Парагвай

Human Rights in Республика Парагвай

Amnesty International  Report 2013


The 2013 Annual Report on
Paraguay is now live »

Глава государства и правительства Фернандо Луго (сменил на этом посту Никанора Дуарте Фрутоса в августе)
Смертная казнь полностью отменена
Численность населения 6,2 млн. чел.
Средняя продолжительность жизни 71,3 года
Смертность детей до 5 лет (м/ж) 43/32 на 1000
Уровень грамотности взрослого населения 93,5%

Комиссия по установлению истины и справедливости опубликовала свой отчёт и рекомендации, пролив свет на нарушения прав человека, совершённые в период пребывания у власти военного правительства (1954–1989 годы) и перехода к демократии. Коренные народы требовали от правительства принять меры по борьбе с непрекращающейся дискриминацией и нищетой. Коренные народы и «кампесинос» (крестьяне) требовали от властей решить вопрос о своих притязаниях на землю. Поступали сообщения о превышении силы полицией и вооружёнными гражданскими патрулями, в том числе в ходе земельных споров.

Краткая справка

В августе Фернандо Луго занял свой пост. Общественность выражала большие надежды на то, что его избрание станет поворотной точкой в деле соблюдения прав человека в Парагвае. Президент Луго принёс публичные извинения лицам, чьи права были нарушены в период пребывания у власти военного правительства генерала Альфредо Стресснера. Заявление Президента Луго стало первым высказыванием подобного рода из уст главы парагвайского государства. Вместе с тем он так и не признал ответственности государства за нарушения прав человека. По состоянию на конец года ещё не была сформулирована чёткая стратегия по реализации предвыборных обещаний о земельной реформе и решению многочисленных проблем коренных народов Парагвая.

В период с августа и до конца года Парагвай ратифицировал ряд важнейших международных соглашений в области прав человека.

Права коренных народов

С мая по июнь в стране проводилось первое общенациональное исследование домохозяйств коренных народов. В ходе исследования выявлен огромный разрыв между социально-экономическим положением коренных народов и остального населения Парагвая. Например, исследование показало, что среди коренных народов уровень неграмотности почти в восемь раз выше (40,2%), а среднемесячный доход рабочих — представителей коренных народов составляет менее чем две трети от среднемесячного заработка представителей остального населения.

«Вырубка лесов, соевые плантации и использование агрохимикатов по-прежнему негативно сказывались на источниках средств к существованию коренных народов».

Согласно опубликованному в сентябре официальному докладу, где использовались данные правительства, в период между 1989 и 2003 годами 19,3% парагвайских земель было незаконно выделено союзникам бывшего президента Альфредо Стресснера.

  • Парагвай не выполнил в назначенный срок, истекший в июле, постановление Межамериканского суда по правам человека о возвращении исконных территорий коренной общине якье-акса. В ноябре Президент Луго подписал проект закона об экспроприации этих земель. По состоянию на конец года законопроект ожидал обсуждения в конгрессе.

Вырубка лесов, соевые плантации и использование агрохимикатов по-прежнему негативно сказывались на источниках средств к существованию коренных народов и «кампесинос». Несмотря на меры контроля, властям не удалось остановить вырубку лесов компаниями и частными лицами. По оценкам должностных лиц, в Парагвае ежегодно вырубается 130 000 гектаров леса.

Пытки и чрезмерное применение силы

Полиция применяла пытки и превышала силу во время протестов и нападений на парагвайских «кампесинос», участвовавших в земельных спорах.  

  • В июле сотрудники полиции напали на группу из примерно 65 «кампесинос». Те разбили лагерь неподалёку от находящейся в частной собственности земли, на которую они претендовали. В полицейском рейде в городе Сан-Хосе (округ Оркета, департамент Консепсьон) участвовали около 300 сотрудников. Как сообщалось, сотрудники полиции открыли огонь по лагерю, заставив «кампесинос» лечь на землю лицом вниз. По поступившим данным, полицейские топтали их ногами, избивали и угрожали сжечь заживо. Некоторых «кампесинос» заставляли есть землю, при этом насмехаясь над ними и говоря, что это самый быстрый способ её получить. Кроме того, некоторые полицейские мочились на них.
  • В августе примерно 25 сотрудников отдела полиции по борьбе с беспорядками жестоко разогнали мирную демонстрацию, в которой участвовали около 60 жителей города Вильета. Участники протеста выступали против незаконной свалки мусора менее чем в 100 метрах от своих домов. Полиция стреляла по демонстрантам резиновыми пулями, наносила удары дубинками и ногами. Вследствие действий полиции 11 представителей сообщества, в том числе беременная женщина, получили ранения.
  • В декабре президентским указом был отменён закон 2003 года, позволявший создавать вооружённые гражданские патрули — «отряды безопасности окрестностей». Многие из этих формирований были причастны к насилию и угрозам в отношении «кампесинос» и представителей коренных народов в отдалённых районах страны. 

Правосудие переходного периода

В августе, почти пять лет спустя после своего учреждения соответствующим законодательным актом Комиссия по установлению истины и справедливости представила выводы и рекомендации государству. Окончательный отчёт комиссии был обнародован в конце 2008 года.

Согласно выводам комиссии установлены личности 20 090 человек, чьи права были непосредственно нарушены в расследуемый период. В их числе 19 862 потерпевших, подвергшихся произвольным и незаконным задержаниям, 18 772 — пыткам, 59 — внесудебным казням и 336 — насильственным исчезновениям.

Комиссия рекомендовала государственному обвинителю и генеральному прокурору провести дальнейшие расследования всех перечисленных случаев. Она установила, что сексуальное насилие применялось в качестве репрессивной стратегии, и выявила случаи изнасилований и сексуальных злоупотреблений со стороны военных и полиции в отношении девочек от 12 до 15 лет. Опираясь на показания свидетелей, комиссия расследовала случаи насилия в отношении детей, в частности из сообществ «кампесинос». Кроме того, она пришла к выводу, что систематические и повсеместные нарушения прав коренного народа аче в 1970-е годы могли представлять собой преступления против человечности. Комиссия расследовала два дела о сексуальном самоопределении, однако сослалась на отсутствие надёжных фактов, доказывающих распространённость репрессий в отношении лесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов.

Новый закон, принятый в сентябре, позволил потерпевшим, заключённым под стражу по политическим мотивам в период между 1954 и 1989 годами, обратиться за возмещением ущерба. Лица, подвергавшиеся пыткам или исчезновениям в указанный период, к моменту принятия закона уже могли претендовать на возмещение ущерба.

Визиты Amnesty International

Делегаты Amnesty International посетили Парагвай и встретились с представителями коренных народов, НПО и должностными лицами из правительства в сентябре, ноябре и декабре.