Нигерия - Amnesty International Report 2008

Human Rights in ФЕДЕРАТИВНАЯ РЕСПУБЛИКА НИГЕРИЯ

Amnesty International  Report 2013


The 2013 Annual Report on
Nigeria is now live »

Глава государства и правительства : Умару Муса Яр-Адуа (сменил на этом посту Олусегуна Обасанджо в апреле)
Смертная казнь : сохраняется
Численность населения : 137,2 млн чел.
Средняя продолжительность жизни : 46,5 года
Смертность детей в возрасте до 5 лет (м/ж) : 193/185 на 1000
Уровень грамотности взрослого населения : 69,1%

По итогам выборов, сопровождавшихся массовыми вспышками насилия и обширной критикой со стороны наблюдателей, пост президента в апреле занял Умару Муса Яр-Адуа. В богатом нефтью регионе дельты реки Нигер сотрудники силовых ведомств по-прежнему безнаказанно нарушали права человека. Лишь немногие из местных жителей извлекли для себя какую-то пользу из богатства региона.

Представители полиции и силовых структур казнили несколько сотен человек без суда и следствия. Сохранялась религиозная и этническая напряжённость.

 

Краткая справка

Независимая национальная избирательная комиссия (ННИК) исключила Вице-президента Атику Абубакара из списка кандидатов в президенты, однако незадолго до выборов, которые состоялись 21 апреля, Верховный Суд постановил разрешить ему участвовать в выборах. Выборы президента, губернаторов, а также членов национальной ассамблеи и ассамблей штатов сопровождались обширной критикой. Миссия наблюдателей Экономического сообщества западноафриканских государств сообщила о грубых несоответствиях, тогда как миссия наблюдателей ЕС выступила с заявлением о нарушениях основных международных и региональных избирательных стандартов, предъявляемых к демократическим выборам. Местные организации, в том числе Коллегия адвокатов Нигерии и Группа мониторинга переходного периода, заявили, что выборы не заслуживают доверия. В течение нескольких месяцев после проведения выборов Верховный Суд снял с должности пять губернаторов.

Предвыборная программа нового президента фокусировалась на развитии таких областей, как энергетика, пищевая промышленность, безопасность (в том числе в дельте Нигера), благосостояние народа, транспорт, землепользование и образование. Президент также выразил намерение реформировать избирательный процесс. На пост генерального инспектора полиции (ГИП) назначили Майка Окиро, которого официально утвердили в должности в ноябре.

В июне Международный координационный комитет национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (структура ООН) отказался возобновить членство Нигерии в связи с «неправомочным смещением с должности» бывшего исполнительного секретаря Национальной комиссии по правам человека (НКПЧ) Бухари Белло, которого отстранили от должности за четыре года до истечения срока договора.

Сенат предыдущего созыва принял законопроект «О свободе информации», однако действовавший на тот момент Президент Обасанджо не утвердил его в качестве закона. В сентябре новый председатель Сената заявил, что Сенат пересмотрит этот законопроект.

Впервые в качестве спикера Палаты представителей была выбрана женщина, которая, тем не менее, в октябре вынуждена была уйти в отставку в связи с коррупционным скандалом.

По обвинениям в коррупции осудили семь бывших губернаторов штатов.

 

Насилие в период выборов

В результате массового политически мотивированного насилия, связанного с апрельскими выборами, погибли не менее 200 человек. Среди погибших были кандидаты на выборные должности, их сторонники, представители ННИК и просто случайные жертвы. Кроме того, в этот же период поступали сообщения о нападениях на журналистов, запугивании и преследовании голосующих, а также о масштабном уничтожении собственности. Вспышки политически мотивированного насилия наблюдались также в связи с выборами в местные органы власти в ноябре и декабре.

Политики прибегали к услугам вооружённых группировок в ходе предвыборной кампании для нападения на своих оппонентов и их сторонников. Правительству не удалось принять эффективные меры по пресечению насилия и выявлению роли политических деятелей в его разжигании.

По сообщениям, Президент Яр-Адуа потребовал от исполняющего обязанности ГИП возобновить расследование по факту нескольких политических убийств прошлых лет, в том числе Бола Иге, Маршалла Харри, Фуншо Уильямса, Барнабаса Игве и его супруги, а также Годвина Агброко.

 

Смертная казнь

В декабре Amnesty International и нигерийские НПО обнаружили свидетельства не менее семи казней через повешение, совершённых в тюрьмах городов Кадуна, Джос и Энугу, несмотря на то, что 15 ноября 2007 года представитель правительства Нигерии в ООН заявил о том, что «в последние годы в Нигерии смертная казнь не применяется». После того, как Amnesty International придала огласке полученные сведения, некое должностное лицо из штата Кано подтвердило представителям «Би-би-си» факт приведения в исполнение смертных приговоров. Нигерия официально не сообщала о применении смертной казни с 2002 года.

По состоянию на конец года смертной казни ожидали 784 человека, свыше 200 из которых провели в камере смертников более 10 лет. В 2007 году было вынесено не менее 20 смертных приговоров.

В мае Президентская комиссия по реформированию системы отправления правосудия поддержала выводы Национальной исследовательской группы по применению смертной казни, сделанные в 2004 году, и потребовала ввести официальный мораторий на смертную казнь до тех пор, пока система уголовного правосудия Нигерии не будет соответствовать нормам справедливого судебного разбирательства при вынесении смертных приговоров.

17 мая министр информации заявил, что Нигерия предоставила амнистию всем заключённым старше 70 лет, а также лицам от 60 лет и старше, ожидающим смертной казни в течение 10 и более лет. По словам министра, всех амнистированных должны были освободить до 29 мая - дня инаугурации нового президента. Тем не менее, правительство не довело до сведения широкой общественности результаты амнистии; сообщений об освобождении заключённых не поступало.

1 октября в честь 47-й годовщины независимости Нигерии губернаторы четырёх штатов объявили о помиловании 57 человек и замене смертной казни пожизненным заключением.

 

Дельта реки Нигер

В дельте реки Нигер силовые структуры по-прежнему часто нарушали права человека. К числу подобных нарушений относятся внесудебные казни, пытки и снос частных домов. Вооружённые группировки похитили десятки рабочих нефтяных предприятий и их родственников, в том числе детей, а также неоднократно совершали нападения на нефтяные установки.

Накануне выборов в апреле 2007 года насилие в дельте реки Нигер обострилось, поскольку политические деятели прибегали к услугам вооружённых группировок для нападений на оппонентов. По окончании выборов уровень насилия не только не снизился, а, напротив, возрос.

В августе в результате столкновения противоборствующих группировок в Порт-Харкурте погибли 30 человек, многие получили ранения, в том числе случайные свидетели. Ещё большее число жертв повлекло вмешательство объединённого отряда особого назначения с применением вертолётов и пулемётов. Тогда погибли 32 человека из числа боевиков, сотрудников силовых структур и мирных граждан. В связи с вооружёнными столкновениями власти ввели комендантский час. По сообщениям, арестам подверглись многие лица, не связанные с боевиками, хотя командир объединённого отряда и отрицал это. К концу года акции насилия приняли более интенсивный характер. По состоянию на конец 2007 года, объединённый отряд особого назначения по-прежнему находился в городе; комендантский час сохранялся.

Насколько известно, в 2007 году не предпринималось никаких действий по привлечению к уголовной ответственности сотрудников силовых ведомств, подозреваемых в грубых нарушениях прав человека в прошлом. Выводы двух следственных комиссий не были доведены до сведения широкой общественности. Комиссии занимались расследованием событий февраля 2005 года, когда во время рейда объединённого отряда особого назначения в городе Одиома были убиты не менее 17 человек, а также событий на терминале месторождения «Эскравос», когда военнослужащие открыли огонь по участникам акции протеста.

Население дельты реки Нигер нуждалось в питьевой воде и электроснабжении. В регионе крайне мало школ и медицинских учреждений.

 

Внесудебные казни

Представители полиции и силовых структур казнили несколько сотен человек без суда и следствия. Полицейские убивали мирных граждан во время регулярных проверок на дорогах или за отказ платить взятки, расстреливали подозреваемых в вооружённом ограблении при аресте и казнили задержанных в полицейских участках, не дожидаясь судебного разбирательства. Военнослужащие также были причастны к внесудебным казням, особенно в дельте реки Нигер. Двадцать седьмого марта Специальный докладчик ООН по внесудебным, суммарным и произвольным казням заявил, что Совет по правам человека Нигерии обязан положить конец внесудебным казням со стороны полиции.

Исполняющий обязанности ГИП сообщил, что в течение первых ста дней его работы в этой должности задержаны 1628 вооружённых грабителей и ещё 785 убиты сотрудниками полиции. По данным НПО, число убитых выше. Несмотря на тревожный рост количества таких убийств, правительство не приняло практически никаких мер к решению этой проблемы. Напротив: полицейских поощряют открывать огонь по вооружённым грабителям. Например, 23 октября комиссар полиции Федеральной столичной территории приказал сотрудникам без предупреждения открывать огонь по вооружённым грабителям.

 

Пытки и другие виды жестокого обращения

Безнаказанность полицейских за применение пыток и жестокого обращения по-прежнему носила повсеместный характер. Специальный докладчик ООН по вопросам пыток в марте заявил, что пытки и жестокое обращение под стражей в полиции - широко распространённое явление. В частности, в управлении уголовного розыска оно носило систематический характер.

 

Насилие над женщинами

В январе Федеральный министр по делам женщин обозначил намерение правительства содействовать укреплению гендерного равенства и благосостояния нигерийских женщин и детей, а также защищать их права. Тем не менее, насилие над женщинами носило повсеместный характер, в том числе домашнее насилие, изнасилования и прочие виды сексуального насилия со стороны должностных и частных лиц. Среди факторов, обуславливающих насилие над женщинами, можно выделить глубоко укоренившуюся безнаказанность полиции и силовых ведомств за нарушения прав человека, а также неспособность властей проявлять должное усердие в предупреждении и пресечении насилия как со стороны государственных, так и негосударственных субъектов.

В мае Национальная ассамблея не приняла законопроект о реализации Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Нигерия ратифицировала Конвенцию в 1985 году.

Законодательное собрание Лагоса приняло законопроект о домашнем насилии и других связанных с ним проблемах. Однако на федеральном уровне законопроект, призванный бороться с насилием в семье, не стал законом.

В августе Комиссия Нигерии по законодательным реформам предложила установить уголовную ответственность за изнасилование в виде лишения свободы сроком на 15 лет.

 

Органы юстиции

Несмотря на многочисленные заявления правительства о намерении реформировать систему пенитенциарных учреждений, никаких результатов достичь не удалось.

По оценкам правительства, из 45 000 осуждённых приблизительно 25 000 человек ожидают суда, причём большинство из них - свыше пяти лет.

10 января председатель Президентского комитета по реформированию пенитенциарных учреждений и реабилитации заявил, что на первый этап программы реформирования пенитенциарных учреждений выделено 7,8 млрд найр (приблизительно 67 млн долларов США). Однако на протяжении всего года никаких мер по реализации программы реформ принято не было.

В мае Президентский комитет опубликовал список из 552 заключённых, которых рекомендовано освободить из-под стражи. В него вошли задержанные, которые ожидали суда свыше 10 лет; лица, чьи личные дела были утеряны; заключённые, страдавшие от опасных заболеваний; люди старше 60 лет; а также заключённые, ожидавшие исполнения смертного приговора более 10 лет. Федеральное правительство не выполнило эту рекомендацию, однако заявило о намерении освободить всех заключённых старше 70 лет. Тем не менее, никаких конкретных мер по освобождению заключённых принято не было.

Неприемлемые проволочки в системе отправления правосудия, жесточайшие условия содержания и чрезмерная переполненность камер ставили заключённых на грань отчаяния. Как минимум в трёх тюрьмах (в Куйе, Кано и Агоди) заключённые подняли бунты, в результате которых погибли не менее 20 человек, многие получили ранения.

 

Свобода выражения мнений

Правозащитники и журналисты, критически настроенные по отношению к правительству, по-прежнему подвергались преследованию, на них оказывали давление. Многих задерживали представители Государственной службы безопасности (ГСБ) и отпускали на свободу после беседы.

  • В сентябре по подозрению в шпионаже Государственная служба безопасности задержала директора нигерийской НПО (гражданина США), нескольких сотрудников из числа граждан Нигерии и двух немецких журналистов. Позднее все они были освобождены без предъявления обвинений.
  • В сентябре до потери сознания избили журналиста, освещавшего тюремный бунт в городе Ибадане.
  • В октябре сотрудники ГСБ задержали нескольких журналистов, выступивших с критикой в адрес губернаторов штатов Борно и Аква-Ибом.

 

Принудительные выселения

Поступила информация о нескольких случаях насильственного выселения, а также о многочисленных угрозах сходного характера. В июле Президент Яр-Адуа издал постановление о запрете принудительного сноса домов и соблюдении надлежащих процедур. Власти Федеральной столичной территории (ФСТ), тем не менее, продолжили снос домов в городе Абудже. По состоянию на конец года на рассмотрении судов ФСТ находилось свыше 450 дел о признании незаконным сноса домов.

По завершении насильственных столкновений между вооружёнными группировками в Порт-Харкурте в августе губернатор принял решение снести дома в прибрежной части города и построить вместо них 6000 новых многоквартирных домов. Реализацию плана приостановили в октябре в связи со смещением губернатора с должности.

 

Дискриминация - права ЛГБТ

В феврале Национальная ассамблея обсуждала законопроект о наказании в виде лишения свободы сроком на 5 лет за участие в однополом браке, а также за помощь и подстрекательство к такому браку. Представленный в 2000 году законопроект не был принят Национальной ассамблеей до смены состава правительства. Аналогичный законопроект обсуждался в законодательном собрании Лагоса предыдущего созыва и также не был принят.

  • В апреле пять женщин в штате Кано оказались вынуждены скрываться, после того как «Хисбах» (исламская полиция) обвинила их в проведении церемонии заключения однополого брака в театре. Женщины отрицали факт заключения брака и подчёркивали, что целью церемонии являлся сбор денег. После этого инцидента «Хисбах» снесла несколько городских театров.
  • В августе в штате Баучи задержали 18 мужчин по обвинению в принадлежности к запрещённому обществу, непристойных действиях, а также в преступном сговоре.

 

Доклады Amnesty International о ситуации в стране/визиты