Непал

Human Rights in Федеративная Демократическая Республика Непал

Amnesty International  Report 2013


The 2013 Annual Report on
Nepal is now live »

Глава государства Рам Баран Ядав (сменил на этом посту временноисполнявшего обязанности Гириджу Парсада Коиралу в июле)
Глава правительства Пушпа Камал Дахал (сменил на этом посту Гириджу Парсада Коиралу в августе)
Смертная казнь полностью отменена
Численность населения 28,8 млн. чел.
Средняя продолжительность жизни 62,6 года
Смертность детей до 5 лет (м/ж) 68/72 на 1000
Уровень грамотности взрослого населения 48,6%

Непал продолжал развивать мирный процесс после 10-летнего конфликта между правительством и Коммунистической партией Непала (маоистской — КПН (м)), закончившегося в 2006 году. Оставались невыполненными обещания о защите гражданских, политических и экономических прав, в том числе о прекращении дискриминации, предусмотренные Всеобъемлющим мирным соглашением, заключённым в ноябре 2006 года. Ничего не делалось для установления истины, осуществления правосудия и представления возмещений за нарушения, совершённые во время конфликта. Сохранялась атмосфера безнаказанности. Неэффективность полиции приводила к нестабильности в обществе на фоне непрекращающихся действий вооружённых группировок в южной области тераи и роста числа вооружённых молодёжных группировок, связанных с основными политическими партиями. Вооружённые полицейские отряды в ряде случаев допускали превышение силы, в том числе при охране правопорядка во время многочисленных демонстраций, на которых люди отстаивали свои права по всей стране.

Краткая справка

Выборы в новое Учредительное собрание (УС), прошедшие 10 апреля, дали возможность таким группам, как далиты, джанаджати и мадхеси после продолжительного исключения вернуться к участию в важных политических процессах. Двадцать восьмого мая УС провозгласило Непал федеративной демократической республикой и официально объявило об отмене монархии. Пятнадцатого августа Пушпа Камал Дахал (Прачанда), председатель КПН (м), был избран первым премьер-министром Федеральной Демократической Республики Непал подавляющим большинством голосов. УС приступило к разработке новой Конституции.

«Лица, пострадавшие от сексуального насилия, сообщали об отказе полиции регистрировать их заявления». 

Правосудие переходного периода

Местные и международные НПО продолжали выражать обеспокоенность по поводу того, что законопроект об учреждении Комиссии по установлению истины и примирению содержал предложение о наделении её правом рекомендовать амнистию в отношении преступников, виновных в грубых нарушениях прав человека.

Насильственные исчезновения

В начале 2008 год МККК составил список из более чем 800 человек, ответственность за исчезновение которых лежит на правительстве и КПН (м) и чья судьба и местопребывание оставались неизвестными.

Правительство провело консультации по проекту закона о введении в законодательство Непала нормы, квалифицирующей насильственное исчезновение как уголовное преступление. Между тем распоряжение Верховного cуда, сделанное в июне 2007 года, где суд приказал правительству сформировать комиссию для расследования случаев насильственных исчезновений во время конфликта 1996–2006 годов, лежало под сукном из-за недостатка политической воли. В ноябре правительство опубликовало проект закона «Об исчезновениях (преступлении и наказании)».

Безнаказанность

Виновные в нарушениях прав человека, совершённых во время конфликта, продолжали пользоваться безнаказанностью: разбирательств в гражданском суде не проводилось. Лица, пострадавшие от сексуального насилия, сообщали об отказе полиции регистрировать их заявления.

Полиция

Полиция допускала превышение силы во время демонстраций в южной области тераи в начале 2008 года, когда несколько сообществ мадеши протестовали против дискриминации. В феврале полиция застрелила как минимум шесть мужчин во время протестов в округах Непалгандж и Сираха.

В период с 10 марта по 18 июля полиция арестовала не менее 8000 тибетцев и других правозащитников, в том числе сотрудников Amnesty International-Непал, когда они проводили мирную демонстрацию в связи с приближавшимися Олимпийскими играми. По словам многих демонстрантов, сотрудники полиции били их «латисами» (длинными деревянными палками) во время демонстрации и содержания под стражей.

Злоупотребления, совершённые вооружёнными группировками

Ряд вооружённых формирований в районе тераи, в том числе «Тераи джанатан трик мукти морча», «Мадхеси мукти тайгерс» и «Тераи кобрас», нарушали права человека. В частности, они похищали членов общины пахади (горцев) и взрывали бомбы в местных административных зданиях.

Лига молодых коммунистов (ЛМК), молодёжное крыло КПН (м), совершила ряд нарушений прав человека, в том числе похищений. В мае Непальская национальная комиссия по правам человека выразила серьёзную обеспокоенность в связи с деятельностью ЛМК. Вместо того чтобы осудить её деятельность, другие политические партии формировали свои вооружённые молодёжные группы, такие как «Молодёжная сила», связанная с Коммунистической партией Непала (ОМЛ).

Дети-солдаты

Более 2500 детей-солдат оставались в местах расквартирования КПН (м) (военные зоны, где КПН (м) согласилась разместиться в соответствии с Всеобъемлющим мирным соглашением). В августе cпециальный представитель Генерального секретаря ООН по вопросу о положении детей и вооружённых конфликтах Радхика Кумарасвами призвала правительство Непала и КПН (м) без промедления освободить всех детей, которые ранее были связаны с маоистскими силами.

Пытки и другие виды жестокого обращения

Полиция регулярно применяла пытки и другие виды жестокого обращения с подозреваемыми. Национальные законы, предусматривающие гарантии против пыток, не соответствовали международным стандартам и не применялись должным образом.

С апреля 2006 года было зарегистрировано более 1300 новых случаев пыток.

  • Полиция арестовала Сумитру Хос 9 сентября около её дома в районе Моранг и поместила её под стражу в полицейском участке в Белбари. По её словам, во время допроса ей постоянно наносили удары камерой автомобильной шины и кулаками по всему телу. Пятнадцатого октября представлявшие её адвокаты подали заявление о компенсации за пытки во время содержания под стражей, но по состоянию на конец года в отношении виновников никаких действий не предпринималось. Хотя она предстала перед судом, окончательного вердикта вынесено не было. Сумитра Хос оставалась под стражей в полиции.

Насилие над женщинами и девушками

Женщины по-прежнему сталкивались с повсеместной дискриминацией и насилием в общественной и частной жизни. В июне Национальная комиссия по правам человека сообщила о росте числа случаев смерти, связанных с приданым, и сексуального насилия. Слабость закона и недостаточные действия полиции по-прежнему затрудняли уголовное преследование бытового и сексуального насилия над женщинами. Полиция отказывалась предоставлять правозащитникам, отстаивающим права женщин, информацию о ходе расследования случаев сексуального насилия.

Правозащитники, отстаивающие права женщин, подвергались запугиванию и погибали от рук убийц.

  • 30-летняя Рита Махато работает консультантом по вопросам здоровья в непальском Центре реабилитации женщин (ВОРЕК), защищающем права женщин и далитов. В июне 2007 года мужчины из её района выразили несогласие с работой ВОРЕК, напали на офис в Сирахе и угрожали Рите Махато изнасилованием и расправой. Полиция не расследовала это происшествие. В 2008 году Рите Махато продолжали угрожать убийством.

Правовые и институциональные изменения

Треть мест (191 из 575) в недавно сформированном Учредительном собрании занимали женщины.

В ноябре Верховный cуд Непала вынес решение, предоставившее права и защиту непальским лесбиянкам, гомосексуалистам, бисексуалам, транссексуалам и интерсексуалам.

Визиты Amnesty International

Представители Amnesty International посетили Непал в марте и ноябре.

Доклады Amnesty International о ситуации в стране 

Nepal: Need for respect for human rights in policing («Непал: меры по охране порядка не должны нарушать права человека», на англ. яз.) (20 февраля 2008)

Nepal: Clampdown on Tibet demonstrators must stop immediately and protesters released («Непал: необходимо немедленно прекратить преследование тибетских демонстрантов и освободить задержанных», на англ. яз.) (24 марта 2008)

Nepal: Overturning the Legacy of War — priorities for effective human rights protection («Непал: как избавиться от наследия войны — приоритеты для действенной защиты прав человека», на англ. яз.) (12 мая 2008)