Катар

Human Rights in Государство Катар

Amnesty International  Report 2013


The 2013 Annual Report on
Qatar is now live »

Глава государства шейх Хамад бен Халифа аль-Тани
Глава правительства шейх Хамад ибн Джасcим ибн Джабр аль-Тани
Смертная казнь сохраняется
Численность населения 900 тыс. чел.
Средняя продолжительность жизни 75 лет
Смертность детей до 5 лет (м/ж) 9/8 на 1000
Уровень грамотности взрослого населения 89%

Несколько сотен человек произвольно лишили гражданства. Женщины по-прежнему сталкивались с дискриминацией и насилием. Эксплуатация и злоупотребления в отношении прибывающих из-за рубежа трудящихся-мигрантов усугублялись отсутствием надлежащей правовой защиты. Не менее 20 человек ожидали смертной казни, но ни один смертный приговор не был приведён в исполнение.

Право на гражданство

Правительство продолжало отказывать в катарском гражданстве сотням лиц, которые в результате не могли воспользоваться правом на трудоустройство, социальную защиту и медицинское обслуживание либо не могли въехать на территорию страны. Большинство из них принадлежат к племени аль-мурра, представителей которого лишили гражданства за участие в неудачной попытке переворота в 1996 году. Тогда власти возложили вину на некоторых членов племени. Им не дали возможности оспорить эти обвинения в суде.

  • Хамаду Абделю Хади Хамаду аль-Хамрану и его родственникам по-прежнему отказывают во въезде на территорию Катара. Их лишили гражданства после попытки переворота в 1996 году. Они нашли прибежище в Объединённых Арабских Эмиратах, где проживают до сих пор.
  • По имеющейся информации, Абдула Хамида Хусейна аль-Мохаммеда, а также его шестерых детей и двух братьев лишили катарского гражданства в октябре 2002 года. Им приказали покинуть страну, после того как его самого и двух братьев приговорили к лишению свободы. Им не предоставили никаких объяснений и не обеспечили возможности оспорить решение властей, вследствие которого их выгнали с работы, а также лишили жилищной субсидии и прав на трудоустройство. Они не покинули территорию Катара, но им по-прежнему грозит депортация.

Дискриминация и насилие в отношении женщин

Женщин продолжали дискриминировать как де-юре, так и де-факто. Кроме того, в Катаре не обеспечивалась надлежащая защита от насилия в семье. В частности, семейное право ущемляет интересы женщин. Это выражается в том, что мужчинам значительно проще получить развод, чем женщинам. Кроме того, законодательство ставит женщин, оставленных мужьями или добивающихся развода, в крайне тяжёлое материальное положение.

«Домашние работницы-мигрантки были особенно беззащитны перед эксплуатацией...»

В августе правительство уравняло размер компенсации, выплачиваемой по закону в случае гибели женщины или мужчины. Ранее компенсация за жизнь женщины была вполовину меньше.

Права мигрантов

Иностранные трудовые мигранты, составляющие значительную часть рабочей силы Катара, по-прежнему подвергались эксплуатации и злоупотреблениям со стороны работодателей, что усугублялось отсутствием надлежащей правовой защиты. Домашние работницы-мигрантки были особенно беззащитны перед эксплуатацией и такими злоупотреблениями, как побои, изнасилования и другие формы сексуального насилия. По сообщениям, только в 2007 году от работодателей ушли примерно 20 000 работников из-за задержек и невыплаты заработной платы, чрезмерно продолжительного рабочего дня и неудовлетворительных условий труда.

В июне Консультативный совет одобрил законопроект, нацеленный на улучшение условий трудящихся-мигрантов, который обяжет работодателей предоставлять работникам выходные и один раз в год –– трёхнедельный отпуск. В случае невыполнения работодателям будут грозить штрафы и лишение свободы. Закон пока не вступил в силу.

Борьба с терроризмом и государственная безопасность

В мае Катар присоединился к Конвенции по борьбе с терроризмом, принятой Советом сотрудничества арабских государств Персидского залива в 2004 году. В конвенции содержатся крайне широкие и расплывчатые формулировки понятия «терроризм», которые допускают ограничение и приостановку деятельности, которая на самом деле представляет собой законное осуществление прав на свободу выражения мнений, объединений и собраний. Чрезмерно широко может трактоваться и законодательство Катара о борьбе с терроризмом, позволяя властям задерживать подозреваемых на срок до полугода без предъявления обвинений и на срок до двух лет без передачи дела в суд на основании крайне расплывчатых обвинений.

В июле американские власти отпустили на свободу и вернули на родину бывшего заключённого Гуантанамо, гражданина Катара Джараллу аль-Мерри. Ему не предъявили никаких обвинений и освободили из-под стражи. Его брат, Али аль-Мерри, по-прежнему удерживается американскими властями как человек, предположительно воевавший на стороне противника.

Смертная казнь

Не менее 20 заключённых ожидали исполнения смертного приговора, включая 17 человек, осуждённых в 2001 году за участие в попытке переворота 1996 года. Тем не менее, ни один смертный приговор не был приведён в исполнение. В июле в ответ на запрос министра внутренних дел Саудовской Аравии из-под стражи освободили гражданина этой страны Вабрана аль-Ями, также осуждённого по делу о перевороте. Ему разрешили вернуться на родину.

В декабре правительство Катара проголосовало против принятия резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о всеобщем моратории на применение смертной казни.

Визиты Amnesty International

Представитель Amnesty International посетил Катар в январе и декабре.