двумя агентами Центрального разведывательного управления США (ЦРУ) на борту. В интервью он также сообщил, что американские пилоты, как правило, заполняли полётные листы вымышленными данными либо вообще оставляли их пустыми, после чего воздушные суда отправлялись в неизвестном направлении.

В феврале ЕС признал неудовлетворительным ответ Румынии на запрос комиссара ЕС по вопросам юстиции, свободы и безопасности. Комиссар потребовал судебного расследования заявлений о том, что на территории страны существовали тайные тюрьмы ЦРУ. ЕС повторно обратился к Румынии с требованием предоставить информацию о возможной переброске или задержании лиц, подозреваемых в причастности к террористической деятельности. Президент Траян Бэсеску заявил, что ему ничего неизвестно о подозрительных свёртках, перевозившихся через аэропорт «Михаил Когэлничану», и заметил, что аэропорт открыт для румынских и иностранных журналистов.

«Глубоко укоренившаяся дискриминация ромов по-прежнему носила повсеместный характер».

Правительство неоднократно отрицало свою причастность к американской программе переброски задержанных и существованию тайных тюрем. Власти подчеркнули, что расследование Сенатской следственной комиссии, проведённое в 2006 и 2007 годах, не выявило доказательств такой причастности. В докладе, большая часть которого осталась засекреченной, комиссия пришла к выводу, что «обвинения, выдвинутые против Румынии, не имеют под собой никаких оснований». Сенат принял доклад в апреле 2008 года.

В августе Ассоциация по защите прав человека в Румынии — Хельсинский комитет (APADOR-CH) обратилась в ряд инстанций с запросом на получение информации, в том числе в Сенатскую следственную комиссию. В октябре комиссия ответила, что установление целей прибытия воздушных судов в Румынию не входит в её мандат. Комиссия уполномочена «расследовать обвинения в том, что на румынской земле существовали тюрьмы ЦРУ, а также осуществлялись полёты воздушных судов, арендованных ЦРУ». Поэтому комиссия не запрашивала и не располагает информацией о целях таких полётов. Комиссия также заявила, что в мае она обратилась в компетентные органы с просьбой рассекретить часть информации, содержавшейся в подготовленном ею докладе. По состоянию на конец года никакого решения принято не было.

Пытки, другие виды жестокого обращения и превышение силы

Продолжали поступать сообщения о жестоком обращении и превышении силы со стороны сотрудников правоохранительных органов. Пострадали многие представители народности рома.

  • Ион Боака, ром по национальности, и его 15-летний сын заявили, что полученные ими травмы были нанесены сотрудниками местной полиции и жандармерии. В августе полицейские пришли к ним в дом в селе Клежаны (уезд Джурджу). Полицейские ударили Иона Боаку пистолетом в лицо и выстрелили в его сына резиновой пулей. Кроме того, двое других детей (двух и четырёх лет) потеряли сознание из-за того, что полицейские бросили в дом баллон со слезоточивым газом.
  • 4 марта Европейский суд по правам человека постановил, что Румыния не провела надлежащего расследования по делу о жестоком обращении полицейских с Константином Стойка. 14-летний подросток-ром получил травмы в ходе столкновения между сотрудниками правоохранительных органов и ромами у бара в селе Джулиа в апреле 2001 года. Сотрудники полиции сбили подростка с ног, избили его (руками и ногами), в том числе по голове, несмотря на недавно перенесённую операцию в области головы, о которой он им сказал. Согласно медицинскому освидетельствованию пострадавшего, тот получил серьёзные травмы. Cуд также пришёл к выводу, что в поведении полицейских прослеживались расистские мотивы.

В декабре 2008 года Европейский комитет по предупреждению пыток опубликовал доклад по итогам визита в Румынию в июне 2006 года. В докладе Комитет обратил внимание на то, что значительное число задержанных, опрошенных представителями Комитета, сообщали о «превышении допустимой силы полицией в ходе задержания, а также о применении мер физического воздействия на допросах».

Правительство Румынии не внесло поправок в законодательство, регулирующее применение огнестрельного оружия сотрудниками правоохранительных органов, чтобы привести его в соответствие с действующими международными нормами.

  • Власти никак не прокомментировали результаты расследования, проведённого Миссией ООН по делам временной администрации в Косово (МООНК) по факту смерти двух человек и серьёзного ранения ещё одного в ходе демонстрации 10 февраля 2007 года в Приштине (Косово). Расследование МООНК выявило, что к смерти и ранениям людей привело неправомерное использование сотрудниками специального подразделения румынской полиции просроченных резиновых пуль. По состоянию на конец года виновные не были установлены; расследование продолжалось.

Лица с психическими расстройствами

Предметом постоянной обеспокоенности ряда румынских и международных НПО, в том числе Amnesty International, Центра правовых ресурсов и румынского отделения Save the Children («Спасём детей»), оставались процедуры размещения, содержания и обращения с пациентами во многих психиатрических отделениях и больницах, которые по-прежнему не соответствовали международным нормам в области прав человека.

В мае румынские власти признали недостаточными меры по защите прав лиц с психическими расстройствами. Они также согласились, что учреждения и организации, осуществляющие уход за такими больными, испытывают острый дефицит кадров, особенно прошедших специальную подготовку.

В декабрьском докладе Европейский комитет по предупреждению пыток выразил озабоченность в связи с процедурами помещения лиц в психиатрические учреждения и интернаты, а также правовым статусом таких лиц. Комитет подчеркнул, что подобные учреждения нередко крайне ограничены в финансовых средствах и материальных ресурсах. Кроме того, Комитет получил сведения о неудовлетворительных условиях содержания, а также скудном досуге и недостатке прогулок на свежем воздухе. Комитет также сообщил о гибели нескольких лиц в интернате города Нучета в результате истощения в 2004 и 2005 годах. Комитет призвал власти надлежащим образом расследовать причины смерти всех совершеннолетних, не достигших 40-летнего возраста, из числа пациентов психиатрических и социальных учреждений, не страдавших смертельными заболеваниями.

Дискриминация: ромы

Глубоко укоренившаяся дискриминация ромов,как со стороны должностных лиц, так и общества в целом, по-прежнему носила повсеместный характер. Власти Румынии не принимали надлежащих мер по борьбе с дискриминацией и пресечению насилия над ромами.

В сентябре Высшая кассационная и судебная палата постановила, что обращение «грязный цыган», прозвучавшее из уст Президента Траяна Бэсеску в адрес одного из журналистов в мае 2007 года, носит дискриминационный характер. Тем не менее, никаких мер наказания суд налагать не стал, поскольку инцидент имел место в частной беседе.

Ромам по-прежнему отказывали в праве на равное обращение в сфере образования, жилищного обеспечения, здравоохранения и трудоустройства.

В мае в докладе, подготовленном для Совета ООН по правам человека, Румыния признала экономически неблагополучное положение ромов и их особую уязвимость перед различными видами дискриминации. Кроме того, в докладе признавалось, что применяемые к ромам меры могли обернуться сегрегацией, особенно в сфере образования.

  • 2 октября Иштван Халлер, сотрудник Национального совета по борьбе с дискриминацией, объявил голодовку в знак протеста против многолетнего неисполнения румынскими властями обязательств, взятых на себя в связи с серьёзными нападениями на ромов в селе Хадарень, Плэйеши де Сус и Касинул-Ноу в начале 1990-х годов. Тогда в результате самосуда толпы погибли не менее пяти человек; 45 домов были сожжены. Сотни людей лишились крова из-за того, что местные власти не предотвратили нападения и даже принимали в них активное участие.

Реагируя на решения Европейского суда по правам человека по данным делам, вынесенные в 2005 и 2007 годах, правительство Румынии собиралось приступить к улучшению условий проживания в ромских общинах и укреплению межнациональных отношений. Проект предусматривал создание инфраструктуры, в том числе строительство жилья для тех, чьи дома были уничтожены, а также ряд мер по недопущению дискриминации, повышению доступности образования и социальной защиты. Однако правительство не выполнило взятые на себя обязательства. Иштван Халлер завершил голодовку 9 октября после того, как правительство заверило его в том, что не будет препятствовать финансированию проекта в селе Хадарень. Кроме того, власти решили начать проект местного развития в Плэйеши де Сус и Касинул-Ноу.

Дискриминация: сексуальные меньшинства

В мае в докладе, подготовленном для Совета ООН по правам человека в рамках процедуры Универсального периодического обзора (УПО), правительство признало, что представители ЛГБТ по-прежнему сталкиваются с предубеждением и дискриминацией.

В феврале Сенат изменил юридическое определение понятия «семья», тем самым фактически запретив однополые браки. Поправка была внесена в закон 1953 года, формулировка которого разрешала заключение брака «между супругами»; новый закон допускает заключение брака «между мужчиной и женщиной».

24 мая примерно 200 представителей ЛГБТ приняли участие в гей-параде в Бухаресте, несмотря на попытки религиозных и ультраправых организаций добиться запрета этого ежегодного мероприятия. Парад охранялся усиленными нарядами полиции.

Визиты Amnesty International

Представители Amnesty International посетили Румынию в октябре.

Доклады Amnesty International о ситуации в стране

Eastern Europe: Eighth session of the UN Human Rights Council, 2-20 June 2008: Review of the Czech Republic, Poland and Romania under the Universal Periodic Review: Amnesty International’s reflections on the outcome («Восточная Европа: восьмая сессия Совета ООН по правам человека, 2-20 июня 2008 года. Обзор ситуации в Чешской Республике, Польше и Румынии в рамках Универсального периодического обзора. Размышления Amnesty International по итогам», на англ. яз.)  (1 июня 2008)

Europe and Central Asia: Summary of concerns in the region, Romania, January-June 2008 («Европа и Центральная Азия: краткое изложение вопросов, вызывавших обеспокоенность Amnesty International в регионе в период с января по июнь 2008 года; Румыния», на англ. яз.) (31 августа 2008)